- Về bộ máy tổ chức thực hiện chính sách
3.2.2.Hoàn thiện các chế độ bảo hiểm thất nghiệp
Trợ cấp thất nghiệp
Theo khuyến cáo của ILO, tỷ lệ thất nghiệp tăng theo tỷ lệ thuận với mức trợ cấp thất nghiệp và nếu mức trợ cấp thất nghiệp cao thì thời hạn để một ngời bị sa thải trở lại thị trờng lao động cũng kéo dài. Do đó cần phải có sự tính toán cân nhắc giữa tỷ lệ đóng góp vào quỹ BHTN và tỷ lệ hởng trợ cấp thất nghiệp trên cơ sở phân tích các chỉ số về số ngời tham gia, tỷ lệ thất nghiệp của từng thời kỳ.... Hơn nữa, chính sách BHTN mới đợc thực hiện ở Việt Nam cha lâu. Vì vậy trong khuôn khổ nghiên cứu của luận văn chúng tôi chỉ đề nghị hoàn thiện những điểm còn bất hợp lý và hạn chế đợc sự lạm dụng của ngời lao
động đối với chính sách BHTN, đề chính sách đạt đợc mục tiêu đề ra là chi trả trợ cấp cho ngời thất nghiệp.
Nhà nớc cần bỏ chế độ trợ cấp thất nghiệp một lần. Những ngời hởng trợ cấp thất nghiệp hàng tháng nếu tìm đợc việc làm trong thời gian đang hởng trợ cấp thì không đợc tiếp tục hởng trợ cấp thất nghiệp hàng tháng nữa và cũng không đợc hởng trợ cấp thất nghiệp một lần. Ngời thất nghiệp đã tìm đợc việc làm, có nghĩa là họ có thu nhập để lo cho bản thân và gia đình, nếu lại đợc hởng thêm khoản trợ cấp thất nghiệp một lần nữa thì không hợp lý và không đạt đợc mục đích của chính sách BHTN đề ra.
Hỗ trợ giới thiệu việc làm
Dù xét ở góc độ nào đều thấy giữa BHTN và giải quyết việc làm có mối liên hệ rất chặt chẽ. Đó là hai giai đoạn của một quá trình, hai mặt của sự thống nhất. BHTN và giải quyết việc làm dù cách thức tổ chức thực hiện khác nhau nh- ng đều có một mục tiêu chung là hớng về ngời lao động, tạo lập an sinh xã hội thông qua bảo đảm việc làm, thu nhập và đời sống của ngời lao động. Giải quyết tốt việc làm cho ngời lao động chính là góp phần giảm thiểu thất nghiệp và việc thực hiện đầy đủ những quy định về BHTN cũng góp phần phát triển một thị tr- ờng lao động lành mạnh. Vì vậy, ngày nay tại các nớc phát triển không coi BHTN chỉ là biện pháp giải quyết hậu quả của thất nghiệp một cách thụ động, mà coi BHTN là một chính sách của thị trờng lao động tích cực. BHTN không chỉ đơn thuần việc chi trả trợ cấp thất nghiệp, bảo vệ việc làm, nâng cao năng lực nghề nghiệp cho ngời lao động, tìm việc làm cho ngời thất nghiệp. Do đó giới thiệu việc làm là cầu nối gắn kết giữa BHTN và giải quyết việc làm, đây là khâu rất quan trọng, giúp cho ngời thất nghiệp có nhu cầu tìm việc làm và ngời sử dụng lao động có nhu cầu tuyển lao động gặp nhau.
Trong thời gian tới để có thể phục vụ tốt mục tiêu giải quyết việc làm, thực hiện có hiệu quả các chính sách thị trờng lao động, đặc biệt là chính sách BHTN, hệ thống thông tin thị trờng lao động cần đợc hoàn thiện theo những h- ớng sau:
- Hoàn thiện môi trờng pháp lý cho hoạt động dịch vụ việc làm trên thị trờng lao động.
- Nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm, tăng cờng thanh tra, kiểm tra chất lợng hoạt động của các doanh nghiệp hoạt động giới thiệu việc làm.
- Hình thành hệ thống sàn giao dịch và các điểm giao dịch vệ tinh, hệ thống giao dịch việc làm trực tuyến và tạo điều kiện cho ngời lao động thuận lợi trong việc tiếp cận và tìm kiếm việc làm theo hệ thống này.
- Xây dựng và hoàn thiện hệ thống thông tin thị trờng lao động trong phạm vi toàn quốc.
- Nâng cao hiệu quả của công tác dự báo và phân tích thị trờng lao động. - Đi kèm với sự phát triển hoàn thiện hệ thống thông tin thị trờng lao động là sự phát triển đồng bộ về cơ sở vất chất kỹ thuật, cơ sở hạ tầng về thông tin và trình độ chuyên nghiệp của đội ngũ cán bộ làm công tác t vấn, giới thiệu việc làm.
Hỗ trợ dạy nghề, đào tạo nghề
Theo quy định của Luật BHXH thì ngời thất nghiệp đang hởng trợ cấp thất nghiệp đợc đào tạo nghề miền phí. Đào tạo nghề có ý nghĩa rất quan trọng, có thể coi là một khâu then chốt để tạo cho ngời thất nghiệp chuyển đổi nghề từ đó có cơ hội sớm quay lại thị trờng lao động, tạo ra thu nhập, ổn định cuộc sống. Nhng hiện nay theo quy định thì ngời thất nghiệp đợc đào tạo nghề ngắn hạn không quá 6 tháng. Do vậy, chính sách chỉ có hiệu quả đối với ngời thất nghiệp có trình độ thấp còn sẽ rất khó giải quyết đối với ngời thất nghiệp có trình độ, chuyên môn, kỹ thuật cao khi muốn chuyển đổi nghề. Hơn nữa, việc ngời lao động thất nghiệp có học nghề hay không lại do họ quyết định và phải tự làm đơn theo mẫu. Vì vậy, muốn ngời lao động thất nghiệp học nghề để chuyển đổi nghề nghiệp để tìm đợc việc làm, phải có quy định là trong thời gian bao lâu không tìm đợc việc làm thì