7. CẤU TRÚC LUẬN ÁN
1.1.2.Cỏc điều kiện ảnh hưởng đến quỏ trỡnh đụ thị húa
1.1. Cơ sở lý luận về quỏ trỡnh đụ thị húa
1.1.2.Cỏc điều kiện ảnh hưởng đến quỏ trỡnh đụ thị húa
1.1.2.1. Vị trớ địa lý
Vị trớ địa lý cú ảnh hưởng sõu sắc đến tổ chức lónh thổ nền KT - XH, đặc biệt là tổ chức cỏc trung tõm phỏt triển kinh tế của vựng, cỏc mối liờn hệ kinh tế nội vựng, cũng như cỏc mối liờn hệ quốc tế. Từ đú, vị trớ địa lý ảnh hưởng tới lịch sử hỡnh thành và phỏt triển đụ thị, tớnh chất đụ thị và lối sống đụ thị. Cỏc đụ thị cú lịch sử phỏt triển lõu đời trờn thế giới đều nằm ở những nơi cú vị trớ địa lý thuận lợi về giao thụng vận tải, ở dọc lưu vực sụng, ở trung tõm cỏc vựng chõu thổ cú đất đai màu mỡ, hoặc những vị trớ cần thiết bố phũng chống ngoại xõm. Trong điều kiện hiện đại, nhiều đụ thị lớn nằm ở cỏc dải ven biển của cỏc quốc gia, khi mà nền kinh tế mở và sự giao lưu quốc tế thỳc đẩy sự phỏt triển kinh tế dải ven biển ở hàng loạt quốc gia.
1.1.2.2. Điều kiện tự nhiờn và tài nguyờn thiờn nhiờn
Đụ thị được hỡnh thành và phỏt triển gắn liền với những điều kiện tự nhiờn đặc thự của lónh thổ. Địa hỡnh ảnh hưởng đến việc xỏc định vị trớ, hỡnh thỏi khụng gian đụ thị, tổ chức đất đai xõy dựng đụ thị, khụng gian kiến trỳc và cỏc hoạt động kinh tế, đời sống của dõn đụ thị. Điều kiện đất đai liờn quan trực tiếp đến khả năng mở rộng đụ thị và việc sử dụng đất đụ thị. Điều kiện khớ hậu ảnh hưởng đến việc tổ chức sản xuất do tớnh thời vụ gõy ra và đũi hỏi tổ chức cuộc sống, cỏc cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật trong khụng gian kiến trỳc đụ thị phự hợp với điều kiện khớ hậu. Tài nguyờn nước mặt và nước ngầm là nguồn cung cấp nước phục vụ cho hoạt động sản xuất và sinh hoạt của dõn cư; vấn đề quản lý nguồn nước hiệu quả, bảo vệ chất lượng nguồn nước, hạn chế cỏc vấn đề ụ nhiễm trở thành vấn đề quan trọng và ảnh hưởng lớn trong quỏ trỡnh phỏt triển đụ thị.
1.1.2.3. Điều kiện kinh tế - xó hội
- Đường lối và hệ thống chớnh sỏch của nhà nước: là cơ sở phỏp lý cho chớnh sỏch ĐTH và sự hỡnh thành, phỏt triển mạng lưới đụ thị. Những chớnh sỏch của nhà
nước, những thay đổi mụi trường chớnh trị xó hội,… ảnh hưởng lớn đến hệ sinh thỏi và cấu trỳc đụ thị, đến định hướng quỏ trỡnh ĐTH. Chiến lược ĐTH là một bộ phận đặc thự của chiến lược phỏt triển KT - XH. Hệ thống cỏc chớnh sỏch quản lý phỏt triển đụ thị, sử dụng đất đai, kinh tế đụ thị, phỏt triển cơ sở hạ tầng v.v… cú ảnh hưởng đến mọi khớa cạnh của quỏ trỡnh ĐTH.
- Sự phỏt triển kinh tế
+ Quỏ trỡnh cụng nghiệp húa
Quỏ trỡnh ĐTH tăng tốc nhanh chúng cựng với quỏ trỡnh cụng nghiệp húa. Trong nền văn minh cụng nghiệp, ĐTH diễn ra với tốc độ nhảy vọt, những khu vực cú trỡnh độ cụng nghiệp húa cao cũng là nơi cú trỡnh độ ĐTH cao và bước vào giai đoạn cuối, giai đoạn hoàn thành. Trờn thế giới hiện nay, cỏc nước đang phỏt triển vẫn tiếp tục đẩy mạnh cụng nghiệp húa, trong khi cỏc nước phỏt triển đó bước vào giai đoạn hậu cụng nghiệp, nhưng sự hỡnh thành nền kinh tế tri thức là xu hướng rừ nột, cú tớnh toàn cầu, với đặc điểm là: tăng trưởng kinh tế ngày càng dựa chủ yếu vào tiềm năng trớ tuệ; văn húa là nhõn tố nội sinh định hướng nhõn văn cho quỏ trỡnh phỏt triển; bảo vệ và cải thiện mụi trường sinh thỏi là một đặc điểm cơ bản; cú sự thay đổi về chất trong cơ cấu kinh tế và cơ cấu xó hội. Trong hoàn cảnh của nước đang phỏt triển, cỏc đụ thị Việt Nam vừa đồng thời chịu tỏc động của cụng nghiệp húa, vừa chịu tỏc động của nền kinh tế tri thức, điều này một mặt tạo thuận lợi cho ĐTH ở nước ta vừa phỏt triển tuần tự, vừa cú thể phỏt triển nhảy vọt; một mặt cú cơ hội để trỏnh những hậu quả khụng mong muốn của ĐTH mà nhiều nước đi trước đó mắc phải, nhưng mặt khỏc lại đứng trước những thỏch thức to lớn do tớnh khụng đồng bộ của quỏ trỡnh ĐTH gõy ra.
+ Dịch vụ
Hoạt động dịch vụ ra đời và phỏt triển cựng với sự phỏt triển của hoạt động nụng nghiệp và cụng nghiệp húa. Trong nền kinh tế hiện đại, khu vực dịch vụ cú cơ cấu và trỡnh độ phỏt triển hoàn toàn khỏc giai đoạn cỏch đõy khoảng nửa thế kỉ; sự phỏt triển của cỏc ngành dịch vụ là thước đo của trỡnh độ phỏt triển nền kinh tế. Cỏc hoạt động dịch vụ ngày càng phỏt triển đỏp ứng nhu cầu ngày càng đa dạng của cư
dõn đụ thị. Ngoài ra, hoạt động dịch vụ gúp phần hoàn thiện nền kinh tế, tăng cường sức mạnh nền kinh tế và mức độ hấp dẫn của điểm quần cư đụ thị, thỳc đẩy luồng chuyển cư vào thành thị ngày càng lớn.
+ Nụng nghiệp và kinh tế nụng thụn
Sự phỏt triển của hoạt động nụng nghiệp và kinh tế nụng thụn là tiền đề cho quỏ trỡnh đụ thị húa. Nền nụng nghiệp năng suất cao là điều kiện đảm bảo nhu cầu lương thực – thực phẩm cho quy mụ dõn số lớn và mật độ tập trung cao. Đối với nước đang phỏt triển như nước ta, nụng nghiệp, nụng thụn là “bệ đỡ của nền kinh tế” như cỏch diễn đạt của nhiều nhà kinh tế hàng đầu đất nước. Năng suất lao động cao ở khu vực nụng thụn, đặc biệt là nụng nghiệp cũn tất yếu dẫn đến chỗ dư thừa lao động ở nụng nghiệp và nụng thụn, thỳc đẩy sự chuyển dịch lao động từ khu vực nụng nghiệp sang cỏc khu vực cụng nghiệp và dịch vụ, một mặt thỳc đẩy sự hỡnh thành cỏc thị tứ, thị trấn ở vựng nụng thụn, nhưng mặt khỏc cũng thỳc đẩy luồng di cư nụng thụn vào đụ thị, nơi cú cơ sở kinh tế là cỏc hoạt động phi nụng nghiệp. Trong trường hợp ngược lại, một khu vực nụng thụn bị bần cựng húa, như điều đó diễn ra ở nhiều nước đang phỏt triển, thỡ sự chờnh lệch lớn trong phỏt triển vựng (nhất là giữa đụ thị và nụng thụn) cũng tạo ra lực đẩy và lực hỳt mạnh đối với luồng di cư nụng thụn – đụ thị.
- Sự điều chỉnh địa giới hành chớnh
Sự mở rộng địa giới hành chớnh của cỏc đụ thị, hỡnh thành cỏc phường và thị trấn mới vừa là kết quả vừa là điều kiện thỳc đẩy quỏ trỡnh đụ thị húa. Sự điều chỉnh địa giới hành chớnh theo hướng này ở nước ta trong nhiều trường hợp gắn với sự nõng cấp đụ thị, đỏnh dấu sự phỏt triển của đụ thị, đồng thời cũng làm thay đổi quan trọng trong quy hoạch đụ thị, định hướng phỏt triển khụng gian, cấu trỳc đụ thị. Sự điều chỉnh địa giới hành chớnh khụng chỉ ảnh hưởng đến quy mụ dõn số và diện tớch đụ thị núi chung và cỏc đơn vị hành chớnh trực thuộc núi riờng, mà cũn làm thay đổi phõn bố dõn cư; thỳc đẩy phỏt triển cơ sở hạ tầng và thay đổi cơ cấu kinh tế và nghề nghiệp của người dõn trong khu vực đụ thị được mở rộng.
- Nhập cư ảnh hưởng mạnh đến quỏ trỡnh đụ thị húa cũng như cấu trỳc đụ thị. Trong bối cảnh tốc độ gia tăng dõn số tự nhiờn ở đụ thị rất thấp, quỏ trỡnh chuyển cư từ cỏc đụ thị khỏc, đặc biệt là di cư nụng thụn vào đụ thị cú vai trũ quan trọng thỳc đẩy sự gia tăng dõn số đụ thị. Người nhập cư lại thường tập trung khụng đều trong cỏc khu vực của đụ thị, mà cú thể được thu hỳt nhiều hơn vào một số khu vực nhất định. Cỏc luồng nhập cư khụng chỉ làm gia tăng quy mụ dõn số mà cũn làm thay đổi cỏc đặc trưng nhõn khẩu học, lao động và văn húa của đụ thị. Vỡ thế, những địa bàn cú tỷ lệ nhập cư lớn, khụng chỉ quy mụ dõn số mà chất lượng dõn số cũng bị chi phối mạnh mẽ bởi dõn số nhập cư.
- Hội nhập trong nước và quốc tế: Đụ thị là hệ kinh tế mở, vỡ vậy, sự hội nhập toàn diện thỳc đẩy quỏ trỡnh ĐTH nhanh hơn. Đụ thị là một hạt nhõn kinh tế của vựng nờn quỏ trỡnh hội nhập kinh tế giỳp gia tăng nguồn lực phỏt triển đụ thị đồng thời mở rộng thị trường tiờu thụ sản phẩm của đụ thị. Quỏ trỡnh hội nhập kinh tế với lónh thổ bờn ngoài đụ thị càng hiệu quả, vị thế của đụ thị càng tăng lờn.
Hơn nữa, đối với đụ thị ở cỏc nước đang phỏt triển, sự thu hỳt mạnh đầu tư nước ngoài, trong đú dũng đầu tư chủ yếu đổ vào cỏc khu vực đụ thị làm thay đổi mạnh mẽ cả kinh tế - xó hội của đụ thị, cả cỏi vỏ vật chất và cỏc giỏ trị phi vật thể. Du nhập cỏc hỡnh thỏi kiến trỳc, thương mại húa cỏc quan hệ, phương phỏp quản lý đụ thị hiện đại, liờn doanh trong xõy dựng đụ thị đang diễn ra phổ biến ở nhiều quốc gia. Kinh nghiệm phỏt triển đụ thị và quản lý phỏt triển của cỏc nước tiờn tiến sẽ giỳp cỏc nước đang phỏt triển cú thờm kinh nghiệm trong định hướng ĐTH, giải quyết cú hiệu quả việc cải tạo và xõy dựng đụ thị trong điều kiện thực tế của mỗi quốc gia. Toàn cầu húa là nhõn tố quan trọng làm cho nhiều thành phố trở thành những trung tõm quốc tế.
Ngoài những nhõn tố trờn, thỡ việc khai thỏc truyền thống văn húa, phong tục tập quỏn địa phương và tỡnh hỡnh chớnh trị xó hội cũng nhằm tạo cho cỏc đụ thị cú bản sắc riờng biệt trong quy hoạch và kiến trỳc.