1. Kinh nghiệm quản lý rủi ro các dự án BOT trong ngành cấp nớc của Trung Quốc
1.2. Các công cụ quản trị rủi ro đã đợc sử dụng thành công
Tất cả các dự án BOT đều chứa đựng rủi ro. Thách thức đặt ra là giảm sự không chắc chắn đến một mức độ có thể chấp nhận và phân chia trách nhiệm giữa các bên tham gia dự án để có thể giải quyết chúng một cách tốt nhất. Sự khác biệt giữa các “rủi ro dự tính” và “rủi ro thực sự” là số lợng thông tin để có thể nhận định rủi ro đó. Sự thành công của dự án BOT phụ thuộc vào khả năng chia sẻ thông tin một cách chính xác và kịp thời của các bên tham gia dự án để các “rủi ro dự tính” có thể hạn chế và các nguồn lực sẵn có có thể sử dụng một cách hiệu quả để quản lý các “rủi ro thực sự”.
Các rủi ro trong các dự án BOT của ngành cấp nớc đợc chia thành hai nhóm chính: rủi ro có thể kiểm soát đợc và rủi ro không kiểm soát đợc. Phần việc khó khăn nhất của quản trị rủi ro dự án là phân biệt rủi ro đó là có thể kiểm soát đợc hay không thể kiểm soát đợc, vì việc xác định này sẽ quyết định ai là ngời sẽ gánh chịu rủi ro đó. Một rủi ro thực sự, mà các bên trong dự án có thể kiểm soát đợc sẽ dễ dàng nhận biết và phân bổ, đối với các rủi ro không thể kiểm soát đợc thì ngợc lại. Nhng nếu các thông tin sẵn có và đầy đủ thì một rủi ro không thể kiểm soát đ- ợc có thể dần dần trở thành kiểm soát đợc trong khi các rủi ro mới không thể nhận biết trớc lại có thể phát sinh. Một quá trình phối hợp tuần hoàn và liên tục giữa đánh giá rủi ro và kiểm soát rủi ro trong suốt giai đoạn của dự án là cần thiết để quản trị các rủi ro của dự án BOT một cách thành công. Thông thờng, để khuyến
khích và hấp dẫn các nhà đầu t, Chính phủ Trung Quốc thờng cam kết sẽ gánh chịu các rủi ro quốc gia, tức các rủi ro mà doanh nghiệp dự án không thể kiểm soát đợc, còn các rủi ro mà doanh nghiệp có thể kiểm soát đợc sẽ do doanh nghiệp gánh chịu.