15 tỉnh miền núi phía
3.2.3. Làm tốt công tác đào tạo,bồi dỡng cán bộ, công chức chính quyền cấp xã
quyền cấp xã
Công tác đào tạo, bồi dỡng là nhân tố quyết định chất lợng, năng lực cán bộ. Nhận thức đợc tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dỡng cán bộ, thấm nhuần lời dạy của Bác Hồ "Huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng", Đảng ta đặc biệt coi trọng công tác đào tạo, bồi dỡng để từng bớc hình thành đội ngũ cán bộ, công chức có t duy mới, có kiến thức, có phẩm chất đạo đức và năng lực hoạt động thực tiễn, coi đó là công việc quan trọng và cấp thiết.
Trớc thực trạng "Đội ngũ cán bộ cơ sở ít đợc đào tạo, bồi dỡng", cần phải nhanh chóng đào tạo, bồi dỡng cán bộ cơ sở để nâng cao năng lực quản lý nhà nớc cho họ.
Đào tạo, bồi dỡng CBCC cơ sở cần quán triệt phơng châm "đào tạo cơ bản, bồi dỡng theo chức danh, bảo đảm tính thiết thực" [30, tr.179].
Với mục tiêu: "Đào tạo, bồi dỡng CBCC cấp xã theo tiêu chuẩn chức danh, trang bị, bổ sung những kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ và kỹ năng quản lý điều hành, tạo điều kiện cho CBCC cấp xã hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao" [16].
Đào tạo, bồi dỡng CBCC CBCC ở Hà Tĩnh hiện nay, cần làm tốt những nội dung sau đây:
- Đối với CBCC dới 45 tuổi đủ tiêu chuẩn về văn hoá nhng thiếu các kiến thức khác, thì đào tạo, đào tạo bổ sung những kiến thức còn thiếu.
- Đối với CBCC gần đến tuổi nghỉ hu thiếu tiêu chuẩn kiến thức chuyên môn, cần bồi dỡng cập nhật kiến thức chuyên môn cho họ.
- Chú trọng đào tạo, bồi dỡng các kiến thức còn thiếu cho nguồn CBCC dự bị theo các chức danh chuẩn bị cho việc bổ sung, thay thế khi cần thiết.
- Chú trọng bồi dỡng, rèn luyện kỹ năng thực hành, kỹ năng giải quyết các tình huống quản lý nhà nớc cho các chức danh.
- Hình thức đào tạo: Đối với cán bộ trẻ đào tạo tập trung, đối với cán bộ cao tuổi bồi dỡng ngắn ngày.
- Tiến hành đổi mới nội dung, chơng trình và phơng pháp giảng dạy CBCC.
* Về nội dung, chơng trình đào tạo:
Thực trạng nội dung, chơng trình đào tạo, bồi dỡng CBCC chính quyền cấp xã hiện nay là:
Nội dung, chơng trình đào tạo, bồi dỡng còn thiên về lý luận chung, cha đi sâu vào kỹ năng thực hành nghiệp vụ quản lý nhà nớc ở cơ sở. Trong khi xuất phát điểm về trình độ học vấn của CBCC chính quyền cấp xã là thấp, yêu cầu công việc của CBCC chính quyền cấp xã là cụ thể, phát sinh hàng ngày, hàng giờ cần phải giải quyết nhanh chóng.
Nội dung giống nhau cho nhiều đối tợng CBCC, cha có chơng trình riêng cho từng cấp, từng chức danh. Thời gian nghe giảng nhiều, thời gian thảo luận ít, học viên chủ yếu là ngời nghe, trao đổi tranh luận ít nên không có cơ hội để rèn luyện các kỹ năng. Các kiến thức học không đợc ghi nhớ một cách sâu sắc.
Cho nên đổi mới nội dung, chơng trình đào tạo, bồi dỡng CBCC chính quyền cấp xã hiện nay là vấn đề cấp thiết. Đổi mới nội dung, chơng trình đào tạo, bồi dỡng, trớc hết phải quán triệt tinh thần của Nghị quyết Trung ơng 3 khoá VIII:
Lấy việc chuẩn cán bộ làm căn cứ xây dựng chơng trình đào tạo, bồi dỡng thống nhất trong hệ thống các trờng. Nội dung đào tạo phải thiết thực, phù hợp với yêu cầu đổi mới từng loại cán bộ, chú trọng cả phẩm chất đạo đức và kiến thức, cả lý luận và thực tiễn, bồi dỡng kiến thức cơ bản và hớng dẫn kỹ năng thực hành.
Chú trọng bồi dỡng chủ nghĩa Mác-Lênin, t tởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đờng lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nớc, các kiến thức về lịch sử, địa lý, văn hoá...
Bồi dỡng kiến thức về quản lý nhà nớc, quản lý xã hội, quản lý kinh tế, khoa học, công nghệ chuyên môn nghiệp vụ, phong cách lãnh đạo [26, tr 84].
Tiến hành đổi mới nội dung, chơng trình đào tạo, bồi dỡng, CBCC chính quyền cấp xã theo phơng châm: Đào tạo bồi dỡng những kiến thức, kỹ năng mà công việc của CBCC chính quyền cấp xã đòi hỏi.
Chơng trình, giáo trình, tài liệu đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công chức cấp xã phải xây dựng theo tinh thần đổi mới phù hợp với những quan điểm chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nớc, yêu cầu cải cách hành chính và đặc điểm địa lý, trình độ dân trí, phù hợp với trình độ quản lý điều hành của chính quyền cấp xã ở từng vùng.
Nội dung đào tạo, bồi dỡng phải sát thực tế, cụ thể với vị trí, chức năng, nhiệm vụ của từng chức danh, chú trọng kết hợp giữa đào tạo lý luận theo mục tiêu chơng trình với đào tạo theo tình huống và phơng pháp xử lý giải quyết các tình huống cụ thể trong quản lý điều hành của cán bộ chuyên trách và trong chuyên môn nghiệp vụ của công tác [16].
Đổi mới nội dung chơng trình đào tạo, bồi dỡng CBCC chính quyền cấp xã ở Hà Tĩnh hiện nay cần phải làm tốt những việc sau đây:
+ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh và Học viện Hành chính Quốc gia cần phải tổng kết đánh giá nội dung, chơng trình đào tạo, bồi dỡng CBCC để loại bỏ những kiến thức lạc hậu, không thiết thực, bổ sung kịp thời những kiến thức mới, thiết thực đối với CBCC. Cần tăng thêm phần kỹ năng thực hành, kỹ năng giải quyết tình huống quản lý nhà nớc ở cơ sở để sau khi học xong CBCC có thể vận dụng kiến thức giải quyết công việc đợc ngay. Tăng thời lợng thảo luận để học viên thấm nhuần kiến thức và rèn luyện các kỹ năng. Qua đó giúp học viên trởng thành lên nhanh chóng.
+ Trờng chính trị Trần Phú Hà Tĩnh cần nhanh chóng bố trí chơng trình địa phơng vào giảng dạy qua đó giúp học viên hiểu về điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội, chủ trơng, chính sách, các chơng trình kinh tế, hệ thống chính trị ở địa phơng một cách có hệ thống và sâu sắc hơn.
* Về phơng pháp giảng dạy:
Hiện nay, phơng pháp giảng dạy CBCC ở Việt Nam nói chung và ở Hà Tĩnh nói riêng đang sử dụng phơng pháp thuyết trình: Thầy giảng - trò nghe. Tuy phơng pháp này có những u điểm nh: Dạy đợc nhiều nội dung, lớp đông ngời, không cần đầu t nhiều cơ sở vật chất phơng tiện máy móc hiện đại, nhng hạn chế của phơng pháp này là ở chỗ: Ngời học thụ động, ngời học ghi nhận và học thuộc những điều giảng viên trình bày, ngời học phụ thuộc vào kiến thức chuẩn bị sẵn của giảng viên, ngời học không có điều kiện phát biểu, tranh luận. Phơng pháp này không phát huy đợc tính tích cực, tìm tòi suy nghĩ, không huy động nguồn kiến thức và kinh nghiệm của CBCC, không rèn luyện đợc kỹ năng cho ngời học.
Đổi mới phơng pháp giảng dạy CBCC chính quyền cấp xã phải theo phơng châm: Lấy ngời học làm trung tâm, ngời học đóng vai trò chủ động, giảng viên đóng vai trò là ngời hớng dẫn, ngời chủ trì.
Để đổi mới phơng pháp giảng dạy CBCC chính quyền cấp xã ở Hà Tĩnh có hiệu quả cần phải thực hiện các nội dung cụ thể sau đây:
- Trớc hết là phải đổi mới và nâng cao năng lực giảng dạy cho đội ngũ giảng viên. Vì giảng viên là nhân tố tiên quyết chất lợng đào tạo, bồi dỡng. Tiếp tục tập huấn về phơng pháp giảng dạy hiện đại cho giảng viên trờng chính trị, các trung tâm chính trị huyện và những nơi tham gia đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công chức cấp xã. Buộc giảng viên phải nắm rõ những đặc điểm, u điểm, hạn chế của từng phơng pháp giảng dạy, để tuỳ từng nội dung bài giảng, từng lớp, từng đối tợng cụ thể mà áp dụng các phơng pháp giảng dạy một cách linh hoạt mới đạt đợc chất lợng đào tạo, bồi dỡng tốt.
- Tiến hành trang bị kiến thức về kỹ năng quản lý hành chính cho đội ngũ giảng viên. Đây là loại kiến thức tơng đối mới đối với giảng viên phải nắm vững để giảng dạy có chất lợng tốt hơn.
- Thực hiện chủ trơng đa giảng viên đi thực tế ở cơ sở, nhất là những giảng viên trẻ. Để đội ngũ giảng viên này có điều kiện tìm hiểu thực tế công việc mà CBCC cơ sở đang làm, phát hiện nhu cầu kiến thức mà CBCC cần trang bị, qua đó hoàn thịên bài giảng phù hợp với CBCC cơ sở, xây dựng các bài tập tình huống sát với tình hình quản lý nhà nớc ở cơ sở.
- Tổ chức toạ đàm, trao đổi giữa giảng viên với các đồng chí lãnh đạo, chuyên gia am hiểu về quản lý nhà nớc ở cơ sở, qua đó bồi đắp thêm kiến thức quản lý nhà nớc cho đội ngũ giảng viên.
- Tiếp tục thực hiện các đề tài nghiên cứu về CBCC ở cơ sở, nội san chuyên đề về CBCC cơ sở, chuyên đề về phơng pháp giảng dạy CBCC.
- Trang bị các máy móc, thiết bị hỗ trợ cho giảng viên, giảng dạy theo ph- ơng pháp hiện đại, bố trí số lợng học viên trong một lớp hợp lý. Tăng cờng đầu t sách, tài liệu để phục vụ cho giảng viên, học viên nghiên cứu.