15 tỉnh miền núi phía
2.2.1. Cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã
Cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã gồm có: Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND.
* Chủ tịch HĐND và Phó Chủ tịch HĐND cấp xã:
Chủ tịch HĐND gồm có: 261 ngời, trong đó 228 ngời hoạt động chuyên trách chiếm 87,4%, 33 ngời hoạt động kiêm nhiệm (do Bí th hoặc Phó Bí th kiêm) chiếm 12,6%.
- Về giới tính: 259 ngời nam (99,2%), 2 ngời nữ (0,8%).
- Về độ tuổi: Dới 35 tuổi: 9 ngời (3,5%), từ 35 - 45 tuổi: 55 ngời (21%), từ 45 - 55 tuổi: 188 ngời (72%), trên 55 tuổi: 9 ngời (3,5%).
- Về trình độ văn hoá: THCS: 65 ngời (25%), THPT: 196 ngời (75%).
- Về trình độ chuyên môn: Đại học - cao đẳng: 43 ngời (16,5%), trung cấp: 45 ngời (17,2%), sơ cấp: 44 ngời (16,9%), cha học gì: 129 (49,4%).
- Về trình độ lý luận: Sơ cấp: 45 ngời (17,2%), trung cấp: 206 ngời (78,9%), cao cấp - cử nhân: 8 ngời (3,1%), cha học gì: 2 ngời (0,8%).
- Về bồi dỡng kiến thức quản lý nhà nớc và quản lý kinh tế: quản lý nhà n- ớc: 25 ngời (9,6%), quản lý kinh tế: 01 ngời (0,38%).
Phó Chủ tịch HĐND gồm có: 259 ngời hoạt động chuyên trách, 2 ngời hoạt động kiêm nhiệm, trong đó có 247 ngời nam (95,4%), 12 ngời nữ (4,6%).
- Về độ tuổi: Dới 35 tuổi: 17 ngời (6,6%), từ 35 - 45 tuổi: 82 ngời (31,6%), từ 45 - 55 tuổi: 146 ngời (56,4%), trên 55 tuổi: 14 ngời (5,4%).
- Về trình độ văn hoá: THCS: 75 ngời (29%), THPT: 184 ngời (741%). - Về trình độ chuyên môn: Đại học - cao đẳng: 25 ngời (9,7%), trung cấp: 28 ngời (10,8%), sơ cấp: 37 ngời (14,2%), cha học gì: 169 ngời (65,3%).
- Về trình độ lý luận chính trị: Sơ cấp: 74 ngời (28,6%), Trung cấp: 135 ngời (52,1%), cha học gì: 50 ngời (19,3%).
- Về bồi dỡng kiến thức quản lý nhà nớc và quản lý kinh tế: quản lý nhà nớc: 24 ngời (9,3%), quản lý kinh tế: 01 ngời (0,38%) (xem phụ lục).
* Chủ tịch UBND và Phó Chủ tịch UBND cấp xã:
Chủ tịch UBND: gồm có 261 ngời, trong đó 259 ngời nam (99,2%), 02 nữ (0,8%).
- Về độ tuổi: Dới 35 tuổi: 15 ngời (5,7%), từ 35 - 45 tuổi: 108 ngời (41,4%), từ 45 - 55 tuổi: 133 ngời (51%), trên 55 tuổi: 05 ngời (1,9%).
- Về trình độ văn hoá: THCS: 37 ngời (14,1%), THPT: 224 ngời (85,9%).
- Về trình độ chuyên môn: Đại học - Cao đẳng: 80 ngời (30,6%), trung cấp: 35 ngời (13,4%), sơ cấp: 38 ngời (14,6%), cha học gì: 108 ngời (41,4%).
- Về trình độ lý luận chính trị: Sơ cấp: 68 ngời (26,1%), trung cấp: 173 ngời (66,3%), cao cấp - cử nhân: 4 ngời (1,5%), cha học gì: 16 ngời (6,1%).
- Về bồi dỡng kiến thức quản lý nhà nớc và quản lý kinh tế: quản lý nhà nớc: 66 ngời (25,3%), quản lý kinh tế: 10 ngời (3,8%),
Phó Chủ tịch UBND gồm có: 322 ngời trong đó có 319 ngời nam (99,0%), 03 ngời nữ (1%).
- Về độ tuổi: Dới 35 tuổi: 29 ngời (9,1%); từ 35 - 45 tuổi: 168 ngời (52,2%), từ 45 - 55 tuổi: 124 ngời (38,4%), trên 55 tuổi: 1 ngời (0,3%).
- Về trình độ văn hoá: THCS: 55 ngời (17,1%), THPT: 267 ngời (82,9%).
- Về trình độ chuyên môn: Đại học - Cao đẳng: 56 ngời (17,4%), trung cấp: 35 ngời (10,9%), sơ cấp 26 ngời (8,1%), cha học gì: 205 ngời (63,6%).
- Về trình độ lý luận chính trị: Sơ cấp: 79 ngời (24,5%), trung cấp: 197 ng- ời (61,2%), cao cấp - cử nhân: 0 ngời, cha học gì: 46 ngời (14,3%).
- Về bồi dỡng kiến thức quản lý nhà nớc và quản lý kinh tế: quản lý nhà nớc: 69 ngời (21,4%), quản lý kinh tế: 12 ngời (3,7%) (xem phụ lục).
Nhận xét về chất lợng của cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã
Đa số cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã ở Hà Tĩnh là những ngời u tú nhất của Đảng ở chính quyền cơ sở. Hầu hết họ là những ngời có bản lĩnh chính trị vững vàng, có đạo đức tốt, có lối sống giản dị, gần gũi nhân dân, am hiểu và gắn bó mật thiết với cơ sở.
Tuy nhiên bên cạnh có những u điểm còn có những nhợc điểm sau đây:
- Có một số cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã ở Hà Tĩnh có biểu hiện dao động, cơ hội, tham ô, tham dịch, tham nhũng, có những lúc, những nơi còn có biểu hiện mất đoàn kết nội bộ, bè phái, cục bộ, dòng họ.
- Về cơ cấu: Tỷ lệ nữ là quá ít, Chủ tịch HĐND là ngời nữ (0,8%); Phó Chủ tịch HĐND là 12 ngời nữ (4,6%); Chủ tịch UBND là 2 ngời nữ (0,8%); Phó Chủ tịch UBND là 3 ngời nữ (0,93%).
Tỷ lệ cán bộ trẻ cũng rất ít: Chủ tịch HĐND là 09 ngời (3,5%), Phó Chủ tịch HĐND là 17 ngời (6,6%), Chủ tịch UBND là 15 ngời (5,7%), Phó Chủ tịch UBND là 29 ngời (9,1%) (xem phụ lục).
Hạn chế lớn nhất của cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã ở Hà Tĩnh là trình độ:
Chủ tịch HĐND có 25% cha đạt chuẩn về trình độ văn hoá, 0,8% cha học lý luận chính trị, 49,4% cha đợc đào tạo gì về chuyên môn, 90,4% cha đợc bồi
dỡng kiến thức quản lý nhà nớc, 99,62% cha đợc bồi dỡng nghiệp vụ quản lý kinh tế.
Phó Chủ tịch HĐND có 29% cha đạt tiêu chuẩn về trình độ văn hoá; 19,3% cha học lý luận chính trị; 65,3% cha đợc đào tạo gì về chuyên môn; 90,7% cha đợc bồi dỡng kiến thức quản lý nhà nớc, 99,62% cha đợc bồi dỡng về nghiệp vụ quản lý kinh tế.
Chủ tịch UBND có 14,1% cha đạt tiêu chuẩn về trình độ văn hoá; 6,1% ch- a đợc học lý luận chính trị; 41,4% cha đợc đào tạo gì về chuyên môn; 74,7% cha đợc bồi dỡng kiến thức quản lý nhà nớc, 96,2% cha đợc bồi dỡng nghiệp vụ quản lý kinh tế.
Phó Chủ tịch UBND có 17,1% cha đạt chuẩn về trình độ văn hoá; 14,3% cha học gì về lý luận chính trị; 41,4% cha học gì về lý luận chính trị; 63,6% cha đợc đào tạo về chuyên môn; 78,6% cha đợc bồi dỡng kiến thức quản lý nhà nớc; 96,7% cha đợc bồi dỡng nghiệp vụ quản lý kinh tế (xem phụ lục).
Nhìn chung cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã ở cơ sở hiện nay kiến thức đợc đào tạo nhiều nhất là lý luận chính trị, kiến thức ít đợc trang bị nhất là quản lý kinh tế tiếp đến là quản lý nhà nớc.
Trình độ của ngời cán bộ quyết định năng lực quản lý nhà nớc ngời cán bộ.
Với trình độ của ngời cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở ở Hà Tĩnh nh trên là yếu tố cản trở không nhỏ đến năng lực quản lý nhà nớc của CBCC chính quyền cấp xã.