II. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách thuế xuất nhập khẩu trong tiến trình Việt Nam hội nhập
3. Về xác định trị giá tính thuế
3.1. Sử dụng Bảng giá tối thiểu theo hớng thu hẹp dần
giá tính thuế hàng hóa xuất nhập khẩu hay còn gọi là trị giá hải quan là một căn cứ quan trọng để xác định số thuế phải nộp. Nó không chỉ ảnh hởng tới nguồn thu của Ngân sách, chính sách bảo hộ mậu dịch, bảo hộ sản xuất trong nớc, ảnh h- ởng tới nghĩa vụ nộp thuế mà còn tác động tới hoạt động giao lu thơng mại quốc tế. Trớc mắt, chúng ta đang ở giai đoạn quá độ trên con đờng áp dụng thực hiện thống nhất phơng pháp xác định trị giá hải quan GATT do những điều kiện trong nớc cha đáp ứng đợc. Việt Nam vẫn sử dụng Bảng giá tính thuế tối thiểu theo hớng thu hẹp dần, trong đó tập trung vào các mặt hàng cần có sự bảo hộ của Nhà nớc và đang bị các nớc xuất khẩu bán phá giá và các mặt hàng nằm trong diện thuế hóa. Việc duy trì này giúp chúng ta đảm bảo nguồn thu đồng thời là rào cản chống gian lận thơng mại, trốn thuế qua giá.
3.2. Mở rộng tối đa diện áp dụng giá tính thuế theo hợp đồng
Ngày nay, những nguyên tắc vàphơng pháp xác định giá hải quan theo hiệp định về thực hiện Điều 7 của Hiệp định chung về thuế quan và thơng mại của WTO đã đợc các nớc thành viên WTO và cả những nớc cha phải là thành viên của WTO áp dụng một cách rộng rãi và đó cũng là điều kiện bắt buộc khi các nớc muốn gia nhập WTO. Trong đó ghi rõ: phải căn cứ vào trị giá thực tế của hàng hóa; không đợc căn cứ vào trị giá của hàng hóa sản xuất tại nớc nhập khẩu hoặc trị giá h cấu hay áp đặt; phải là giá mà hàng hóa đó đợc bán trong kỳ kinh doanh bình thờng, với các điều kiện cạnh tranh không hạn chế. Do vậy, để có thể mở
rộng việc áp dụng giá tính thuế theo hợp đồng, cần phải điều chỉnh chính sách giá tính thuế theo những nguyên tắc sau:
- Đối với những hàng hóa thuộc các khu vức thị trờng đã có qu định chung về xác định trị giá hải quan, ta chấp hành xác định giá theo quy định đó. Song cần có cơ chế mềm tăng hoặc giảm theo tỷ lệ căn cứ vào xu hớng biến động giá của thị tr- ờng.
- Đối với các mặt hàng không thuộc đối tợng Nhà nớc quản lý giá tính thuế nhập khẩu có đủ điều kiện áp dụng giá tính thuế theo hợp đồng nhng giá ghi trên hợp đồng thấp hơn giá ghi trong Bảng giá tính thuế tối thiểu của hải quan thì vẫn cho làm thủ tục hải quan, áp dụng giá tính thuế theo hợp đồng và tiến hành kiểm ra sau thông quan có sự phối hợp với cơ quan thuế địa phơng, cơ quan quản lý thị tr- ờng.
- Mở rộng điều kiện áp dụng giá tính thuế theo hợp đồng cho tất cả loại hình xuất nhập khẩu.
- áp dụng thuế suất phù hợp với Luật thuế GTGT và Luật thuế ttĐB và phù hợp với các điều kiện u đãi về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu trong các Hiệp định thơng mại.
Để hỗ trợ cho việc áp dụng giá tính thuế theo hợp đồng theo tinh thần của Hiệp định trị giá GATT, cần phải có thêm các điều kiện sau:
- Ngân hàng Nhà nớc có quy định cụ thể chặt chẽ đảm bảo việc thanh toan của Ngân hàng đúng với giá mua thực tế của hàng nhập khẩu.
- Bộ Thơng mại cần có văn bản hớng dẫn những nội dung cụ thể của hợp đồng mua bán thơng mại làm rõ những chi phí có liên quan đến việc xác định giá của hàng hóa nhập khẩu đảm bảo quản lý và kiểm soát đợc chặt chẽ giá cả trên hợp đồng.
- Chính phủ chỉ đạo các Bộ, Ngành và địa phơng tăng cờng công tác phối hợp với nhau để kiểm tra, xử lý những trờng hợp gian lận thơng mại. Bộ Thơng mại cần xây dựng chính sách chống bán phá giá, chống gian lận thơng mại dựa trên cơ sở thực tế.
- Nâng cao trình độ nghiệp vụ và trách nhiệm của lực lợng hải quan - những ngời lính biên phòng của nền kinh tế đất nớc.
- Cần có các biện pháp hữu hiệu để nâng cao hiệu quả hoạt động của các bộ phận Tham tám thơng mại, nhằm có đợc những thông tin tốt nhất về tình hình xuất nhập khẩu.