II. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP VÙNG KTTĐ BẮC BỘ
4.Hoàn thiện cơ chế quản lý vốn đầu tư.
Vốn là yếu tố rất quan trọng trong quá trình đầu tư, đặc biệt trong đầu tư phát triển công nghiệp. Tình hình thực hiện vốn đầu tư của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ cho thấy, các nguồn vốn tập trung cho ngành công nghiệp ngày càng đa dạng và quy mô vốn tăng nhanh. Do đó nếu không có cơ chế quản lý vốn hợp lý sẽ dẫn đến tình trạng sử dụng vốn không hiệu quả và đầu tư không theo đúng quy hoạch phát triển của vùng.
Khi chuyển sang cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa thì cơ chế quản lý vốn đầu tư theo cơ chế “quan liêu” bao cấp cũng phải thay đổi cho phù hợp với cơ chế kinh tế mới là một đòi hỏi khách quan. Nhưng thực tế cho thấy, cơ chế quản lý vốn đầu tư ở vùng KTTĐ Bắc Bộ chủ yếu tập trung và nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước còn ở các kênh huy động và sử dụng vốn đầu tư ngoài ngân sách hầu như chưa có cơ chế quản lý vốn đầu tư. Nhưng đáng chú ý là cả đối với nguồn vốn đầu tư từ ngân sách cho các tỉnh thông qua chương trình, dự án thì cơ chế quản lý đầu tư vẫn còn nhiều hạn chế như: việc quản lý đầu tư thông qua nhiều đầu mối, việc thẩm định, quản lý, giám sát các bước phát triển của chương trình dự án chưa chặt chẽ ảnh hưởng tới hiệu quả sử dụng vốn đầu tư phát triển công nghiệp, góp phần tăng tỷ lệ thất thoát vốn đầu tư từ ngân sách nàh nước.
Để quản lý vốn đầu tư có hiệu quả, tạo điều kiện cho quá trình thu hút vốn đầu tư ở các giai đoạn tiếp theo, cơ chế quản lý vốn đầu tư vùng cần có những phương hướng sau đây:
Xây dựng và hoàn thiện cơ chế quản lý vốn đầu tư thống nhất giữa các Bộ, ngành, địa phương. Chú trọng nghiên cứu, làm rõ mục đích và tính chất của những chương trình, dự án nhằm quản lý tập trung và thu gọn các dự án có cùng tính chất vào một đầu mối quản lý chặt chẽ vốn đầu tư.
Riêng vốn đầu tư xây dựng cơ bản của nhà nước cần quản lý chặt chẽ tiến trình đầu tư. Tuyệt đối không cấp vốn đầu tư với những chương trình, dự án mà hiệu quả tác động đến sự phát triển kinh tế của vùng không hoặc chưa lớn nhằm tập trung vốn đầu tư thực hiện dứt điểm các chương trình, dự án có ý nghĩa lớn với sự phát triển kinh tế của cả vùng.
Củng cố và kiện toàn các cơ quan chức năng liên quan đến việc phân bổ và sử dụng vốn đầu tư nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ hoạch định chiến lược đầu tư, cấp phát và quản lý các nhiệm vụ đầu tư, quyết toán công trình và phân tích đánh giá hiệu quả sử dụng vốn. Để làm được điều đó cần nâng cao năng lực của đội ngũ các chuyên gia ở các cơ quan chức năng, đồng thời quy định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm của từng cá nhân, cơ quan. Tham gia xây dựng, thẩm định và xét duyệt dự án.
Nhằm khắc phục tình trạng nhiều khâu trung gian là cơ sở gây nên tình trạng phân tán và thất thoát vốn thì toàn bộ lượng vốn đã có kế hoạch đầu tư cho các dự án thuộc địa phương nào nên giao cho địa phương đó quản lý, giám sát, phân bổ và sử dụng theo dự án đầu tư đã được các Bộ, ngành hữu quan thẩm định sẽ có hiệu quả hơn.
Tăng cường công tác kiểm tra đối với các chương trình dự án. Giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản, nhất là các chương trình trọng điểm quốc gia và các chương trình quan trọng. Thanh tra kịp thời và xử lý nghiêm khắc với những trường hợp vi phạm nguyên tắc tài chính, tham ô và làm lãng phí vốn đầu tư.
Để thực hiện tốt chức năng giám sát, kiểm tra và thanh tra cần thường xuyên nâng cao năng lực trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ thanh tra và cán bộ lãnh đạo ở các cấp cơ sở. Đồng thời tuyển dụng một đội ngũ cán bộ có tâm có đức và phẩm chất cách mạng , vì sự nghiệp xã hội chủ nghĩa, vì sự phát triển kinh tế của vùng.