7. CẤU TRÚC LUẬN ÁN
3.2. Định hướng quỏ trỡnh đụ thị húa thành phố Cần Thơ đến năm 2030
3.2.1. Vị thế, chức năng và phạm vi ảnh hưởng
Theo "Đề ỏn cụng nhận đụ thị Cần Thơ là đụ thị loại I", thành phố Cần Thơ được định hướng trở thành thành phố cấp quốc gia, văn minh, hiện đại, đụ thị trung tõm động lực của vựng đồng bằng sụng Cửu Long và đụ thị cửa ngừ của vựng hạ lưu sụng Mờ Kụng; gúp phần thỳc đẩy kinh tế - xó hội vựng đồng bằng sụng Cửu Long và cú tầm ảnh hưởng trong vựng Đụng Nam Á [92].
Tuy nhiờn, theo những phõn tớch hiện trạng và nguồn lực đụ thị húa thành phố Cần Thơ trong chương 2, đến năm 2030, theo tỏc giả thành phố Cần Thơ cú thể mang tầm vúc cấp quốc gia và chưa thể vươn tầm ảnh hưởng đến phạm vi khu vực Đụng Nam Á.
3.2.2. Quy mụ dõn số
Theo phương ỏn được chọn trong “Điều chỉnh quy hoạch tổng thể KT – XH của thành phố Cần Thơ đến năm 2020 và tầm nhỡn đến năm 2030” (Quy hoạch TP Cần Thơ năm 2030) [19] thỡ dõn số thành phố Cần Thơ sẽ đạt khoảng 1,6 triệu người, số dõn đụ thị khoảng 1,1 – 1,2 triệu người, tỷ lệ dõn số thành thị khoảng 70 - 75% vào năm 2020. Và đến năm 2030, quy mụ dõn số toàn thành phố khoảng 1,9 – 2,0 triệu người, trong đú khoảng 1,5 – 1,6 triệu dõn số thành thị và tỷ lệ dõn số thành thị khoảng 75% - 80%.
Theo tỏc giả, phương ỏn này thể hiện tham vọng lớn của chớnh quyền trung ương và địa phương muốn Cần Thơ nhanh chúng trở thành một đụ thị tầm vúc khu vực Đụng Nam Á. Theo phương ỏn này, tốc độ tăng dõn số toàn thành phố Cần Thơ giai đoạn 2011 - 2030 trung bỡnh hơn 2,5%/năm (giai đoạn 2011 - 2020 là hơn 3,5%/năm) và hơn 3,5%/năm đối với dõn số thành thị (giai đoạn 2011 - 2020 là hơn 4,1%/năm). Lưu ý rằng, trong phõn tớch ở mục 2.2.2.2, tốc độ tăng dõn số toàn thành phố trung bỡnh giai đoạn 1990 - 2011 chỉ là 1,1%/năm. Nếu chỉ tớnh gia tăng dõn số tự nhiờn và nhập cư, số dõn thành thị giai đoạn này tăng trung bỡnh khụng vượt quỏ 1,5%/năm.
Trong điều kiện thành phố Cần Thơ cú mức sinh thấp, cú xu hướng giảm nhẹ và sức hỳt nhập cư khụng cao thỡ dự tớnh tốc độ gia tăng dõn số theo phương ỏn trờn là thiếu tớnh khả thi. Đồng thời, trong giai đoạn 2011 - 2020, theo quy hoạch số dõn nụng thụn tăng trung bỡnh 1,1%/năm (tương đương với tốc độ tăng dõn số tự nhiờn) nờn phương ỏn tăng dõn số đụ thị bằng cỏch thành lập cỏc quận nội thành từ cỏc huyện cú thể bị loại trừ. Như vậy đến năm 2020, TP Cần Thơ dự kiến tiếp nhận khoảng 300 ngàn người nhập cư. Theo thực trạng hiện nay, điều này khú thành hiện thực. Hoặc nếu dự tớnh thành hiện thực, thỡ trong một thập niờn (2011 - 2020) quy mụ dõn số tăng lờn đột biến như vậy tạo ra rất nhiều ỏp lực (khú thể giải quyết được) về cơ sở hạ tầng, mụi trường sống và cụng tỏc quản lý nhà nước.
Theo tỏc giả, tốc độ tăng dõn số thành thị từ nay đến năm 2030 chỉ nờn dừng ở mức trung bỡnh 2%/năm, tương đương với quy mụ dõn số thành thị khoảng 1,2 triệu người vào năm 2030. Với tỷ lệ dõn số thành thị ước chừng 75% - 80%, quy mụ tổng dõn số thành phố Cần Thơ đạt khoảng 1,5 - 1,6 triệu người năm 2030.
3.2.3. Quy mụ đất đai
Theo Quy hoạch TP Cần Thơ năm 2030, nhu cầu đất xõy dựng cỏc khu đụ thị (bao gồm đất cụng nghiệp và đất ngoài dõn dụng) đến năm 2030 khoảng 25 – 28 ngàn ha (trong đú 14 – 16 ngàn ha dành cho đất dõn dụng).
Đối với khu vực phỏt triển đụ thị, chỉ tiờu đất xõy dựng đụ thị trung bỡnh khoảng 150 – 200 m2/người; chỉ tiờu đất dõn dụng đụ thị khoảng 80 – 90 m2/người.
Chỉ tiờu đất ngoài dõn dụng đụ thị khoảng 12 – 17 m2/người và chỉ tiờu đất cụng nghiệp kho tàng trung bỡnh 18 – 20 m2/người. Như vậy, nếu theo phương ỏn đề xuất dự bỏo quy mụ dõn số thành phố Cần Thơ của tỏc giả ở mục 3.2.3 thỡ đến năm 2030, nhu cầu đất xõy dựng cỏc khu đụ thị (bao gồm đất cụng nghiệp và đất ngoài dõn dụng) khoảng 18 – 20 ngàn ha (trong đú 8 – 10 ngàn ha dành cho đất dõn dụng).
3.2.4. Mụ hỡnh và cấu trỳc phỏt triển đụ thị
a. Mụ hỡnh
Mụ hỡnh phỏt triển theo chuỗi cỏc khu đụ thị tập trung, đa trung tõm trong vựng đụ thị nội thành và cỏc đụ thị vệ tinh trung tõm huyện. Phỏt triển đụ thị xanh và mặt nước, cú khụng gian đụ thị nộn, đan xen với mặt nước và cỏc dải cảnh quan xanh.
b. Cấu trỳc phỏt triển đụ thị
Cấu trỳc cỏc trục lưu thụng
-Cỏc trục dọc: đường bộ cao tốc và đường sắt tuyến Súc Trăng – Cần Thơ – Chõu Đốc. Trục đường thủy sụng Hậu kết nối thành phố Cần Thơ với cỏc nước Tiểu vựng sụng Mờ Kụng và biển Đụng. Trục xương sống (quốc lộ 91 - 91B – 91C) kết nối cỏc khu đụ thị nội thành; trục Vĩnh Thạnh – Cờ Đỏ - Phong Điền kết nối cỏc đụ thị phớa tõy thành phố.
-Cỏc trục ngang: trục quốc lộ 80, trục Kiờn Giang – Cần Thơ – Đồng Thỏp qua ễ Mụn; trục đường sắt Cần Thơ – TP Hồ Chớ Minh qua Cỏi Răng; cỏc trục đường thủy vuụng gúc với sụng Hậu như sụng Thốt Nốt, kờnh Cỏi Sắn, sụng Cần Thơ – kờnh Xà No, trục cao tốc TP Hồ Chớ Minh – Cần Thơ – Cà Mau, quốc lộ 1A.
Cấu trỳc vựng cõy xanh cảnh quan, vựng nụng nghiệp và khụng gian mở Hệ thống bảo tồn cõy xanh cảnh quan bao gồm: vườn cõy ăn trỏi ở Phong Điền, dọc sụng Hậu ở ễ Mụn, Thốt Nốt; cỏc cự lao, cồn trờn sụng Hậu như cự lao Tõn Lộc, cồn Khương, cồn Ấu.
Cỏc cụng viờn chuyờn đề bao gồm tuyến cụng viờn văn húa thể thao dọc trục xương sống đụ thị, cụng viờn giải trớ và nụng nghiệp cụng nghệ cao sụng Hậu ở
quận Thốt Nốt và quận ễ Mụn (địa bàn cỏc phường Thuận Hưng, Tõn Hưng, Thới Long) phự hợp với những phõn tớch thực trạng đụ thị húa trong mục 2.22, đặc biệt là kết quả phương phỏp phõn cụm thứ bậc đỏnh giỏ mức độ ĐTH ở những khu vực này vào năm 2009.
Cỏc khụng gian mở bao gồm sụng Hậu, sụng Cần Thơ, rạch Trà Núc, sụng ễ Mụn, sụng Thốt Nốt, kờnh Cỏi Sắn,… cỏc kờnh, hồ trong cỏc khu đụ thị và cỏc vựng cú khả năng cho phộp ngập nước.
Vựng nụng nghiệp bao gồm khu vực đan xen giữa cỏc khu đụ thị ở nội thành và vựng rộng lớn ở phớa tõy thành phố.
3.2.5. Khụng gian phỏt triển
3.2.5.1. Vựng phỏt triển đụ thị nội thành
Vựng phỏt triển đụ thị nội thành diện tớch 26.250 ha, bao gồm cỏc khu đụ thị: - Khu đụ thị trung tõm (Ninh Kiều – Bỡnh Thủy – Cỏi Răng): chức năng là đầu mối giao thụng và hạ tầng kỹ thuật; trung tõm cụng nghiệp nặng, cụng nghiệp cảng, trung tõm thương mại – dịch vụ, du lịch – giải trớ, y tế, giỏo dục đào tạo cấp vựng và cấp thành phố, trung tõm bảo tồn sinh thỏi cảnh quan vườn cõy ăn trỏi, bảo tồn văn húa lịch sử truyền thống.
- Khu đụ thị mới ễ Mụn: chức năng là đụ thị mới của thành phố Cần Thơ, trung tõm phỏt triển hỗn hợp và văn phũng đại diện Trung ương; trung tõm tài chớnh, thương mại – dịch vụ cấp vựng và cấp quốc gia; trung tõm khoa học – cụng nghệ, y tế, giỏo dục – đào tạo cấp quốc gia và quốc tế. Trung tõm văn húa – thể thao cấp vựng; trung tõm tiếp vận cấp vựng, quốc gia và quốc tế; trung tõm cụng nghiệp cụng nghệ cao, nụng nghiệp cụng nghệ cao.
- Khu đụ thị Thốt Nốt: chức năng khu cụng nghiệp tập trung, nụng nghiệp cụng nghệ cao, thương mại – dịch vụ cấp vựng, du lịch sinh thỏi; trung tõm phõn phối nụng sản, thực phẩm của thành phố và vựng ĐBSCL.
3.2.5.2. Vựng phỏt triển đụ thị ngoại thành
Vựng phỏt triển đụ thị ngoại thành diện tớch 1.750 ha, bao gồm cỏc đụ thị thuộc huyện: thị trấn Cờ Đỏ, thị trấn Thới Lai, thị trấn Thạnh An và thị trấn Vĩnh
Thạnh. Cỏc đụ thị này cú chức năng là trung tõm huyện lị, tiểu thủ cụng nghiệp và dịch vụ, đụ thị vệ tinh cho khu vực đụ thị trung tõm.
3.2.5.3. Vựng phỏt triển nụng thụn
Tổng diện tớch khoảng 100.500 ha, bao gồm:
Cỏc điểm dõn cư nụng thụn tập trung, diện tớch khoảng 2.113 ha, tại cỏc trục giao thụng chớnh, thị tứ, trung tõm xó.
Đất trồng lỳa diện tớch 73 ngàn ha, trong đú cú đất nụng nghiệp cụng nghệ cao khoảng 15 ngàn ha tại phớa đụng đường cao tốc mới, gắn với cỏc khu đụ thị và trong cụng viờn sụng Hậu.
Đất bảo tồn vườn cõy ăn trỏi khoảng 25.395 ha, bao gồm cỏc khu vực dọc bờ sụng Hậu cú địa hỡnh trung bỡnh cú tiềm năng cảnh quan sụng nước, bổ sung vào mạng lưới cõy xanh, tạo cảnh quan khụng gian mở rụng lớn nằm đan xen với cỏc lừi đụ thị dọc sụng Hậu.
3.2.6. Cơ sở hạ tầng đụ thị
3.2.6.1. Giao thụng
Cỏc chỉ tiờu chớnh:
- Diện tớch đất giao thụng khoảng 4.090 ha, trong đú diện tớch đất giao thụng đối ngoại khoảng 2.210 ha; đất giao thụng đụ thị khoảng 1.880 ha.
- Tỷ lệ đất giao thụng đụ thị: 20 - 22%, trong đú giao thụng tĩnh 3 - 4%.
- Tổng chiều dài đường chớnh thành phố: khoảng 362 km, trong đú cải tạo, nõng cấp khoảng 116 km; xõy dựng mới khoảng 246 km.
- Chỉ tiờu đất giao thụng đụ thị: 19 - 21 m2/người.
a. Giao thụng đối ngoại: thành phố Cần Thơ là đầu mối giao thụng quan trọng của vựng ĐBSCL, là điểm hội tụ của tất cả cỏc loại hỡnh giao thụng: đường bộ, đường thủy, đường hàng khụng và đường sắt trong tương lai.
Đường ụ tụ:
-Đường cao tốc: trong phạm vi thành phố Cần Thơ, dự kiến cú cỏc tuyến cao tốc sau: Chõu Đốc – Cần Thơ – Súc Trăng, Đường Hồ Chớ Minh giai đoạn 2 (đoạn cầu Vàm Cống - Rạch Sỏi), TP Cần Thơ – Trung Lương và TP Cần Thơ – Cà Mau.
-Quốc lộ gồm quốc lộ 1A (đoạn đi qua TP Cần Thơ cú lộ giới 80 m); quốc lộ 80 (đoạn đi qua khu dõn cư cú lộ giới 45 m); quốc lộ 91 B nối dài xuống phớa Nam (đường Nam sụng Hậu, cú lộ giới 80 m); tuyến cao tốc dự kiến nối trục quốc lộ 80 và đường N2 đi qua tỉnh An Giang (cú lộ giới 95 m).
-Cỏc cụng trỡnh trờn đường: do điều kiện thành phố được xõy dựng trải dài theo sụng Hậu vỡ vậy dự kiến xõy dựng thờm cầu qua sụng Hậu tại khu vực quận Thốt Nốt (cầu Vàm Cống – đó khởi cụng) và phớa bắc rạch ễ Mụn thuộc quận ễ Mụn (cầu Cần Thơ 2). Cỏc cầu khỏc trờn cỏc tuyến đường giao thụng đối ngoại sẽ được cải tạo hoặc xõy mới theo cấp hạng của đường.
Đường thủy: gồm tuyến giao thụng thuỷ quốc tế trờn sụng Hậu; giao thụng thuỷ nội vựng gồm cỏc tuyến kờnh Cỏi Sắn, sụng Cần Thơ, kờnh xỏng Xà No, rạch ễ Mụn, rạch Thốt Nốt.
Đường sắt: kết hợp với cầu qua sụng Hậu tại khu vực quận Cỏi Răng, sẽ rẽ tuyến về Long Xuyờn và Cà Mau.
b. Giao thụng đối nội
Đường ụ tụ:
* Trục chớnh đụ thị:
Cỏc trục dọc bao gồm: quốc lộ 91 hiện hữu từ giao lộ với đường Hựng Vương kộo dài tới ễ Mụn trở thành trục chớnh đụ thị (lộ giới 40m); quốc lộ 91 B hiện hữu từ đường 3/2 tới KCN ễ Mụn (lộ giới 80m); quốc lộ 91 C dự kiến nối từ quốc lộ 1A tới ễ Mụn và nhập với quốc lộ 91 trở thành trục giao thụng Tõy Bắc - Đụng Nam (lộ giới 72m).
Cỏc trục ngang: chỉnh trang hoàn thiện cỏc trục chớnh hiện hữu như đại lộ Hoà Bỡnh, đường 30/4, Trần Phỳ, Hựng Vương, Trần Hưng Đạo và 3/2 (lộ giới 30 m đến 40 m); xõy dựng mới cỏc trục ngang (lộ giới từ 51 m đến 53 m). Cỏc trục chớnh khu vực nối kết cỏc khu chức năng đụ thị (lộ giới từ 30 m đến 35 m).
* Tại cỏc nỳt giao cắt giữa trục giao thụng đối ngoại, đường cao tốc, đường sắt và cỏc trục đường chớnh thành phố: xõy dựng cỏc nỳt giao thụng khỏc cốt.
Tại cỏc nỳt giao giữa cỏc đường phố chớnh đụ thị: mở rộng nỳt giao cắt đồng mức hoặc thiết kế đảo giao thụng.
* Xõy dựng bến xe thành phố mới tại khu vực giao lộ giữa quốc lộ 1A và đường cao tốc dự kiến trong khu vực quận Cỏi Răng (khoảng 15 - 20 ha). Cỏc bến xe hiện hữu trong nội thành sẽ chuyển thành bến xe buýt. Tại cỏc khu đụ thị mới như ễ Mụn, Thốt Nốt và Ngó ba Lộ Tẻ xõy dựng cỏc bến xe liờn tỉnh kết hợp với bến xe buýt.
* Bố trớ bói đỗ xe tại cỏc khu vực trung tõm cụng cộng của thành phố.
Đường thuỷ: nạo vột cỏc kờnh rạch đảm bảo cho phộp lưu thụng cỏc phương tiện cú tải trọng từ 5 tấn. Bến tàu khỏch chớnh bố trớ tại khu vực bến phà Cần Thơ hiện hữu. Bến tàu du lịch bố trớ tại khu vực bến Ninh Kiều. Cải tạo và xõy dựng thờm cỏc bến tàu hàng hoỏ và hành khỏch trờn cỏc tuyến sụng chớnh của thành phố tại cỏc điểm dõn cư đụ thị ven sụng, rạch.
c. Giao thụng cụng cộng hiện tại của thành phố được tổ chức bằng hệ thống xe buýt nối cỏc khu đụ thị cú nhu cầu giao thụng cao theo cỏc trục đường chớnh hiện nay. Trong tương lai khi nhu cầu giao thụng tăng lờn, thành phố sẽ xõy dựng cỏc tuyến xe điện trờn cao hoặc cỏc tuyến đường xe điện chạy nhanh nối từ phớa tõy bắc xuống đụng nam thành phố.
3.2.6.2. San nền
- Đối với khu đụ thị hiện hữu: cao độ nền xõy dựng phự hợp với từng khu vực và cỏc khu chức năng đụ thị, gồm khu vực đụ thị trung tõm, khu vực gần cỏc sụng thoỏt được nước mặt tốt, nền khụng bị ngập, khụng cú hiện tượng sạt lở. Độ dốc nền tối thiểu 0,4%.
- Đối với khu đụ thị mới: san, đắp phự hợp với cao độ khống chế, kết hợp tận dụng địa hỡnh tự nhiờn, giữ lại sụng, rạch để hỗ trợ tiờu thoỏt nước và tạo cảnh quan cho đụ thị.
- Nguồn đất đắp: khai thỏc cỏt từ sụng Hậu; tạo hồ và nạo vột hồ, sụng rạch.
3.2.6.3. Thoỏt nước mưa
- Lưu vực: theo cỏc lưu vực nhỏ bỏm theo hệ thống kờnh rạch.
- Hành lang chỉ giới bảo vệ bờ sụng đảm bảo theo quy định quản lý thuỷ giới.
3.2.6.4. Cấp nước
- Nhu cầu dựng nước
+ Tổng lượng nước cấp cho sinh hoạt: 200.000 - 250.000 m3/ngày. + Tổng lượng nước cấp cho cụng nghiệp: 80.000 - 90.000 m3
/ngày. - Nguồn nước
+ Sử dụng nguồn nước mặt sụng Hậu, sụng Cần Thơ; sử dụng nguồn nước ngầm đối với cỏc khu vực xa nguồn nước mặt.
+ Cỏc cụng trỡnh đầu mối: nhà mỏy nước sụng Hậu 1, nhà mỏy nước Cần Thơ 1, nhà mỏy nước Cần Thơ 2, nhà mỏy nước Trà Núc, nhà mỏy nước Thốt Nốt, nhà mỏy nước Hưng Phỳ, nhà mỏy nước Hưng Thạnh, nhà mỏy nước Thuận Hưng. Trong tương lai, khi khu vực Thốt Nốt phỏt triển trờn 1.000 ha đất cụng nghiệp, xõy dựng thờm nhà mỏy nước cụng suất 40.000 - 50.000 m3
/ngày.
3.2.6.5. Cấp điện
- Phụ tải điện đến năm 2025: 530.200 KW.
- Nguồn điện: lưới điện quốc gia thụng qua cỏc Nhà mỏy điện Trà Núc, ễ Mụn và lưới điện cao thế khu vực phớa Nam.
- Lưới điện: giữ lại lưới điện phõn phối 22 KV và 0,4 KV; cải tạo nõng cấp, thiết kế đi ngầm tại cỏc khu đụ thị mới và trung tõm đụ thị.
3.2.6.6. Thoỏt nước bẩn, vệ sinh mụi trường
- Nước thải sinh hoạt:
+ Khu vực đụ thị trung tõm: xõy dựng trạm xử lý tại khu vực Hưng Phỳ xả ra sụng Hậu và khu vực xó Long Tuyền xả ra sụng Bỡnh Thủy.
+ Khu vực đụ thị cảng cụng nghiệp Nam Cần Thơ: tập trung thu gom về trạm xử lý khu vực Hưng Phỳ.