. Người sử dụng lao động thay đổi phỏp nhõn, chuyển quyền sở hữu; sỏp nhập hoặc giải thể, phỏ sản theo quy định của phỏp luật phải thụng bỏo bằng văn bản cho cơ
3.2.5.1.Cải cỏch thủ tục hành chớnh trong quản lý thu bảo hiểm xó hộ
21 58 24 3 22 26 Huyện Quan Sơn 1 6
3.2.5.1.Cải cỏch thủ tục hành chớnh trong quản lý thu bảo hiểm xó hộ
Cải cỏch thủ tục hành chớnh trong hoạt động BHXH núi chung và trong quản lý thu BHXH núi riờng theo hướng chuyển từ tỏc phong hành chớnh sang tỏc phong phục vụ là
một trong những nhiệm vụ trọng tõm, mang tớnh cấp thiết của toàn ngành.
- Tỏc phong hành chớnh, là cỏch nghĩ và việc làm mỏy múc, chỉ biết dựa vào văn bản, đụi khi văn bản đó lạc hậu; ớt lắng nghe, tỡm hiểu cặn kẽ nhu cầu của đối tượng; đựn đẩy trỏch nhiệm; giải quyết cụng việc chậm, cứng nhắc; khi cú yờu cầu của trờn thỡ mở hội nghị và chờ đợi, khụng cú hướng dẫn cụ thể, khụng cần biết tại sao người lao động, người sử dụng lao động khụng tham gia BHXH, chưa tham gia BHXH. Đõy là lối suy nghĩ mang tớnh hành chớnh, thụ động.
- Tỏc phong phục vụ là luụn lấy đối tượng làm căn cứ cho mọi hành vi ứng xử; quan tõm đến lợi ớch, nguyện vọng của đối tượng; chủ động tỡm đến đối tượng, làm việc cựng đối tượng; khụng quan tõm đến hỡnh thức mà quan tõm đến chất lượng dịch vụ; luụn thay đổi điều kiện, thỏi độ làm việc để phục vụ, sẳn sàng phục vụ đối tượng khi cú yờu cầu; luụn lấy sự thoả món của đối tượng là thành cụng của mỡnh.
Cải cỏch hành chớnh là một chương trỡnh tổng thể gồm 4 nội dung cơ bản, từ cải cỏch thể chế; cải cỏch tổ chức bộ mỏy hành chớnh; đổi mới, nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức và cải cỏch tài chớnh cụng. Trong đú cải cỏch thủ tục hành chớnh mà cụ thể là thực hiện cơ chế " một cửa" làm khõu đột phỏ khụng những trong thực hiện chế độ, chớnh sỏch mà cú tỏc dụng quan trọng trong quản lý thu BHXH. Tổ chức theo mụ hỡnh mới này thay cho việc bố trớ từng khõu cụng việc theo mụ hỡnh cũ, người sử dụng lao động muốn làm việc với cơ quan BHXH phải qua rất nhiều cung đoạn: Trước hết phải vào bộ phận thu để đăng ký danh sỏch lao động và tổng quỹ tiền lương đúng BHXH cho người lao động; nếu đang tham gia đúng BHXH thỡ kiểm tra, xỏc nhận kết quả đúng BHXH làm cơ sở để giải quyết cỏc chế độ theo quy trỡnh: nếu giải quyết chế độ BHXH thỡ gặp Phũng quản lý Chế độ, chớnh sỏch; muốn làm thẻ, gia hạn thẻ, đổi thẻ BHYT thỡ gặp phũng thu (nếu đối tượng bắt buộc), gặp phũng Tự nguyện (nếu đối tượng tự nguyện), gặp Phũng quản lý Chế độ, chớnh sỏch (nếu đối tượng hưu trớ); làm hồ sơ giỏm định khả năng lao động thỡ gặp Phũng quản lý Chế độ, chớnh sỏch; làm giỏm định BHYT thỡ gặp phũng Giỏm định chi. Khi thực hiện theo cơ chế "một cửa" thỡ chỉ cần đến "Phũng tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả". Cú thể khỏi quỏt mụ hỡnh "một cửa" như sau: Đơn vị sử dụng lao động, người lao động chỉ cần nộp hồ sơ và nhận kết quả giải quyết của cơ quan BHXH tại "Phũng tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả". Khi nhận hồ sơ, Phũng này kiểm tra kỹ và chỉ được hướng dẫn một lần, khụng được hướng dẫn nhiều lần và phải chịu trỏch
nhiệm đảm bảo về chất lượng hồ sơ khi tiếp nhận là giải quyết được cụng việc, trả kết quả đỳng hạn theo Phiếu hẹn. Như vậy, việc thẩm định giải quyết cụ thể sẽ do cỏc phũng chức năng đảm nhận, người lao động, người sử dụng lao động khụng tiếp xỳc trực tiếp với cỏn bộ BHXH cú trỏch nhiệm giải quyết cụng việc. Thực hiện cơ chế này sẽ loại bỏ được nguyờn nhõn cú thể dẫn đến cỏc hiện tượng tiờu cực; đồng thời tạo được cơ chế kiểm soỏt chặt chẽ giữa cỏc phũng chức năng, tạo thuận lợi cho người tham gia và thụ hưởng quyền lợi BHXH.
Xõy dựng trang Web để cung cấp kịp thời văn bản phỏp luật BHXH, trả lời cõu hỏi, thắc mắc của đơn vị sử dụng lao động, người lao động về chớnh sỏch BHXH núi chung và thu BHXH núi riờng ở trờn mạng, đỏp ứng kịp thời yờu cầu nắm bắt thụng tin chớnh sỏch mới của Đảng, Nhà nước và của Ngành, gúp phần tuyờn truyền, mở rộng đối tượng tham gia BHXH. Ngoài ra cần xõy dựng trang Web nhằm trao đổi thụng tin, dữ liệu giữa đơn vị sử dụng lao động và cơ quan BHXH để giảm bớt phiền hà, thời gian đi lại của đơn vị tham gia BHXH. Với hệ thống này mỗi đơn vị tham gia BHXH được cung cấp một tài khoản dựng làm cơ sở trao đổi dữ liệu thu, chi BHXH với cơ quan BHXH trước khi in thành văn bản, danh sỏch chớnh thức. Hệ thống trao đổi dữ liệu này khụng những giỳp cho cụng tỏc quản lý thu BHXH cú hiệu quả vượt trội mà cũn đỏp ứng yờu cầu thực hiện cải cỏch thủ tục hành chớnh một cỏch triệt để theo mụ hỡnh "một cửa”.
Cải cỏch thủ tục hành chớnh trong quản lý thu BHXH liờn quan đến nghiệp vụ BHXH của nhiều phũng chức năng, cú thể coi việc cải cỏch này mang tớnh đột phỏ và là nội dung cải cỏch cơ bản. Vỡ vậy, để đảm bảo thực hiện cú hiệu quả cơ chế "một cửa" tại cơ quan BHXH cần thực hiện những giải phỏp đồng bộ từ tư tưởng, nhận thức và hành động vỡ nú đụng chạm trực tiếp đến quyền và trỏch nhiệm của cỏ nhõn, từng phũng chức năng trong đơn vị, nhất là khi cỏc thụng tin cần thiết phục vụ cho việc điều hành thực thi nhiệm vụ điều phải cụng khai, minh bạch. Phải rà soỏt, điều chỉnh lại chức năng, nhiệm vụ cỏc phũng chức năng đảm bảo khụng chồng chộo, khụng bỏ sút, mỗi việc chỉ do một phũng chịu trỏch nhiệm chớnh, đồng thời cú cơ chế phối hợp, kiểm soỏt giữa cỏc phũng chức năng. Đõy cũng chớnh là tỏc phong phục vụ của cỏn bộ, cụng chức, viờn chức trong Ngành núi chung, của cỏn bộ thu BHXH núi riờng.