- Sử dụng văn bằng, chứng chỉ không hợp pháp đưa vào hồ sơ cá nhân để được
2.1.1.1. Giai đoạn Hiến pháp 1946 đến
Trong giai đoạn này số lượng văn bản và các qui định pháp luật về trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước cũn ớt. Chủ yếu là tập trung trong Sắc lệnh 76 do Chủ tịch Hồ Chớ Minh ký ngày 20-5-1950. Đây là văn bản đặt nền móng cho việc xây dựng đội ngũ công chức hành chính trong đó có người đứng đầu các cơ quan hành chính trong thực thi công vụ với những quy định đề cao trách nhiệm của người đứng đầu các có quan hành chính nhà nước cả ở trung ương và địa phương bao gồm Bộ trưởng, Chủ tịch Uỷ ban kháng chiến hành chính Kỳ, Liên khu, Giám đốc các Nha. Cụ thể, trong Sắc lệnh 76 qui định khá rõ trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước trên các mặt:
Những công chức làm việc tại các cơ quan Trung ương không thuộc Bộ nào sẽ do Thủ tướng quản trị.
Các Bộ trưởng có thể uỷ quyền cho Chủ tịch Uỷ ban kháng chiến hành chính Kỳ hay Liên khu, quyền quản trị những công chức làm việc trong các cơ quan thuộc phạm vi Kỳ hay Liên khu.
Sử dụng: Tuỳ nhu cầu công việc, Bộ trưởng sẽ giao quyền sử dụng một số công chức do Bộ quản trị cho Chủ tịch Uỷ ban kháng chiến hành chính Kỳ hay Liên khu, hay Giám đốc Nha.
Chủ tịch Uỷ ban kháng chiến hành chính Kỳ hay Liên khu sẽ giao quyền sử dụng một số công chức do Uỷ ban được uỷ quyền quản trị cho Chủ tịch Uỷ ban kháng chiến hành chính tỉnh hay các Giám đốc chuyên môn Kỳ hay Liên khu”.
Nhận xét chung: Mặc dù ngoài đoạn này số lượng các văn bản và các qui định pháp luật điều chỉnh liên quan đến trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước còn ít. Nhưng điểm nổi bật trong thời kỳ này là đề cao trách nhiệm cá nhân người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước trong quản lý và sử dụng công chức thuộc quyền.