e) Các doanh nghiệp nhà nước theo kiểu văn phòng: việc tư nhân hóa các xưởng
2.3.3.2.Mô hình tổ chức của doanh nghiệp nhà nước và vai trò của chủ sở hữu nhà nước
động theo luật doanh nghiệp chung như đối với mọi loại hình doanh nghiệp khác. Điều này tránh được tình trạng phải hình thành một luật riêng cho doanh nghiệp nhà nước; buộc doanh nghiệp nhà nước phải hoạt động trong cùng một hành lang pháp lý với doanh nghiệp khác. Mặt khác, cũng đơn giản hóa được trường hợp phức tạp khi vốn sở hữu nhà nước dịch chuyển trên, dưới 50% vốn của doanh nghiệp (doanh nghiệp không phải chuyển đổi khung pháp lý), đặc biệt khi nhà nước thấy cần thiết phải tư nhân hóa một doanh nghiệp nhà nước (bán
phần sở hữu nhà nước xuống dưới 50%) hoặc nắm lại một doanh nghiệp để trở thành doanh nghiệp nhà nước (mua thêm cổ phần cho tới mức trên 50%) tùy theo mục tiêu và chiến lược phát triển cho từng thời kỳ.
- Bên cạnh một luật chung này, doanh nghiệp nhà nước phải chịu sự chi phối của một định chế pháp lý khác về doanh nghiệp nhà nước. Tuy nhiên, nói chung định chế pháp lý này (dù có tên gọi khác nhau giữa Hàn Quốc và Đài Loan) chỉ có hiệu lực đối với phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp, còn hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp thì vẫn theo luật chung [46, tr. 24].
2.3.3.2. Mô hình tổ chức của doanh nghiệp nhà nước và vai trò của chủ sở hữu nhà nước nhà nước
Không phải ngẫu nhiên, cả Hàn Quốc và Đài Loan đều có cơ cấu tổ chức, quản lý trong doanh nghiệp nhà nước theo mô hình "hai cấp", cụ thể là:
- Hội đồng quản trị: có chức năng quyết định các chính sách lớn của doanh nghiệp
nhưng không can thiệp vào tác nghiệp quản lý và điều hành. Với chức năng đó, các thành viên hội đồng quản trị thường do Chính phủ (có thể đại diện là bộ trưởng chủ quản) - là người đại diện chủ sở hữu nhà nước - trực tiếp bổ nhiệm và cũng như nhiều nước trên thế giới các thành viên hội đồng quản trị có thể kiêm nhiệm hoặc chuyên trách tùy đặc điểm cụ thể của doanh nghiệp.
- Ban điều hành: quản lý và điều hành hoạt động cụ thể của doanh nghiệp thuộc về
những nhà quản lý và điều hành chuyên nghiệp, được hội đồng quản trị tuyển chọn, thuê hoặc bổ nhiệm [46, tr. 25].