- Về bộ máy tổ chức thực hiện chính sách
3.1. QUAN Điểm Hoàn Thiện Chính Sách bảo hiểm thất nghiệp ở Việt NAM
3.1. QUAN Điểm Hoàn Thiện Chính Sách bảo hiểm thất nghiệp ở Việt NAM ở Việt NAM
- Chính sách BHTN đợc ban hành và thực hiện từ ngày 1/1/2009 và theo quy định đến ngày 1/1/2010 mới có ngời đủ điều kiện hởng các chế độ BHTN. Khoảng thời gian tổ chức triển khai thực hiện nh vậy cũng cha nhiều để có thể đa ra những nhận xét đầy đủ về kết quả và những hạn chế của chính sách cũng nh khâu tổ chức thực hiện chính sách BHTN ở nớc ta. Mặt khác, chính sách BHTN là một bộ phận của chính sách xã hội, mục đích của chính sách này là nhằm ổn định xã hội trong tình trạng có ngời thất nghiệp, không việc làm và không có thu nhập để đảm bảo cuộc sống thờng xuyên của bản thân và gia đình họ. Chính sách BHTN lại càng có ý nghĩa hơn đối với vấn đề an sinh xã hội khi tình trạng thất nghiệp cao và kéo dài, nhất là trong giai đoạn khủng hoảng kinh tế. Vì vậy, mọi yếu tố sửa đổi, bổ sung về mặt chính sách phải mang ý nghĩa của sự hoàn thiện, chứ tuyệt đối không đợc gây ra sự xáo trộn, bất ổn định, đặc biệt là những nội dung về đối tợng tham gia, mức đóng góp và khung quyền lợi đợc hởng.
- Chính sách xã hội mang tính lịch sử, nghĩa là nó đợc ban hành và thực hiện phù hợp với từng giai đoạn kinh tế xã hội nhất định, giải quyết những vấn đề cấp bách do xã hội đề ra.Vì vậy, khi những điều kiện kinh tế xã hội biến đổi, tăng trởng và phát triển thì chính sách BHTN cũng phải điều chỉnh cho phù hợp. Do đó, chính sách BHTN cũng phải gắn với thực tiễn phát triển kinh tế xã hội của đất nớc, nhất là trong giai đoạn chính sách BHTN mới đợc ban hành, lại gặp phải những khó khăn do tác động đến kinh tế vĩ mô nh khủng hoảng kinh tế thế
giới năm 2008 và hậu quả của nó vẫn còn nặng nề vào năm 2010. Những tác động này cũng ảnh hởng lớn đến sự tăng trởng kinh tế và thị trờng lao động Việt Nam.
- Chính sách BHTN mới đợc thực hiện với khoảng thời gian còn ngắn so với các chính sách xã hội khác nh chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, vì vậy trong giai đoạn này, việc sửa đổi chính sách BHTN chỉ nên đề cập đến những bất cập mà ngay khi ban hành chính sách các chuyên gia trong lĩnh vực thị trờng lao động đã thấy bất hợp lý và khi tiến hành tổ chức thực hiện đã vấp phải và cần phải sửa đổi ngay. Những vấn đề đó liên quan đến những nội dung cụ thể sau:
+ Phân loại cụ thể nhóm đối tợng tham gia BHTN để có quy định trách nhiệm đóng góp BHTN của ngời lao động, ngời sử dụng lao động và đóng góp của Nhà nớc.
+ Làm rõ những nguyên nhân mất việc làm nh thế nào mới thuộc về điều kiện hởng BHTN nhằm hạn chế sự lạm dụng chính sách BHTN nh là một cách thức để tăng thu nhập cho ngời lao động.
+ Sự không hợp lý của khoản tiền chi trả trợ cấp một lần khi ngời thất nghiệp tìm đợc việc làm trong thời kỳ còn đang đợc hởng trợ cấp thất nghiệp.
+ Những quy định cần thiết về giới thiệu việc làm và đào tạo nghề để Trung tâm giới thiệu việc làm có đủ khả năng và điều kiện để giúp ngời thất nghiệp sớm trở lại thị trờng lao động và tìm đợc việc làm mới.
+ Những bất cập về tổ chức thực hiện nh mối quan hệ giữa cơ quan BHXH cấp tỉnh, cấp huyện với Sở Lao động - Thơng binh và Xã hội, các Trung tâm giới thiệu việc làm và Phòng BHTN đã gây phiền hà, khó khăn cho ngời thất nghiệp khi đến đăng ký và nhận quyền lợi thất nghiệp.
Do đó, trong khuôn khổ của luận văn và thời điểm nghiên cứu mà chính sách BHTN mới đợc đa vào thực hiện và có thể đợc coi là "giai đoạn vận hành
thử", mặc dù đã có những nghiên cứu chuyên sâu về lĩnh vực thị trờng lao động, về hệ thống chính sách thị trờng lao động và việc làm, nhng để đáp ứng đợc những yêu cầu về việc sửa đổi, bổ sung chính sách BHTN mang tính khả thi trong giai đoạn trớc mắt cũng nh làm nền tảng cho sự phát triển của chính sách BHTN trong tơng lai, tác giả xin đa ra một số giải pháp chủ yếu dới đây.