II. Thực trạng đầu t theo phơng thức BOT tại Việt Nam
rủi ro trong các dự án BOT tại Việt Nam
2.2. Thiết lập khuôn khổ hành chính giản tiện và hiệu quả cho các dự án BOT
và ổn định sẽ làm giảm những rủi ro quốc gia mà các dự án BOT thờng gặp phải.
2.2. Thiết lập khuôn khổ hành chính giản tiện và hiệu quả cho các dự án BOT dự án BOT
Chính phủ cần phải tạo ra đợc một cơ sở hành chính hiệu quả và đáng tin cậy để thực hiện một cách thành công chiến lợc BOT của mình. Tình trạng các thủ tục hành chính phức tạp và các nhà quản lý thiếu thẩm quyền ở Việt Nam hiện nay là trở ngại nghiêm trọng đối với các hoạt động BOT.
Công tác tổ chức hành chính không đầy đủ có thể làm trì hoãn một cách đáng kể việc phát triển và thực hiện các dự án BOT. Một khối lợng công việc đáng kể có thể tiến hành trớc khi công bố rộng rãi dự án nh: phân tích kinh tế, thống kê và dự báo thị trờng, nghiên cứu khả thi, chuẩn bị thiết kế các công trình, dự thảo các tài liệu pháp lý để tránh các khó khăn và giải quyết các vấn đề có thể dự liệu trớc đợc. Ngoài ra kinh nghiệm các nớc cho thấy cơ chế một cửa là hiệu quả nhất để thực hiện quản lý Nhà nớc đối với các dự án BOT. Theo cơ chế đó, doanh nghiệp dự án chỉ phải làm việc với một cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền về các vấn đề nh xin gia hạn các chấp thuận, cho phép và nhất trí cho xây dựng và vận hành dự án. Cơ quan Chính phủ đó còn điều phối quá trình ra quyết định để giải quyết đơn từ của các doanh nghiệp dự án.
Để rút ngắn giai đoạn phát triển vốn rất dài của các dự án BOT, Chính phủ cần lựa chọn cẩn thận đội ngũ dự án của mình. Đội ngũ này phải có thẩm quyền rõ ràng để xây dựng các dự án BOT và vợt qua đợc các trở ngại về hành chính. Điều quan trọng nhất là đảm bảo đợc rằng đội ngũ này sẽ làm việc trong suốt quá trình diễn ra dự án tránh thay đổi nhân sự trong quá trình phát triển dự án. Điều này
cho thấy tính nhất quán trong vị trí của Chính phủ và làm khu vực tin tởng vào cam kết hoàn thành công tác dự án của Chính phủ.
Tổ chức các chơng trình đào tạo về BOT cho nhân viên hành chính cũng là một giải pháp để tránh các sai phạm trong quá trình thực hiện dự án. Đã có rất nhiều các vấn đề hành chính phát sinh do các quan chức Chính phủ và chính quyền địa phơng cha hoàn toàn quen với khái niệm BOT. Do đó việc xem xét tới công tác đào tạo đội ngũ nhân viên hành chính để giúp họ hiểu và đánh giá đợc các dự án BOT, điều chỉnh các điều khoản của dự án để đáp ứng đợc mục tiêu của Chính phủ.