7. CẤU TRÚC LUẬN ÁN
2.1.3.Điều kiện kinh tế xó hội
2.1. Cỏc điều kiện ảnh hưởng đến quỏ trỡnh đụ thị húa thành phố Cần Thơ
2.1.3.Điều kiện kinh tế xó hội
2.1.3.1. Đường lối, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước
Chớnh sỏch phỏt triển triển đụ thị cả nước và mạng lưới đụ thị vựng ĐBSCL cú ảnh hưởng quan trọng đến định hướng ĐTH thành phố Cần Thơ.
Trong Quy hoạch mạng lưới đụ thị Việt Nam, TP Cần Thơ được xỏc định là đụ thị hạt nhõn và động lực của vựng đụ thị húa ĐBSCL. Vỡ vậy, TP Cần Thơ nhận được sự quan tõm, đầu tư rất to lớn của Chớnh phủ, cỏc Bộ ngành và sự hỗ trợ của cỏc tổ chức quốc tế. Trong thập niờn gần đõy, Trung ương đó dành cho Cần Thơ nhiều cơ chế đặc thự, là động lực quan trọng quyết định đến những biến đổi sõu sắc và mạnh mẽ đụ thị Cần Thơ trong thời gian qua.
Bờn cạnh đú, quyết tõm chớnh trị của cỏc cấp chớnh quyền địa phương là sự kết nối nhịp nhàng với những tỏc động từ phớa Trung ương đó định hỡnh quỏ trỡnh ĐTH thành phố Cần Thơ trong hiện tại và tương lai.
2.1.3.2. Sự phỏt triển kinh tế a. Cụng nghiệp
Ngay từ đầu thế kỉ XX, Cần Thơ đó cú cỏc nhà mỏy xay xỏt sử dụng nguồn nguyờn liệu phong phỳ trong vựng, dõn cư tập trung ngày càng đụng đỳc.
Năm 1968, Khu Kỹ nghệ Tõy Đụ được thành lập, hạ tầng cho KCN được đầu tư khỏ hoàn thiện và thu hỳt nhiều cơ sở sản xuất cụng nghiệp lớn: Nhà mỏy nhiệt điện Trà Núc của Cụng ty Điện lực Việt Nam, Cụng ty ESSO sản xuất nhựa đường, Cụng ty SOAEO chuyờn về húa chất, nhà mỏy BGI chuyờn về nước uống,… Quỏ trỡnh phỏt triển cụng nghiệp gúp phần thỳc đẩy tăng trưởng kinh tế và ĐTH thành phố Cần Thơ, đặc biệt khu vực Trà Núc, Bỡnh Thủy.
Sau năm 1975, trong bối cảnh nền kinh tế trỡ trệ, Khu Kỹ nghệ Tõy Đụ về danh nghĩa khụng cũn tồn tại. Đến thời kỡ Đổi mới, KCN Trà Núc được thành lập trờn cơ sở Khu Kỹ nghệ Tõy Đụ trước đõy. Diện tớch KCN Trà Núc nhanh chúng được lấp đầy, là khu vực cú hoạt động cụng nghiệp sụi nổi bậc nhất ĐBSCL.
Trong thập niờn gần đõy, nhiều KCN tập trung được xõy dựng nhằm thỳc đẩy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại. Những hoạt
động cụng nghiệp chủ lực của thành phố trong thời gian qua tập trung vào phỏt huy lợi thế so sỏnh của Cần Thơ và vựng ĐBSCL là nguồn nhõn lực trẻ, dồi dào, cần cự, ham học hỏi, giỏ rẻ và vựng nguyờn liệu lương thực, thực phẩm lớn nhất nước. Những hoạt động này nhỡn chung sử dụng rất nhiều lao động, vỡ vậy gúp phần hỡnh thành nờn dũng nhập cư đỏng kể đến TP Cần Thơ núi chung, khu vực tập trung KCN núi riờng, thỳc đẩy tăng nhanh quy mụ dõn số đụ thị. Đồng thời, hoạt động cụng nghiệp phỏt triển gúp phần thỳc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phỏt triển cơ sở hạ tầng và phổ biến lối sống dõn cư,… theo hướng đụ thị.
b. Dịch vụ
Thành phố Cần Thơ là trung tõm dịch vụ của vựng ĐBSCL, là nơi tập trung nhiều hoạt động dịch vụ quan trọng. Trong thập niờn gần đõy, thành phố Cần Thơ được đầu tư rất lớn từ Trung ương để trở thành trung tõm thương mại - dịch vụ của vựng ĐBSCL. Cỏc cơ quan, tổ chức trong ngành dịch vụ chọn thành phố Cần Thơ đặt trụ sở hoặc văn phũng đại diện. Thành phố Cần Thơ là nơi gặp gỡ của cỏc nhà đầu tư bờn ngoài vào vựng ĐBSCL cũng như của cỏc doanh nghiệp trong vựng tỡm đầu ra cho hàng húa của mỡnh thụng qua cỏc hoạt động xỳc tiến thương mại, đầu tư được tổ chức thường xuyờn. Trong những năm gần đõy, quận Ninh Kiều được đầu tư trở thành trung tõm dịch vụ cấp quốc gia.
Về giao thụng vận tải: Thành phố Cần Thơ là nơi tập trung nhiều loại hỡnh giao thụng quan trọng: đường bộ, đường sụng và đường hàng khụng. Vai trũ đầu mối giao thụng lớn nhất vựng ĐBSCL gúp phần thỳc đẩy phỏt triển kinh tế, củng cố vị thế trung tõm dịch vụ của vựng và tăng cường sức hỳt đối với cỏc luồng nhập cư. Trong hai thập niờn qua mạng lưới GTVT đối ngoại và đối nội đều được đầu tư rất lớn, tạo ra những cỳ hớch quan trọng thỳc đẩy quỏ trỡnh ĐTH, định hỡnh xu hướng khụng gian quỏ trỡnh ĐTH.
+ Cầu Cần Thơ (hoàn thành năm 2008) là cụng trỡnh hạ tầng chiến lược đối với sự phỏt triển KT - XH vựng nam sụng Hậu. Đồng bộ với cầu Cần Thơ là tuyến quốc lộ 1A mới. Riờng đối với TP Cần Thơ, cụng trỡnh này là cỳ hớch đặc biệt quan trọng cho quỏ trỡnh đụ thị húa khu vực nam sụng Cần Thơ. Phần lớn diện tớch quận
Cỏi Răng trước đõy là nụng thụn, dưới tỏc động lan tỏa của cầu Cần Thơ, nhiều dự ỏn phỏt triển cụng nghiệp, đụ thị và cơ sở hạ tầng được triển khai mạnh mẽ. Vựng nam sụng Hậu, đặc biệt khu vực cỏc trục quốc lộ 1A, Nam Sụng Hậu và 61B trở thành đại cụng trường lớn nhất thành phố Cần Thơ. Mặc dự quỏ trỡnh đụ thị húa mới bắt đầu song đến nay bức tranh đụ thị hiện đại nam sụng Cần Thơ đang dần rừ nột. Ngoài ra, sau khi cầu Cần Thơ đi vào hoạt động, vựng ảnh hưởng của TP Cần Thơ sang bờ bắc sụng Hậu tăng dần lờn, gúp phần thỳc đẩy quỏ trỡnh ĐTH thị xó Bỡnh Minh (tỉnh Vĩnh Long).
Ngoài ra, cỏc trục giao thụng mới xõy dựng, mở rộng như quốc lộ 91B, đường Vừ Văn Kiệt, Nguyễn Văn Cừ,… gúp phần thỳc đẩy quỏ trỡnh ĐTH và định hỡnh khụng gian ĐTH ở khu vực đụ thị trung tõm.
+ Cụm cảng Cần Thơ (gồm cỏc cảng Hoàng Diệu, Cỏi Cui, Trà Núc) là một trong 8 cảng biển do Trung ương quản lý, khối lượng hàng húa thụng qua cảng đó tăng rất mạnh trong thời gian từ 1995 trở lại đõy, năm 2010 đạt mức 3376 nghỡn tấn (trong đú hàng xuất khẩu là 2102 nghỡn tấn). Cảng Cần Thơ đó gúp phần quan trọng vào hoạt động của hệ thống cảng sụng, biển ở Đồng bằng sụng Cửu Long, thỳc đẩy hoạt động cụng nghiệp ở TP Cần Thơ, hỡnh thành cụng nghiệp cảng và gúp phần giỏn tiếp vào ĐTH ở TP Cần Thơ.
+ Hoạt động GTVT hàng khụng được đầu tư rất lớn. Năm 2011, sõn bay quốc tế Cần Thơ được khỏnh thành. Tuy nhiờn, cỏch khụng xa một đầu mối hàng khụng quốc tế lớn nhất cả nước là Tõn Sơn Nhất, thỡ cho đến nay, sõn bay Cần Thơ chủ yếu vẫn phục vụ cỏc chuyến bay nội địa.
Về giỏo dục – y tế: Cựng với quỏ trỡnh phỏt triển đụ thị, chức năng trung tõm giỏo dục ngày càng được củng cố và nõng cao. Năm 1966, Viện Đại học Cần Thơ được thành lập, là 1 trong 4 trung tõm giỏo dục chất lượng cao ở miền Nam. Hiện nay, TP Cần Thơ là trung tõm giỏo dục và đào tạo cấp quốc gia, với nhiều trường đại học lớn và uy tớn: Đại học Cần Thơ, Đại học y dược Cần Thơ, Đại học Tõy Đụ, trong đú Đại học Cần Thơ là đại học vựng. Vai trũ trung tõm giỏo dục – đào tạo chất lượng cao ngày càng được củng cố đúng gúp quan trọng vào quỏ trỡnh ĐTH, nõng cao vị thế của TP Cần Thơ.
TP Cần Thơ là trung tõm khỏm chữa bệnh của vựng ĐBSCL với cỏc bệnh viện chuyờn khoa và đa khoa, tiếp nhận khỏm, chữa bệnh cho nhõn dõn ở khu vực nam sụng Tiền đến mũi Cà Mau. Bệnh viện đa khoa trung ương TP Cần Thơ được thành lập vừa minh chứng cho chức năng trung tõm y tế của TP vừa là yếu tố thỳc đẩy quỏ trỡnh ĐTH trờn địa bàn diễn ra nhanh hơn.
c. Nụng nghiệp và kinh tế nụng thụn
Thành phố Cần Thơ ra đời và phỏt triển trong một vựng nụng nghiệp trự phỳ bậc nhất cả nước. Với vị trớ “địa lợi” đú, thành phố Cần Thơ từ xưa đó là nơi “trờn bến, dưới thuyền” sầm uất. Cỏc điểm đụ thị đầu tiờn cũng là những nơi thuận lợi trao đổi, buụn bỏn nụng sản trong vựng.
Hiện nay, nụng nghiệp của vựng ngoại thành TP Cần Thơ và cỏc tỉnh kề cận phỏt triển theo hướng hàng húa, thõm canh, đa dạng và kinh tế nụng thụn cũng đang chuyển đổi với vai trũ cao hơn của cỏc hoạt động phi nụng nghiệp. Điều này gúp phần cho sự phỏt triển kinh tế đụ thị của TP Cần Thơ, cũng như quỏ trỡnh ĐTH nụng thụn với sự hỡnh thành thờm cỏc thị trấn, và sự hưng thịnh của cỏc thị tứ, là cơ sở cho sự hỡnh thành cỏc thị trấn trong tương lai. Hoạt động nụng nghiệp vẫn cũn vị trớ quan trọng trong nền kinh tế thành phố Cần Thơ. Yếu tố nụng nghiệp khụng chỉ tỏc động đến hoạt động kinh tế đụ thị mà cũn tạo nờn một phần bản sắc đụ thị.
2.1.3.3. Những điều chỉnh địa giới hành chớnh
Vào thời gian trước khi thành lập TP Cần Thơ trực thuộc Trung ương (1/2004), trờn lónh thổ TP Cần Thơ hiện nay cú:
- TP Cần Thơ (cũ): TP Cần Thơ được thành lập trờn cơ sở thị xó Cần Thơ, theo Nghị quyết của Quốc hội khúa 8, kỡ họp thứ 10, ngày 26/12/1991 về việc tỏch chia tỉnh Hậu Giang thành hai tỉnh Cần Thơ và Súc Trăng. Năm 1991, TP Cần Thơ cú 308,7 nghỡn dõn, trong đú cú 216,4 nghỡn dõn nội thành [1].
- Cỏc thị trấn thuộc cỏc huyện: Theo Quyết định số 128-HĐBT ngày 16/9/1989 của Hội đồng Bộ trưởng, nay là Chớnh phủ, đó thành lập cỏc thị trấn: ễ Mụn (15.294 nhõn khẩu, huyện lị huyện ễ Mụn), Cỏi Răng (9.705 nhõn khẩu,
huyện lị huyện Chõu Thành), Thốt Nốt (17.228 nhõn khẩu, huyện lị huyện Thốt Nốt). TT Cờ Đỏ được thành lập theo Nghị định số 21/1998-NĐ-CP ngày 21/4/1998.
- TT Thạnh An (huyện Thốt Nốt) và TT Thới Lai (huyện ễ Mụn) được thành lập theo Nghị định số 28/2000/NĐ-CP, theo đú TT Thạnh An cú 12.157 nhõn khẩu và TT Thới Lai cú 10.183 nhõn khẩu.
Quốc hội khúa 11, kỡ họp thứ 4 đó ra Nghị quyết số 22/2003/QH11 tỏch tỉnh Cần Thơ thành tỉnh Hậu Giang và TP Cần Thơ trực thuộc Trung ương. Tiếp đú, Chớnh phủ ra Nghị định số 05/2004/NĐ-CP thành lập cỏc quận Ninh Kiều, Bỡnh Thủy, Cỏi Răng, ễ Mụn và cỏc huyện Phong Điền, Cờ Đỏ, Vĩnh Thạnh, Thốt Nốt thuộc TP Cần Thơ.
Với Nghị định này, một loạt xó đó trở thành phường như: xó An Bỡnh (Q. Ninh Kiều); cỏc xó Long Hũa, Long Tuyền, Thới An Đụng (Q. Bỡnh Thủy); cỏc xó Hưng Thạnh, Phỳ Thứ, Thường Thạnh, Tõn Phỳ (Q. Cỏi Răng); cỏc xó Thới An, Phước Thới, Trường Lạc, Thới Long (Q. ễ Mụn). Cú hai xó thuộc TP Cần Thơ (cũ) được tỏch về huyện Phong Điền, đú là Giai Xuõn và Mỹ Khỏnh. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Đến năm 2007, theo Nghị định số 11/2007/NĐ-CP, cỏc thị trấn Phong Điền (huyện lị Phong Điền) và Vĩnh Thạnh (huyện Thốt Nốt) được thành lập.
Theo Nghị định số 12/NĐ-CP ngày 23/12/2008, quận Thốt Nốt được thành lập trờn cơ sở toàn bộ diện tớch và dõn số của thị trấn Thốt Nốt và cỏc xó: Thới Thuận, Trung Nhứt, Trung Kiờn, Thuận Hưng, Tõn Hưng và Tõn Lộc. Huyện Vĩnh Thạnh được thành lập trờn cơ sở phần cũn lại của huyện Thốt Nốt; huyện Thới Lai được tỏch ra từ huyện Cờ Đỏ.
2.1.3.4. Nhập cư
Nhập cư là một nguồn quan trọng tạo nờn sự biến đổi dõn số của một lónh thổ. Đối với khu vực thành thị, đặc biệt là cỏc thành phố lớn, thỡ luồng nhập cư là nguồn quan trọng nhất tạo ra sự gia tăng dõn số đụ thị, vỡ trong khi mức gia tăng tự nhiờn ở thành phố lớn là thấp, thỡ ngược lại, mức gia tăng dõn số cơ học lại cao hơn. Đồng bằng sụng Cửu Long thời kỡ 1994-1999 đó là một vựng xuất cư (tỷ suất di cư thuần của hầu hết cỏc tỉnh, trừ Kiờn Giang, là õm. Tỉnh Cần Thơ giai
đoạn này cú tỷ suất di cư thuần là -1,5‰). Đến thời kỡ 2004-2009, đõy là vựng xuất cư lớn nhất cả nước, cả về quy mụ xuất cư và sự thõm hụt trong cỏn cõn di cư. Trong bối cảnh đú, nhập cư giữ vai trũ rất quan trọng đối với quy mụ dõn số, tốc độ gia tăng dõn số và sự phõn bố dõn cư trờn địa bàn TP Cần Thơ. So với thời kỡ 1994 – 1999, tổng số dõn nhập cư ngoại tỉnh vào thành phố Cần Thơ ở thời kỡ 2004 – 2009 tăng lờn rất nhanh, đạt gần 56 ngàn người và vượt xa quy mụ di cư nội tỉnh. Nhờ vậy, tỷ suất di cư thuần của thành phố Cần Thơ thời kỡ 2004 – 2009 là dương 3,2‰. Số người nhập cư ngoại tỉnh chủ yếu vào khu vực thành thị (hơn 50 ngàn người) và là nguồn chủ yếu nhất di cư vào đụ thị (Bảng 2.1).
Bảng 2.1. Cỏc luồng nhập cư vào TP Cần Thơ thời kỡ 2004-2009 phõn theo khu vực thành thị và nụng thụn
Tỡnh trạng di cư Nơi cư trỳ thời điểm 1/4/2009 Thành thị Nụng thụn Tổng số
Số người
Khụng di cư 629952 360259 990211
Di cư trong huyện 25284 4058 29342
Di cư trong tỉnh 16694 2557 19251 Nhập cư ngoại tỉnh 50465 5124 55589 Từ nước ngoài 99 14 113 Khụng xỏc định 492 219 711 Tổng số 722986 372231 1095217 Cơ cấu % Khụng di cư 87,13 96,78 90,41
Di cư trong huyện 3,50 1,09 2,68
Di cư trong tỉnh 2,31 0,69 1,76 Nhập cư ngoại tỉnh 6,98 1,38 5,08 Từ nước ngoài 0,01 0,00 0,01 Khụng xỏc định 0,07 0,06 0,06 Tổng số 100,00 100,00 100,00 Nguồn: xử lý từ [81]
Ở khu vực nụng thụn, quy mụ dõn số nhập cư nhỏ và cú xu hướng giảm do khu vực thành thị cú sức hấp dẫn ngày càng lớn đối với dõn số nhập cư.
2.1.3.5. Hội nhập trong nước và quốc tế
Trong điều kiện cỏc nguồn lực phỏt triển đụ thị cũn khú khăn, đặc biệt những hạn chế về vốn, nhõn lực, quy hoạch và kinh nghiệm quản lý đụ thị thỡ hoạt động hội nhập trong nước và quốc tế là yếu tố quan trọng thỳc đẩy quỏ trỡnh ĐTH.
Nhờ vị trớ địa lý, điều kiện tự nhiờn và tài nguyờn thiờn nhiờn và điều kiện kinh tế - xó hội thuận lợi, TP Cần Thơ tham gia nhiều hoạt động kinh tế nội vựng và liờn vựng. Trong những thập niờn gần đõy, TP Cần Thơ tăng cường vai trũ hạt nhõn kinh tế vựng: là đầu mối giao thụng vận tải, trung tõm dịch vụ và cụng nghiệp lớn nhất vựng; là một trong những thị trường quan trọng của hoạt động sản xuất nội vựng. Đồng thời, cỏc địa phương trong vựng ĐBSCL và phụ cận bổ sung nhiều nguồn lực quan trọng thỳc đẩy TP Cần Thơ phỏt triển kinh tế và đụ thị húa.
Trong hai thập niờn gần đõy, thành phố Cần Thơ nhận được nhiều hỗ trợ của cỏc quốc gia và tổ chức quốc tế trong cỏc lĩnh vực: cải tạo, nõng cấp hạ tầng đụ thị, quy hoạch đụ thị, quản lý đụ thị và phỏt triển đụ thị ứng phú với biến đổi khớ hậu,...
Trong hơn thập niờn gần đõy, thành phố Cần Thơ thu hỳt khoảng 710 triệu đụ la Mỹ vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài. Mặc dự sức hỳt vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài cũn thấp song đó gúp phần thỳc đẩy phỏt triển kinh tế, đặc biệt cỏc hoạt động cụng nghiệp và dịch vụ.