7. CẤU TRÚC LUẬN ÁN
1.2. Cơ sở thực tiễn
1.2.4. Kinh nghiệm quỏ trỡnh đụ thị húa thành phố Đà Nẵng trong hơn hai thập
thập niờn gần đõy
Trong bối cảnh đụ thị húa cũn nhiều ngổn ngang của nước ta sau thời kỡ đổi mới, thành phố Đà Nẵng là trường hợp đụ thị húa thành cụng nhất, nhiều địa phương xem Đà Nẵng như “mụ hỡnh” để nghiờn cứu, học tập. Đồng thời, Đà Nẵng và Cần Thơ cú nhiều nột giống nhau về lịch sử phỏt triển đụ thị, cỏc điều kiện thỳc đẩy quỏ trỡnh đụ thị húa trong quỏ khứ cũng như hiện tại,… Vỡ vậy, tỡm hiểu những kinh nghiệm trong quỏ trỡnh đụ thị húa thành phố Đà Nẵng hơn hai thập niờn gần đõy mang lại nhiều ý nghĩa thực tiễn cho nội dung nghiờn cứu của luận ỏn.
Đà Nẵng đó phỏt huy được những lợi thế về vị trớ đắc địa cho phỏt triển kinh tế và tập trung dõn cư (nằm ở trung độ của đất nước và “con đường di sản miền Trung”) lại cú những ưu thế về cảnh quan với nỳi cao, sụng sõu và biển rất đẹp. Đồng thời, sau khi Đà Nẵng do Trung ương trực tiếp quản lý (năm 1997), thành phố nhận được nhiều cơ chế ưu đói trong phỏt triển. Nhờ vậy, Đà Nẵng thu hỳt được đầu tư rất lớn từ trong và ngoài nước để phỏt triển kinh tế, xõy dựng hạ tầng đụ thị,… Nhiều việc làm được tạo ra là điều kiện quan trọng tăng cường nhập cư, chuyển đổi sinh kế và nõng cao chất lượng cuộc sống nhõn dõn.
Đà Nẵng đó đỳng khi quyết tõm đầu tư mạnh mẽ vào hạ tầng giao thụng, xem giao thụng là đũn bẩy thỳc đẩy quỏ trỡnh đụ thị húa. Hàng loạt cõy cầu bắt qua sụng Hàn được xõy mới (cầu sụng Hàn, cầu Tuyờn Sơn, cầu Thuận Phước, cầu Rồng, cầu Trần Thị Lý) kết nối với cỏc trục đường chớnh đó “kộo dài bờ sụng, mở rộng bờ
biển”, tạo nờn một khụng gian đụ thị húa rộng lớn và sụi động. So với đầu thập niờn 1990, diện tớch khu vực đụ thị tăng hơn 3 lần. Thành phố Đà Nẵng từ chỗ tập trung chủ yếu ở khu vực quận Hải Chõu và Thanh Khờ nay đó mở rộng ra đến 6 quận nội thành (với 241,5 km2, chiếm 19% tổng diện tớch tự nhiờn). Đặc biệt, bờ đụng sụng Hàn vốn nghốo nàn, đỡu hiu “xanh xanh tàu lỏ” nay phỏt triển “phố xỏ thờnh thang” khụng thua kộm gỡ bờ tõy sụng Hàn. Đồng thời, quy mụ dõn số đụ thị tăng nhanh từ 0,39 triệu người năm 1990 lờn 0,83 triệu người năm 2011, mỗi năm cú trung bỡnh khoảng vạn người nhập cư. Hiện nay, Đà Nẵng là ĐVHC cấp tỉnh cú tỷ lệ dõn số đụ thị cao nhất cả nước, với hơn 88%.
Đà Nẵng cú những giải phỏp hiệu quả tạo nguồn vốn phỏt triển đụ thị. Thành phố đó vận dụng nhuần nhuyễn và hiệu quả phương chõm “đổi đất lấy hạ tầng”, “lấy quy hoạch nuụi quy hoạch”. Nhờ đú, thành phố huy động được nguồn lực rất lớn ngoài nhà nước để triển khai rất nhiều dự ỏn hạ tầng lớn, tiến độ dự ỏn triển khai nhanh và mang lại hiệu quả kinh tế - xó hội cao. Tại Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ 6 vừa qua, mụ hỡnh chuyển dịch đất đai của Đà Nẵng được Trung ương kết luận là mụ hỡnh đỳng, sẽ được triển khai rộng rói trong cả nước.
Đà Nẵng đó cú được quy hoạch tổng thể phỏt triển đụ thị khỏ tốt, vận dụng quan điểm phỏt triển bền vững và quan tõm đến nguy cơ biến đổi khớ hậu và nước biển dõng. Đồng thời, thành phố triển khai quy hoạch đồng bộ, tiến hành quy hoạch chi tiết toàn bộ thành phố và ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong quản lý quy hoạch và xõy dựng đụ thị.
Đến nay, đụ thị húa thành phố Đà Nẵng cú những bước phỏt triển vượt bậc, vị thế và phạm vi ảnh hưởng của Đà Nẵng khụng ngừng tăng cao: từ một đụ thị loại II thuộc tỉnh (trước năm 1997) trở thành đụ thị loại I (năm 2003) do Trung ương trực tiếp quản lý. Thành phố Đà Nẵng khụng chỉ là trung tõm của tỉnh Quảng Nam – Đà Nẵng mà cũn được định vị là trung tõm kinh tế - văn húa, đầu mối giao thụng vận tải của miền Trung và Tõy Nguyờn. Theo Nghị quyết Đảng bộ thành phố Đà Nẵng lần thứ XX (nhiệm kỳ 2010 – 2015), thành phố Đà Nẵng phấn đấu trở thành một đụ thị ngang tầm khu vực Chõu Á, là “đụ thị đỏng sống” trờn thế giới.
- Tỡnh trạng lóng phớ đất đai: trong khi diện tớch tự nhiờn thuận lợi phỏt triển đụ thị của Đà Nẵng hạn chế, nhiều khu đụ thị mới ra đời nhưng hoạt động kộm hiệu quả, đất bỏ hoang nhiều;
- Đụ thị Đà Nẵng được cỏc chuyờn gia đỏnh giỏ là thiếu bản sắc, bờn trong đụ thị rất ớt khụng gian cụng cộng và mảng xanh tương xứng với “đụ thị triệu dõn”,
- Thành phố cũng đương đầu với số nợ rất lớn được huy động để phỏt triển hạ tầng đụ thị trong thời gian qua, trong khi đú, quỹ đất của thành phố khụng cũn nhiều.
TIỂU KẾT CHƯƠNG 1
Trong chương này, tỏc giả luận ỏn đó tổng quan cỏc nghiờn cứu trờn thế giới cũng như ở Việt Nam về cỏc lý luận liờn quan đến quỏ trỡnh đụ thị húa và những ảnh hưởng của nú đến sự phỏt triển kinh tế - xó hội.
Trờn cơ sở phõn tớch những tiờu chớ, chỉ tiờu đỏnh giỏ quỏ trỡnh đụ thị húa trờn thế giới và ở Việt Nam, tỏc giả đề xuất đỏnh giỏ quỏ trỡnh ĐTH thành phố Cần Thơ dựa trờn 5 tiờu chớ: vị thế – chức năng đụ thị; dõn số; kinh tế; cơ sở hạ tầng và lónh thổ đụ thị. Tỏc giả đề xuất sử dụng phương phỏp phõn cụm thứ bậc để đỏnh giỏ sự phõn húa khụng gian quỏ trỡnh ĐTH thành phố Cần Thơ chi tiết đến ĐVHC cấp xó giữa năm 1999 và năm 2009 thụng qua 4 chỉ tiờu: mật độ dõn số (người/km2); tỷ lệ lao động phi nụng nghiệp (%); tỷ lệ đất giao thụng (%) và tỷ lệ nhà kiờn cố, bỏn kiờn cố (%).
Tỏc giả khỏi quỏt lịch sử và đặc điểm quỏ trỡnh đụ thị húa ở nước ta, đặc biệt trong giai đoạn gần đõy. Đồng thời, tỏc giả phõn tớch khỏi quỏt những tỏc động chủ yếu của quỏ trỡnh đụ thị húa đến sự phỏt triển KT – XH ở nước ta trong hơn 2 thập niờn gần đõy, đặc biệt nhấn mạnh đến cỏc đụ thị lớn, nơi tập trung quỏ trỡnh đụ thị húa nổi bật nhất cả nước và cú nhiều nột tương đồng với địa bàn nghiờn cứu (đặc biệt là những kinh nghiệm trong quỏ trỡnh ĐTH của thành phố Đà Nẵng).
CHƯƠNG 2: QUÁ TRèNH Đễ THỊ HểA VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA Nể ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ CẦN THƠ