15 tỉnh miền núi phía
3.2.8. Tăng cờng sự lãnh đạo của Đảng đối với cán bộ, công chức chính quyền cấp xã
chính quyền cấp xã
Đảng ta là Đảng duy nhất cầm quyền, Đảng lãnh đạo Nhà nớc và xã hội một cách toàn diện và trực tiếp. Cán bộ có vai trò rất quan trọng, nó là nhân tố quyết định sự thành công hay thất bại của chế độ CNXH. Để đảm bảo xây dựng thành công CNXH, Đảng ta phải lãnh đạo công tác cán bộ. Trong thời gian qua Đảng đã đề ra nhiều chính sách, nghị quyết về công tác cán bộ. Trong giai đoạn hiện nay cần phải tăng cờng sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác cán bộ.
Tăng cờng sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác CBCC chính quyền cấp xã ở Hà Tĩnh hiện nay cần phải chú trọng các nội dung sau đây:
- Quán triệt tinh thần của Đại hội XVI Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh:
Tiếp tục xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ chủ chốt có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức trong sáng, có trí tuệ tâm huyết, năng động, sáng tạo đủ sc đảm đơng và hoàn thành nhiệm vụ trớc yêu cầu thay đổi cơ cấu kinh tế và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn toàn tỉnh... Đảm bảo sự phân công, phân cấp trong lãnh đạo và quản lý cán bộ,thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ và nguyên tắc Đảng lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời phát huy trách nhiệm của ngời đứng đầu và các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị đối với công tác cán bộ [33, tr.102-103].
- Trên cơ sở đánh giá khách quan về tình hình thực trạng của đội ngũ CBCC chính quyền cấp xã tiến hành xây dựng quy hoạch cán bộ, nhất là xây dựng đội ngũ cán bộ kế cận có triển vọng, đảm bảo tính kế thừa và liên tục.
- Chỉ đạo các cấp thực hiện tốt chính sách khuyến khích đào tạo, bồi dỡng và thu hút nhân tài về làm việc ở cơ sở.
- Quan tâm đúng mức đến việc đào tạo, bồi dỡng CBCC nhằm chuẩn hoá đội ngũ CBCC, chính quyền cấp xã.
- Bố trí, sử dụng cán bộ phù hợp với năng lực, trình độ, sở trờng đảm bảo cho cán bộ hoàn thành nhiệm vụ.
- Thực hiện luân chuyển cán bộ có năng lực, có chiều hớng phát triển ở tỉnh, huyện về xã để dẫn dắt cán bộ cở sở, phát triển phong trào ở cơ sở.
- Kiên quyết thay thế những cán bộ sa sút về phẩm chất chính trị, yếu về năng lực, không bố trí lại những cán bộ vào vị trí lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở những nơi phong trào kém, kinh tế phát triển chậm, chính trị không ổn định, mất đoàn kết, tín nhiệm thấp.
- Thờng xuyên kiểm tra, giám sát cán bộ, quản lý cán bộ theo đúng quy chế. - Xây dựng quy chế, quy định trách nhiệm ngời đứng đầu cấp uỷ, trách nhiệm của cấp uỷ cấp trên trực tiếp khi để xảy ra mất đoàn kết trong nội bộ cấp uỷ hoặc tổ chức Đảng ở cơ sở yếu kém.
- Kiện toàn và nâng cao chất lợng cơ quan tham mu công tác cán bộ các cấp, đáp ứng đợc yêu cầu của công tác cán bộ trong lĩnh vực mới.
Kết luận chơng 3
Quán triệt chủ trơng, đờng lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nớc về cán bộ, trên cơ sở đánh giá thực trạng năng lực quản lý nhà nớc của CBCC chính quyền cấp xã, tìm hiểu kinh tế - xã hội của tỉnh Hà Tĩnh, tác giả đã mạnh dạn đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao năng lực quản lý nhà nớc của CBCC chính quyền cấp xã ở Hà Tĩnh hiện nay. Hệ thống giải pháp này có mối quan hệ mật thiết với nhau, cho nên trong quá trình thực hiện phải tiến hành một cách đồng bộ. Thực hiện tốt hệ thống giải pháp này, chắc chắn trong những năm tới Hà Tĩnh sẽ có một đội ngũ CBCC chính quyền cấp xã đủ về số lợng, hợp lý về cơ cấu, chuẩn về trình độ, kỹ năng quản lý nhà nớc tốt, thúc đẩy kinh tế - xã hội Hà Tĩnh phát triển nhảy vọt.
Kết luận
CBCC chính quyền cấp xã có vị trí, vai trò rất quan trọng trong sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn trong tổ chức thực hiện đờng lối, chủ trơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nớc, trong sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nớc, trong giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc Việt Nam, trong phát huy tính tự quản của cộng đồng dân c; trong đảm bảo kỹ cơng, và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nớc. Nhng thực trạng của CBCC chính quyền cấp xã ở cả nớc nói chung và Hà Tĩnh nói riêng hiện nay là cha ngang tầm với đòi hỏi: Thiếu về số lợng, yếu về chất lợng, bất cập về cơ cấu và độ tuổi, một số cán bộ sa sút về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống dẫn đến năng lực quản lý nhà nớc của CBCC chính quyền cấp xã là yếu kém. Trớc yêu cầu của giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH đất nớc, xây dựng Nhà nớc pháp quyền XHCN thì vấn đề cấp thiết đặt ra là phải nâng cao năng lực quản lý nhà nớc cho cán bộ CBCC chính quyền cấp xã.
Mặc dù, tỉnh Hà Tĩnh đã có chính sách thu hút nhân tài về làm việc ở cơ sở nhng tình hình cũng cha cải tiến đợc nhiều. Trong thời gian tới, các cấp uỷ Đảng và chính quyền Hà Tĩnh cần phải thực hiện đồng bộ hệ thống giải pháp nêu trong luận văn nhằm xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã, đặc biệt là cán bộ chủ chốt, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức và năng lực tốt, bảo đảm đủ về số lợng, đồng bộ về cơ cấu, có tính kế thừa giữa các thế hệ nhằm đảm bảo hiệu lực, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nớc ở cơ sở góp phần làm cho Hà Tĩnh sớm thoát khỏi tỉnh nghèo vơn lên giàu mạnh.
Danh mục công trình của tác giả
1. Trần ánh Dơng (5/2000), Tìm hiểu t tởng Hồ Chí Minh về văn hóa, Kỷ yếu Trờng Chính trị Trần Phú Hà Tĩnh.
2. Trần ánh Dơng (8/2000), Tìm hiểu t tởng lập hiến và việc xây dựng Hiến
pháp dân chủ đầu tiên của nhà nớc Việt Nam, Kỷ yếu Trờng Chính trị
Trần Phú Hà Tĩnh.
3. Trần ánh Dơng (11/2000), Tăng cờng công tác bồi dỡng và giáo dục nâng
cao ý thức pháp luật XHCN cho nhân dân, Kỷ yếu Trờng Chính trị Trần
Phú Hà Tĩnh.
4. Trần ánh Dơng (01/2001), Tình hình thực hiện pháp luật ở Hà Tĩnh trong
những năm qua, Kỷ yếu Trờng Chính trị Trần Phú Hà Tĩnh.
5. Trần ánh Dơng (05/2001), Tìm hiểu những đặc trng trong cách nói, cách
viết của Hồ Chí Minh, Kỷ yếu Trờng Chính trị Trần Phú Hà Tĩnh.
6. Trần ánh Dơng (12/2001), Luật khiếu nại, tố cáo góp phần phát huy
quyền làm chủ của nhân dân, Kỷ yếu Trờng Chính trị Trần Phú Hà Tĩnh.
7. Trần ánh Dơng (07/2002), Xây dựng và kiện toàn đội ngũ cán bộ, công
chức ở Hà Tĩnh, Kỷ yếu Trờng Chính trị Trần Phú Hà Tĩnh.
8. Trần ánh Dơng (09/2003), Tìm hiểu t tởng Hồ Chí Minh về xây dựng nhà
nớc trong sạch, vững mạnh, hiệu quả, Kỷ yếu Trờng Chính trị Trần Phú Hà
Tĩnh.
9. Trần ánh Dơng (11/2003), Tìm hiểu một số nội dung mới quan trọng của Luật
đất đai năm 2003, Kỷ yếu Trờng Chính trị Trần Phú Hà Tĩnh.
10.Trần ánh Dơng (12/2004), Chủ tịch Hồ Chí Minh - Ngời đặt nền móng
xây dựng hệ thống pháp luật dân chủ ở Việt Nam, Kỷ yếu Trờng Chính trị
Trần Phú Hà Tĩnh.
1. Ban Chấp hành Đảng bộ Hà Tĩnh (1993), Lịch sử Đảng bộ Hà Tĩnh, Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
2. Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ (1999), Báo cáo kết quả điều tra cơ bản
đánh giá thực trạng, đề xuất các giải pháp xây dựng và nâng cao chất lợng cán bộ hệ thống chính trị cơ sở, Hà Nội.
3. Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ, Viện Khoa học tổ chức Nhà nớc (2000),
Chính quyền cấp xã và quản lý nhà nớc ở cấp xã, Nxb Chính trị quốc gia
Hà Nội.
4. Ban Thờng vụ Tỉnh uỷ Hà Tĩnh (2004), Tập bài giảng phần địa phơng, Ch- ơng trình Trung cấp lý luận chính trị, in tại Công ty cổ phần in Hà Tĩnh. 5. Ban T tởng - Văn hoá Trung ơng (2006), Chuyên đề nghiên cứu nghị quyết
đại hội X của Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
6. Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01 về việc ban
hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với CBCC xã, phờng, thị trấn.
7. Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 30/2004/QĐ-BNV ngày 04/5 về việc ban
hành Chơng trình bồi dỡng kiến thức hành chính và quản lý nhà nớc cho cán bộ, công chức cấp xã các tỉnh Tây Nguyên.
8. Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động Thơng binh và Xã hội (2004), Thông t
liên tịch số 34/2004/TTLT-BNV-BTC-BLĐTBXH ngày 14/5/2004 hớng dẫn thực hiện Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 về chế độ chính sách đối với CBCC xã, phờng, thị trấn.
9. Chính phủ (1993), Nghị định 46/CP ngày 23/6 về chế độ sinh hoạt phí đối
với cán bộ xã, phờng, thị trấn.
10.Chính phủ (1995), Quyết định số 97/CP-UB ngày 15/10 về củng cố tổ chức
bộ máy làm việc của cấp xã, phờng, thị trấn.
11.Chính phủ (1995), Nghị định 50/CP ngày 26/7 về chế độ sinh hoạt phí đối
12.Chính phủ (2001), Quyết định 74/2001/QĐ-TTg ngày 7/5 về việc phê
chuẩn kế hoạch đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2001 - 2005.
13.Chính phủ (2001), Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9 phê duyệt
chơng trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2001 - 2010.
14.Chính phủ (2003), Nghị định 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10 về chế độ,
chính sách đố với CBCC xã, phờng, thị trấn.
15.Chính phủ (2004), Nghị định 107/2004/NĐ-CP ngày 01/4 quy định số lợng
Phó Chủ tịch và cơ cấu thành viên UBND các cấp.
16.Chính phủ (2004), Quyết định số 03/2004/QĐ-TTg ngày 7/1 phê duyệt định
lợng quy hoạch đào tạo, bồi dỡng CBCC cấp xã, phờng, thị trấn đến năm 2010.
17.Cục thống kê tỉnh Hà Tĩnh (2004), Niên giám thống kê 2004, Hà Tĩnh.
18.Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần
thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội.
19.Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Nghị quyết Trung ơng 2, Ban Chấp hành
Trung ơng Đảng khoá VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
20.Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần
thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội.
21.Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Nghị quyết Trung ơng 3, Ban Chấp hành
Trung ơng Đảng khoá VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
22.Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Nghị quyết Trung ơng 6, Ban Chấp hành
Trung ơng Đảng khoá VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
23.Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc
giữa nhiệm kỳ khoá VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
24.Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ 8, Ban Chấp
25.Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ
VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
26.Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị quyết Trung ơng 3, Ban Chấp hành
Trung ơng Đảng khoá VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
27.Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Nghị quyết Trung ơng 7, Ban Chấp hành
Trung ơng Đảng khoá VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
28.Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Tài liệu học tập Nghị quyết Hội nghị lần
thứ 3, Ban Chấp hành Trung ơng khoá VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà
Nội.
29.Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần
thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
30.Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp
hành Trung ơng khoá IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
31.Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ 6, Ban Chấp
hành Trung ơng khoá IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
32.Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp
hành Trung ơng Đảng khoá IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
33.Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh (2006), Văn kiện Đại hội
Đại biểu Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XVI, in tại Công ty cổ phần in Hà
Tĩnh.
34.Hiến pháp Việt Nam năm 1946, 1959, 1980 và 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
35.Học viện Hành chính Quốc gia, Viện Nghiên cứu hành chính (2000), Một số
thuật ngữ hành chính, Nxb Thế giới, Hà Nội.
36.Học việc Hành chính Quốc gia (2002), Tài liệu bồi dỡng cán bộ chính quyền
cấp xã về quản lý nhà nớc, Nxb Văn hoá - thông tin, Hà Nội.
37.Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2005), Kỷ yếu kỳ họp thứ 3, thứ 4, thứ 5
38.V.I. Lênin (1977), Toàn tập, Tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva. 39.V.I. Lênin (1977), Toàn tập, Tập 26, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva. 40.V.I. Lênin (1977), Toàn tập, Tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva. 41.V.I. Lênin (1977), Toàn tập, Tập 38, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva. 42.V.I. Lênin (1977), Toàn tập, Tập 40, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva. 43.Lịch sử Hà Tĩnh (2000), Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 44.C.Mác (1960), T bản, Quyển I, Tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội.
45.C.Mác và Ph.ăngghen (1971), Toàn tập, Tập 23, Nxb Sự thật, Hà Nội. 46.Hồ Chí Minh (1974), Bàn về cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội.
47.Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, Tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 48.Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 49.Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, Tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 50.Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, Tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 51.Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, Tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 52.Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, Tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 53.Một số quy định pháp luật về cán bộ, công chức (2004), Nxb Chính trị quốc
gia, Hà Nội.
54.Lê Hữu Nghĩa, Nguyễn Văn Mạnh (2001), 55 năm xây dựng nhà nớc của
dân, do dân, vì dân. Một số vấn đề lý luận và thực tiễn, Nxb Chính trị quốc
gia, Hà Nội.
55.Hà Quang Ngọc (2000), Góp phần xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ,
công chức thuộc nhà nớc ta hiện nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
56.Pháp lệnh cán bộ, công chức (đã đợc sửa đổi, bổ sung năm 2000 và 2003),
(2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
57.Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phơng (đồng chủ biên) (2005), Cơ sở lý
luận và thực tiễn, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Nxb Chính trị quốc
58.Đào Duy Quát (2004), Về giáo dục đạo đức cách mạng trong cán bộ đảng
viên hiện nay thực trạng và giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
59.Quốc hội (2004), Luật tổ chức HĐND và UBND (sửa đổi) đợc thông qua
ngày 26/11/2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
60.Quốc hội (2004), Luật bầu cử đại biểu HĐND và UBND (sửa đổi) (đợc
thông qua ngày 26/11/2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
61.Nguyễn Văn Sáu - Hồ Văn Thông (đồng chủ biên) (2003), Thực hiện quy
chế dân chủ và xây dựng chính quyền cấp xã ở nớc ta hiện nay, Nxb Chính
trị quốc gia, Hà Nội.
62.Tỉnh ủy Hà Tĩnh (2003), Nghị quyết số 15-NQ/TW ngày 01/10 của Ban
Chấp hành Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh về tăng cờng lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ trong những năm tới.
63.Nguyễn Phú Trọng - Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) (2003), Luận cứ khoa
học cho việc nâng cao chất lợng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nớc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
64.Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2005), Quyết định số 41/QĐ-UB về chính
sách khuyến khích đào tạo, bồi dỡng và thu hút nhân tài.