kỹ thuật
2. Đào tạo mới
- Cao đẳng, đại học trở lên
- Trung học chuyên nghiệp, công nhân kỹ thuật 75 20 2,5 17,5 55 7,0 48,0 160 60 9,0 51,0 100 14 86
Nguồn : Viện nghiên cứu chiến lợc phát triển xã hội
Hà Nam chăm lo sức khỏe cho các bà mẹ và các cháu từ mầm non để có nguồn nhân lực khỏe mạnh. Thông qua việc lựa chọn nhân tài từ cấp phổ thông để tạo nguồn nhân lực có chất lợng cao sau đó.
Khuyến khích ngời lao động tự bỏ tiền để học nghề, học ngoại ngữ, học tin học. Đồng thời tỉnh cũng phải dành một phần ngân sách thích hợp cho việc đào tạo nguồn nhân lực, kể cả việc gửi đi học nớc ngoài.
Đầu t xây dựng cơ sở vật chất cho các trờng đào tạo nghề và các cơ sở nghiên cứu, có chính sách u đãi nhân tài và đội ngũ công nhân lành nghề trong và ngoài tỉnh.Nâng cao chất lợng giáo dục của tỉnh thực hiện xã hội hóa giáo dục, khuyến khích đầu t vào giáo dục. Thực hiện chơng trình liên kết với các trờng đại học các viện nghiên cứu để thực hiện đào tạo mới đội ngũ lao động kỹ thuật hoặc đào tạo lại nhằm trang bị kiến thức nâng cao tay nghề và ứng dụng thành tựu khoa học tiên tiến.
IV. Thành tựu và hạn chế của khu vực phi nông nghiệp nghiệp
1. Thành tựu
Từ thực tế cho thấy khu vực phi nông nghiệp đã đóng góp rất lớn vào giá trị sản lợng của tỉnh và ngày càng giữ vai trò quan trọng trong nền kinh tế xã hội. Đời sống của đại bộ phận dân c trong khu vực thay đổi với chiều hớng tích cực, bộ mặt xã hội có nhiều đổi mới.
Khu vực phi nông nghiệp đã tạo ra sự phát triển các ngành, góp phần chuyển dịch cơ cấu ngành tạo bớc chuyển mới trong nền kinh tế.
Khoa Kế hoạch và Phát triển
Công nghiệp chiếm tỷ lệ cao trong GDP khoảng 28,5% năm 2000 và có nhiều ngành nhiều lĩnh vực hoạt động và có nhiều mặt hàng mới. Công nghiệp có nhịp độ tăng nhanh tạo ra giá trị sản lợng cao trong đó công nghiệp chế biến, công nghiệp xây dựng đợc đầu t phát triển với những thiết bị kỹ thuật hiện đại tiên tiến đã và đang tạo ra nhiều sản lợng hàng hoá và thu hút nhiều lao động giải quyết vấn đề đầu ra cho sản phẩm nông nghiệp. Công nghiệp đã tạo ra sự thay đổi của bộ mặt nông thôn thúc đẩy sản xuất phát triển, chuyển dịch cơ cấu phát triển một số ngành mũi nhọn nh xi măng, khai thác đá xây dựng, cơ cấu ngành có sự thay đổi công nghiệp nhà nớc tăng 17 lần năm 2000 so với năm 1995 và chiếm vị trí chủ đạo trong kinh tế công nghiệp.
Công nghiệp chế biến mặt hàng nông sản thu đợc nhiều kết quả cùng với giá trị sản lợng tăng các mặt hàng phong phú và đa dạng. Tỷ lệ chế biến hàng nông sản cao có chất lợng mẫu mã tốt. Có nhiều mặt hàng có thể cạnh tranh với hàng trong nớc và hàng ngoại nhập.
Các làng nghề truyền thống đợc khôi phục và phát triển sản xuất các mặt hàng thủ công mỹ nghệ truyền thống, các ngành nghề mới tăng thu nhập đợc khuyến khích đầu t cho vay vốn sản xuât nh nuôi trồng thuỷ sản phục vụ cho công nghiệp chế biến. Đa số là các doanh nghiệp vừa và nhỏ hoạt động trên địa bàn bao gồm các hợp tác xã trang trại, hộ gia đình các cá thể hoạt động có hiệu quả tạo thu nhập ổn định.
Cùng với xu thế phát triển chung của khu vực phi nông nghiệp dịch vụ có những bớc phát triển ổn định với tỷ trọng đợc duy trì ở mức cao hơn 30% GDP với cơ cấu ngành hợp lý gắn liền với hoạt động sản xuất kinh doanh của ngời lao động đáp ứng các nhu cầu thiết yếu của ngời dân. Các hoạt động dịch vụ phát triển đa dạng với nhiều loại hình khác nhau. Hoạt động tài chính tín dụng có hiệu quả với phơng thức hoạt động đơn giản là đối tợng cung cấp nguồn vốn chủ yếu cho sản xuất kinh doanh. Các dịch vụ đời sống, hoạt động du lịch có những bớc phát triển tích cực từng bớc phát huy những tiềm năng thế mạnh của tỉnh.
2. Hạn chế
Bên cạnh những thành tựu đạt đợc, khu vực phi nông nghiệp còn tồn tại những mặt bất cập và hạn chế lớn. Cơ cấu kinh tế còn lạc hậu chuyển dịch chậm, cha gắn với hiệu quả của thị trờng, kinh tế tập thể còn yếu kém, kinh tế t nhân hoạt động cha thật sự hiệu quả.
Khoa Kế hoạch và Phát triển
Công nghiệp ở nông thôn phát triển chậm nhất là công nghiệp chế biến nông lâm thuỷ sản vừa thiếu lại vừa yếu và phần lớn còn lạc hậu hầu hết các sản phẩm chế biến chỉ tiêu thụ trong tỉnh và tiêu thụ ở dạng thô, giá trị thấp. Chất lợng lao động còn thấp năng lực yếu ở tất cả các lĩnh vực hoạt động .
Ngoài một số vùng chuyên canh cây trồng còn các vùng sản xuất khác đang trong quá trình xây dựng vừa ít về số lợng nhỏ bé về quy mô, lại cha ổn định. Các vùng cây ăn quả, chăn nuôi gia súc, trồng rừng chủ yếu phát triển dựa trên cơ sở các vùng truyền thống chỉ đáp ứng đợc một số ít yêu cầu nguyên liệu cho công nghiệp.
Một số ngành công nghiệp bảo quản nông sản thực phẩm phát triển chậm thiết bị máy móc cũ lạc hậu nên giá trị thành phần cha cao, phần lớn các sản phẩm mới ở dạng sơ chế tỷ lệ chế biến thấp. Trong khi đó hầu hết các sản phẩm nông nghiệp có thời gian thu hoạch ngắn, đòi hỏi cấp bách công nghệ bảo quản chế biến thích hợp để giảm tổn thất và nâng cao chất lợng sản phẩm. Điều này cũng là một thách thức trong tạo việc làm và cơ cấu lại lao động ở khu vực phi nông nghiệp.
Cơ sở hạ tầng còn thiếu đồng bộ đặc biệt là hệ thống giao thông thuỷ lợi thông tin liên lạc, cơ sở hạ tầng thơng mại cha đáp ứng đợc yêu cầu sản xuất hàng hoá lớn và cuộc sống hiện đại.
Công tác nghiên cứu chuyển giao khoa học kỹ thuật tuy có đóng góp không nhỏ cho sản xuất nhng còn nhiều bất cập còn yếu kém cha đáp ứng đủ yêu cầu vào thực tiễn lĩnh vực truyền thông công nghệ thông tin cha đợc chú trọng nh một nguồn lực để phát triển.
Một số chính sách cha phù hợp chậm đợc điều chỉnh, cha đáp ứng với tầm cao mới của cuộc đổi mới toàn diện trong nông nghiệp nông thôn của tỉnh theo hớng công nghiệp hoá hiện đại hoá. Nhiều chính sách cha tháo gỡ đợc những hàng rào còn đang ngăn cản sự phát triển của lực lợng sản xuất xã hội.
Khoa Kế hoạch và Phát triển
Chơng III
Các giải pháp chủ yếu thúc đẩy phát triển khu vực phi nông nghiệp tỉnh Hà Nam đến năm 2010 I. Một số định hớng và quan điểm cơ bản về phát
triển khu vực phi nông nghiệp tỉnh Hà Nam
1. Định hớng nhằm phát triển khu vực phi nông nghiệp
1.1. Về công nghiệp hóa nông nghiệp và nông thôn Hà Nam
Trong thời kỳ đổi mới hòa chung với công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nớc, Hà Nam bắt đầu thực hiện một số việc có liên quan đến công nghiệp hóa nông nghiệp và nông thôn nh khôi phục và phát triển các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp cổ truyền, các làng nghề truyền thống, mở mang các dịch vụ kinh tế kỹ thuật ở nông thôn. Đồng thời chúng ta tiếp tục đề ra các biện pháp nhằm thực hiện cơ giới hóa nông nghiệp, điện khí hóa nông thôn và xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn nhằm phục vụ phát triển khu vực phi nông nghiệp.
Khôi phục và phát triển các làng nghề truyền thống. Đối với Hà Nam khôi phục và phát triển các làng nghề truyền thống là một định hớng quan trọng để phát triển kinh tế xã hội. Cần phát triển số lợng lớn làng nghề truyền thống với các nhóm nghề chế biến nông sản thực phẩm, sản xuất các mặt hàng tiêu dùng, sản xuất t liệu sản xuất, sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ, sản xuất vật liệu xây dựng và các nghề dịch vụ nh nghề mộc, vận tải, thơng nghiệp và các dịch vụ kỹ thuật nông nghiệp.
Các ngành nghề đợc khôi phục và phát triển theo quy mô phạm vi, địa bàn hoạt động tăng thu hút ngày càng nhiều hộ gia đình tham gia, từ thôn này đến thôn khác trong một xã và đã phát triển thành cụm xã cùng nghề, hình thành các tụ điểm, các cụm công nghiệp địa phơng, chuyên một nghề hay làm nhiều nghề. Tạo các làng nghề thờng chuyên sâu vào một nghề với những thợ cả đầu đàn có tay nghề cao có bí quyết nhà nghề, tạo ra u thế cạnh tranh với các làng nghề khác.
Dựa vào tính chất hoạt động của các ngành nghề là sản xuất hàng hóa, nên việc phát triển các làng nghề thờng gắn hoạt động sản xuất với hoạt động
Khoa Kế hoạch và Phát triển
dịch vụ kinh tế kỹ thuật, đặc biệt là dịch vụ thơng nghiệp. Vì vậy có nhiều xã đã có sự kết hợp ngành nghề với dịch vụ với các làng nghề trong quá trình phát triển xuất phát từ nhu cầu thị trờng, đã nhậy bén cải tiến mẫu mã, thay đổi mặt hàng, đổi mới công nghệ thiết bị. Đi đầu trong việc này là làng dệt Nha Xá (Duy Tiên), làng đúc yên Tiến. Để tăng năng suất lao động, tăng chất lợng sản phẩm nhằm tăng khả cạnh tranh của sản phẩm hiện nay cần phải đổi mới các ngành nghề thủ công với những trang thiết bị máy móc, cơ khí hóa một hay một số công đoạn sản xuất.
1.2. Về định hớng công nghiệp hóa nông nghiệp và nông thôn trong thời gian tới gian tới
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng Cộng sản Việt Nam đã quyết định phấn đấu đa nớc ta đến năm 2020 là cơ bản trở thành một nớc công nghiệp. Nh vậy trong giai đoạn này là giai đoạn rất quan trọng của thời kỳ phát triển mới đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nớc. ở Hà Nam để phát triển công nghiệp hóa hiện đại hóa công nghiệp nông thôn phải phát triển toàn diện nông lâm ng nghiệp, hình thành các vùng tập trung, chuyên canh, có cơ cấu hợp lý về cây trồng vật nuôi, có sản phẩm hàng hóa nhiều về số lợng, tốt về chất lợng, bảo đảm an toàn về lơng thực trong xã hội đáp ứng yêu cầu công nghiệp chế biến của thị trờng trong và ngoài nớc. Phát triển công nghiệp chế biến nông lâm thủy sản, với công nghệ ngày càng cao, gắn với nguồn nguyên liệu và liên kết với công nghiệp ở đô thị. Phát triển các ngành nghề, làng nghề truyền thống và các ngành nghề mới bao gồm tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu, công nghiệp khai thác và chế biến các nguồn nhiên liệu phi nông nghiệp, các loại hình dịch vụ phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân.
1.3. Xây dựng cơ sở hạ tầng
Phát triển kết cấu hạ tầng phục vụ cho các lĩnh vực kinh tế xã hội nhất là trong nông thôn nó đánh giá sự phát triển của xã hội nói chung và nông thôn nói riêng. Bằng việc phát triển cơ sở hạ tầng trớc, trớc hết là hạ tầng giao thông vận tải, thông tin liên lạc tạo cơ sở cho việc tăng cờng giao lu kinh tế, văn hoá, phá vỡ sự khép kín của nông thôn truyền thống với toàn nền kinh tế, tạo điều kiện cho nông dân tiếp cận với các nguồn lực phát triển từ các dự án quốc gia của tỉnh đối với các vùng khó khăn và xa xôi của tỉnh thúc đẩy sự hình thành và phát triển sản xuất hàng hoá. Phát triển kết cấu hạ tầng là cách thức phân bổ rộng khắp những thành tựu của sự phát triển nâng
Khoa Kế hoạch và Phát triển
cao mức hởng thụ văn hoá và chất lợng cuộc sống dân c nông thôn, tạo lập sự công bằng hơn và xoá đi những chênh lệch trong quá trình phát triển kinh tế – xã hội giữa các vùng trong nớc.
Cơ sở hạ tầng nông thôn nói chung và khu vực phi nông nghiệp nói riêng phát triển cân đối và toàn diện, giữ vai trò quyết định trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, là điều kiện của việc phát triển khu vực toàn diện hiện đại và văn minh là yêu cầu bắt buộc trong quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá ở nớc ta.
Trong thời kỳ đổi mới, việc xây dựng cơ sở hạ tầng ở nông thôn nớc ta đã đợc đẩy mạnh trớc hết là các công trình thủy lợi phục vụ khai thác sử dụng hợp lý nguồn nớc và hạn chế tác hại do nớc gây ra đối với sản xuất, đời sống và môi trờng sinh thái; xây dựng mạng lới giao thông nông thôn bao phủ khắp các vùng miền, mạng lới bu chính viễn thông, mạng lới điện, y tế giáơ dục nhằm tạo điều kiện phát triển khu vực phi nông nghiệp ở tỉnh hà nam. hạ tầng cơ sở phát triển ở nông thôn vừa qua đã có tác dụng tích cực phục vụ sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và các ngành văn hóa xã hội, góp phần phát triển và cải tạo và xây dựng nông thôn mới.
2. Những quan điểm cơ bản phát triển khu vực phi nông nghiệp ở tỉnh Hà Nam Hà Nam
Tiếp tục đẩy mạnh công cuộc đổi mới, tập trung khai thác các lợi thế của Hà Nam, nhất là vị trí địa lý, tài nguyên đá vôi, quỹ đất và tiềm năng du lịch, xây dựng cơ cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, linh hoạt, đạt hiệu quả nhằm giảm dần khoảng cách chênh lệch tiến tới bằng và v- ợt mức về GDP/ngời so với mức trung bình của các tỉnh thuộc Đồng bằng sông Hồng và cả nớc, cải thiện và nâng cao rõ rệt đời sống của nhân dân, xây dựng nếp sống dân chủ và công bằng xã hội, củng cố quốc phòng giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
Phát triển Hà Nam đặt trong mối quan hệ hữu cơ với đồng bằng sông Hồng và cả nớc, bám sát đờng lối phát triển kinh tế thị trờng có sự quản lý và điều tiết vĩ mô của Nhà nớc. Trớc hết gắn nền sản xuất hàng hóa của Hà Nam với thị trờng trong nớc, đặc biệt là thị trờng ở các tỉnh đông bằng Bắc Bộ, đồng thời tranh thủ mở rộng thị trờng quốc tế, nhằm phát huy và sử dụng có hiệu quả mọi tiềm năng và nguồn lực của Hà Nam vào mục tiêu tăng tr- ởng kinh tế với tốc độ cao và có hiệu quả.
Khoa Kế hoạch và Phát triển
Phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần trên cơ sở kế thừa có chọn lọc, nhanh chóng tạo ra các nhân tố bên trong vững mạnh, tranh thủ mọi nguồn lực bên ngoài, gắn Hà Nam với vùng phát triển kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và trục tuyến kinh tế phía tây nam Hà Nội mà trọng tâm là với thủ đô Hà Nội và thành phố Hải Phòng để thu hút vốn đầu t và công nghệ mới.
Tiếp tục kích cầu đầu t tiêu dùng và ngăn chặn tình trạng giảm giá hàng tiêu dùng và dịch vụ kéo dài; phát triển mạnh và đa dạng các loại hình dịch vụ; đa dạng hoá thị trờng; nâng cao chất lợng các hoạt động dịch vụ; ngân hàng, kiểm toán, t vấn pháp luật, khoa học công nghệ đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế và đời sống xã hội.
Đẩy mạnh phát triển vùng sản xuất chuyên môn hóa đồi núi của tỉnh là vùng tây sông Đáy, đông sông Đáy và ven sông Hồng. Kết hợp việc đẩy mạnh quá trình đô thị hóa và phát triển các vùng nông thôn tạo ra sự phát triển hài hòa giữa các vùng trên địa bàn toàn tỉnh. Phát triển kinh tế xã hội phải đi đôi với phát triển kinh tế nhằm tạo ra sự phát triển vững chắc cho quá