II. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách thuế xuất nhập khẩu trong tiến trình Việt Nam hội nhập
4. Về công tác tổ chức thựchiện chính sách thuế xuất nhập khẩu
4.4. Đơn giản hóa thủ tục hải quan
a). Tờ khai hải quan
Tờ khai hải quan chứa đựng nhiều thông tin cần thiết về đối tợng của chính sách thuế xuất nhập khẩu. Chính vì vậy, mẫu tờ khai hải quan phải rõ ràng, dễ hiểu, dễ áp dụng, giúp cho việc xác định tiêu chí của tờ khai chuẩn xác, đúng khoa học, tránh đợc sự nhầm lẫn không đáng có.
Đề nghị Tổng cục Hải quan cho phép các doanh nghiệp khi mở tờ khai nếu có trên 20 mặt hàng trên một tờ khai thì doanh nghiệp tự lập mũ kê khai ính thuế trên cơ sở tờ khai (phụ lục) do Tổng cục Hải quan ban hành và quy định việc áp dụng thống nhất trong toàn ngành tránh hiện tợng mỗi nơi, mỗi doanh nghiệp làm một kiểu.
b). Hoàn thiện quy trình hành thu và công khai hóa thủ tục hải quan.
Hiện tại quy trình hành thu mà Ngành Hải quan đang áp dụng cho phép phân biệt rõ ràng trách nhiệm pháp lý giữa ngời khai báo, làm thủ tục hải quan vơí cơ quan hải quan. Tuy nhiên để tránh việc kiểm tra ngay tại cửa khẩu và tăng cờng việc kiểm tra sau thông quan, thì quy trình hành thu phải có:
- Quy định việc phân luồng hàng hóa xuất nhập khẩu: Từ đó xác định hàng hóa nào thì kiểm tra nay tại cửa khẩu, hàng hóa nào thì đợc giải phóng nhanh.
- Quy định việc phân loại các đơn vị kinh doanh xuất nhập khẩu: Mục đích là xác định những đơn vị nào chấp hành nghiêm túc các quy định của pháp luật và đơn vị nào thờng hay có vi phạm, nhập nhằng để từ đó lựa chon biện pháp thủ tục cho phù hợp.
Đề nghị rút ngắn thời hạn kiểm tra sau thông quan (theo quy định là 5 năm) xuống còn 2 năm. Việc lu trữ chứng từ hải quan ít nhất 5 năm là quá dài vì theo Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính quy định thời hạn đối với các hành vi vi phạm xuất nhập khẩu là 2 năm. Đồng thời cần quy định rõ bộ phận nào có trách nhiệm kiểm tra sau thông quan và cơ quan hải quan cần có các biện pháp kết hợp với các cơ quan Kiểm toán trong việc kiểm tra, giám sát các hoạt động xuất nhập khẩu.
- Thực hiện công khai hóa thủ tục hải quan: Việc công khai hóa thủ tục hải quan giúp cho các đối tợng thực hiện giám sát lẫn nhau, đảm bảo cho mục tiêu công bằng và minh bạch của quy trình hành thu.
c). Tiến hành hiện đại hóa ngành hải quan
Đây là điều kiện bảo đảm để đơn giản hóa thủ tục hải quan. áp dụng phơng pháp vào sổ đăng ký tờ khai bằng máy vi tính thay thế cho việc vào sổ nh trớc đây. Đây là cải tiến tuy nhỏ trong quá trình tác nghiệp nhng sẽ đem lại hiệu quả rất lớn (tiện lợi cho việc quản lý, theo dõi, rút ngắn thời gian làm việc).
Thành lập hệ thống giám định Nhà nớc về hải quan, gồm các trung tâm giám định Nhà nớc về hải quan ở Trung ơng và các Phòng giám định Nhà nớc về hải quan đặt tại các cửa khẩu quốc tế đặt dới sự chỉ đạo của Cục Hải quan Tỉnh, Thành phố.
Thực hiện chế độ kế toán và thống kê bằng máy vi tính. Tiến hành nối mạng theo chiều dọc (chuyên môn) từ cơ quan Thuế Trung ơng xuống cơ sở của cơ quan Thuế địa phơng, để đảm bảo số liệu về thuế đợc cập nhật hàng ngày và thuận tiện cho việc chỉ đạo, kiểm tra của các cơ quan cấp trên.