. Người sử dụng lao động thay đổi phỏp nhõn, chuyển quyền sở hữu; sỏp nhập hoặc giải thể, phỏ sản theo quy định của phỏp luật phải thụng bỏo bằng văn bản cho cơ
1.4.1.3. Kinh nghiệm của Trung Quốc
Cỏc gia đỡnh Trung Quốc tiết kiệm tới 30% thu nhập của họ, trong khi tỷ lệ này ở Mỹ, Nhật Bản chưa tới 10%. Một trong những lý do chớnh là họ lo cuộc sống lỳc về già. "ễ" bảo hiểm tuổi già (lương hưu), phần quan trọng nhất của hệ thống BHXH Trung Quốc, mới "che" được khoảng 1/3 số người về hưu và 1/4 lực lượng lao động. Đú là do Quỹ chịu "gỏnh nặng lịch sử để lại" là lương hưu trả cho người lao động thời bao cấp khụng phải đúng BHXH và hàng triệu người lao động "về hưu non" (cú người mới 40
tuổi). Thu BHXH bằng 28% quỹ lương, trong đú chủ sử dụng lao động 20%, người lao động 8%; mức đúng cao, nhưng vẫn khụng đủ chi trả lương hưu. Hiện mới cú gần 50% lao động thành phố tham gia BHXH bắt buộc; nhiều chủ lao động "trốn" vỡ họ cho rằng mức đúng quỏ cao và khụng cú trỏch nhiệm đỡ "gỏnh nặng lịch sử". Một hạn chế khỏc là quỹ đầu tư sinh lời thấp và chậm. Tiền quỹ chủ yếu gửi Ngõn hàng nhà nước và mua Cụng trỏi lấy lói suất tiết kiệm 2-3%/ năm trong khi lương thực tế đang tăng khoảng 10%/ năm. Cụng thức đúng hưởng chưa hợp lý, theo quy định đúng đủ 15 năm được về hưu, Quỹ do từng địa phương quản lý, thiếu thống nhất, thiếu tập trung, thiếu chặt chẽ, hạn chế sự di chuyển lao động, kỡm hóm năng lực đầu tư của Quỹ, tạo nhiều sơ hở dẫn tới thất thoỏt, tham nhũng. Vỡ vậy, chưa làm hấp dẫn và chưa làm cho người lao động an tõm tham gia BHXH. Trung Quốc thực hiện cải cỏch mạng lưới phỳc lợi xó hội từ đầu năm 2007: Nhà nuớc trả lương hưu cho người về hưu trước năm 1997, thực hiện giảm mức đúng xuống cũn 20% nhằm khuyến khớch doanh nghiệp thuờ lao động và tăng số người tham gia BHXH; cho phộp quỹ BHXH đầu tư vào thị trường chứng khoỏn và thị trường tài chớnh nước ngoài; tăng tuổi nghỉ hưu (năm 2000, tuổi hưu trung bỡnh là 51,2 (quy định nam 60, nữ 55; nữ cụng nhõn 50 tuổi), thấp hơn cỏc nước khỏc 10 năm, chớnh sỏch này tạm thời giảm căng thẳng về chỗ làm, nhưng về lõu dài lại tăng sức ộp với hệ thống BHXH và nền kinh tế. Tuy nhiờn nếu tăng tuổi về hưu quỏ nhanh sẽ làm trầm trọng thờm tỡnh trạng thất nghiệp. Tuổi thọ trung bỡnh của nữ là 74, nam là 71 tuổi (tuổi về hưu của nữ đang theo hướng tăng lờn 60 bằng nam); Trung Quốc đang chuyển quản lý BHXH từ phõn tỏn từng địa phương sang cỏc tổ chức độc lập [48, tr.4].