2. Khỏi quỏt kết quả nghiờn cứu của cỏc cụng trỡnh khoa học đó cụng bố và những vấn đề luận ỏn tập trung giải quyết
2.3.5. Chỉ đạo đẩy mạnh xõy dựng nguồn nhõn lực đỏp ứng yờu cầu phỏt triển nụng nghiệp theo hướng cụng nghiệp húa, hiện đại húa
phỏt triển nụng nghiệp theo hướng cụng nghiệp húa, hiện đại húa
Nguồn nhõn lực là yếu tố rất quan trọng trong quỏ trỡnh phỏt triển KTNN ở tỉnh Thỏi Bỡnh. Do vậy, việc quan tõm phỏt triển nguồn nhõn lực là một trong những giải phỏp để đẩy mạnh phỏt triển KTNN tỉnh Thỏi Bỡnh theo hướng CNH, HĐH. Để làm được điều này, Đảng bộ tỉnh đó chỉ đạo mở rộng ngành nghề, tạo thờm việc làm cho người lao động theo hướng chuyển dịch lao động nụng nghiệp sang ngành cụng nghiệp, xõy dựng và dịch vụ. Thực hiện chương trỡnh đào tạo cụng nhõn kỹ thuật, cỏn bộ khoa học, chuyờn mụn nghiệp vụ nhằm cú đủ trỡnh độ, năng lực tiếp thu làm chủ cụng nghệ mới.
Hoạt động đào tạo, dạy nghề cho người lao động được mở rộng với sự tham gia của nhiều tổ chức; đa dạng loại hỡnh, ngành nghề và trỡnh độ đào tạo, đó huy động được nhiều nguồn lực, nhất là cơ sở vật chất, mở rộng liờn doanh, liờn kết, liờn thụng đem lại hiệu quả xó hội cao, đỏp ứng nhu cầu học nghề ngày càng lớn của người lao động. Mạng lưới dạy nghề phỏt triển đa dạng, phong phỳ với 43 cơ sở dạy nghề ở hầu hết cỏc địa bàn trờn toàn tỉnh. Quy mụ tuyển sinh đào tạo nghề hàng năm đều tăng. Năm 2010, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 42%, tăng 12%; trong đú đào tạo nghề 29%, tăng 10% so với năm 2005 [167].
Chương trỡnh giải quyết việc làm đó tạo nhiều việc làm mới cho người lao động. Số lao động được giải quyết việc làm mới hàng năm đều tăng và vượt so với kế hoạch. Bỡnh quõn mỗi năm giải quyết việc làm mới cho trờn 28.800 lao động, trong đú xuất khẩu lao động 2.500-3.000 người; tỉ lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị cú xu hướng giảm ước là 90%). Cơ cấu lao động chuyển dịch theo hướng tớch cực: Đến năm 2010, tỷ trọng lao động trong lĩnh vực nụng nghiệp giảm từ 66% năm 2005 xuống cũn 62,3%; lao động
trong lĩnh vực phi nụng nghiệp (cụng nghiệp - xõy dựng, dịch vụ) tăng từ 34% lờn 37,7% [165].
Chỉ đạo cụng tỏc đào tạo nghề và nõng cao đời sống vật chất, tinh thần của nụng dõn: UBND tỉnh đó bỏm sỏt nhu cầu thực tế và nhiệm vụ chớnh trị của Tỉnh, thường xuyờn cải tiến nội dung, chương trỡnh đào tạo và mở rộng quy mụ đào tạo cho nụng dõn. Năm 2009, tỉnh Thỏi Bỡnh đó đào tạo nghề cho 26.000 lao động ở nụng thụn, với nhiều loại hỡnh đào tạo tập trung, tại chức và đào tạo từ xa. Đồng thời, tăng cường tập huấn, huấn luyện chuyờn mụn, kỹ thuật tại chỗ, trang bị kiến thức cơ bản cho nụng dõn, giỳp cho việc chuyển dịch cơ cấu lao động, cơ cấu nụng nghiệp trong nụng thụn và giải quyết 33.800 việc làm mới cho lao động ở nụng thụn. Năm 2010, tổ chức đào tạo tập trung cho 1.411 người, trong đú hệ trung cấp chuyờn nghiệp chớnh quy 448 người, hệ trung cấp chuyờn nghiệp khụng chớnh quy 203 người, hệ sơ cấp 445 người và dạy nghề lao động nụng thụn 315 người [168].
Bờn cạnh đú, Đảng bộ tỉnh, UBND tỉnh cú nhiều đổi mới về cơ chế chớnh sỏch thu hỳt nguồn nhõn lực khoa học, cụng nghệ, thu hỳt người cú trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ giỏi về cụng tỏc, phục vụ quờ hương, trong đú ưu tiờn lĩnh vực trung tõm là phỏt triển KTNN.
Tăng cường đào tạo nguồn nhõn lực ở nụng thụn, đồng thời tiếp thu nhanh và ứng dụng rộng rói khoa học, cụng nghệ, tạo ra những bước đột phỏ để hiện đại hoỏ nụng nghiệp, nụng thụn. Phấn đấu đến năm 2020, toàn bộ chủ trang trại, gia trại đều được đào tạo cú trỡnh độ quản lý và kỹ thuật từ trung cấp trở lờn và 100% hộ nụng dõn đều được tập huấn khoa học kỹ thuật thụng qua hệ thống khuyến nụng.
Chỉ đạo đào tạo nghề cụng nghiệp, dịch vụ: Mỗi huyện, thành phố ớt nhất cú một trung tõm dạy nghề với trang thiết bị phự hợp. Tập trung đào tạo nghề cho thanh niờn nụng thụn đủ trỡnh độ tham gia xuất khẩu lao động, vào
làm việc trong cỏc nhà mỏy cụng nghiệp hoặc cỏc xưởng thủ cụng…
Tiếp tục chương trỡnh đào tạo cỏn bộ xó, thụn để chuẩn hoỏ đội ngũ cỏn bộ lónh đạo, quản lý ở cơ sở.
Tập trung nghiờn cứu và ứng dụng cỏc tiến bộ kỹ thuật, thực hiện mục tiờu sản xuất cú năng suất, chất lượng cao, giỏ thành hạ, an toàn vệ sinh sản phẩm. Trước hết ưu tiờn cỏc lĩnh vực: Cụng nghệ giống cõy trồng, vật nuụi; cụng nghệ canh tỏc, giảm chi phớ đầu tư, tăng hiệu quả; cụng nghệ sản xuất sản phẩm nụng sản sạch; cụng nghệ phũng chống dịch bệnh; cụng nghệ bảo quản, chế biến nụng sản cú chất lượng cao.
Coi trọng xõy dựng và phỏt triển đội ngũ cỏn bộ khoa học kỹ thuật, cỏn bộ quản lý cho nụng nghiệp và nụng thụn. Trước hết ưu liờn cho đội ngũ cỏn bộ HTX nụng nghiệp, cỏn bộ khuyến nụng, khuyến lõm và khuyến ngư, cỏn bộ thỳ y, bảo vệ thực vật. Xõy dựng mạng lưới dịch vụ kỹ thuật ở nụng thụn hợp lý, đồng bộ từ tỉnh đến cỏc xó, đủ sức chỉ đạo hiện đại hoỏ nền nụng nghiệp sản xuất hàng hoỏ của Tỉnh.
Kết luận chương 2
Từ năm 2006 đến năm 2010, Đảng bộ tỉnh Thỏi Bỡnh đó cú nhiều chủ trương, chớnh sỏch phỏt triển kinh tế núi chung, KTNN núi riờng, theo hướng đẩy mạnh CNH, HĐH. Những chủ trương của Đảng về phỏt triển kinh tế, trong đú cú KTNN, được Đảng bộ tỉnh Thỏi Bỡnh vận dụng sỏng tạo vào thực tiễn địa phương, đề ra chủ trương và chỉ đạo chớnh quyền, cơ quan chức năng, đoàn thể và nhõn dõn triển khai thực hiện.
Những chủ trương, sự chỉ đạo đẩy mạnh phỏt triển KTNN của Đảng bộ tỉnh Thỏi Bỡnh phự hợp với điều kiện cụ thể của địa phương, đó mang lại kết quả trong thực tiễn, gúp phần đưa KTNN tỉnh Thỏi Bỡnh phỏt triển theo hướng sản xuất hàng húa, hiện đại và bền vững. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo chiều hướng tớch cực; đó đạt và vượt nhiều chỉ tiờu chủ yếu về cơ cấu cõy trồng, vật nuụi, mựa vụ; về năng suất, chất lượng sản phẩm, khả năng cạnh tranh sản phẩm nụng nghiệp của kế hoạch 5 năm 2006 - 2010. Những kết quả trờn gúp phần nõng cao đời sống nhõn dõn ở nụng thụn, xõy dựng nụng thụn mới, gắn với quỏ trỡnh đụ thị húa, tăng cường củng cố quốc phũng, an ninh của Tỉnh.
Tuy vậy, KTNN của tỉnh Thỏi Bỡnh trong những năm 2006 - 2010 vẫn cũn một số hạn chế. KTNN phỏt triển chưa thật đồng bộ giữa trồng trọt, chăn nuụi; giữa cơ cấu cõy trồng, vật nuụi, tuy đó hỡnh thành một số vựng sản xuất tập trung, nhưng qui mụ cũn hạn chế, sản phẩm khụng đa dạng, chất lượng, năng suất chưa cao... Những hạn chế đú tỏc động đến phỏt triển KTNN của Tỉnh, đũi hỏi Đảng bộ tỉnh, chớnh quyền cỏc cấp cần tổng kết, rỳt kinh nghiệm tiếp tục chỉ đạo KTNN của Tỉnh phỏt triển đỳng hướng, mạnh mẽ và vững chắc.
Chương 3
NHẬN XẫT VÀ KINH NGHIỆM 3.1. Một số nhận xột
3.1.1. Ưu điểm
Một là, Đảng bộ tỉnh Thỏi Bỡnh quỏn triệt, vận dụng sỏng tạo đường lối, chủ trương, chớnh sỏch của Đảng, Nhà nước về phỏt triển KTNN vào thực tiễn địa phương, đề ra chủ trương phỏt triển KTNN phự hợp.
Thỏi Bỡnh là một tỉnh nụng nghiệp. Trước năm 2000, khu vực nụng nghiệp, nụng thụn Thỏi Bỡnh xảy ra tỡnh trạng mất ổn định trầm trọng, Đảng bộ tỉnh Thỏi Bỡnh là hạt nhõn lónh đạo luụn luụn phỏt huy truyền thống của “quờ hương 5 tấn” và những thành tựu trong lónh đạo, chỉ đạo thực hiện phỏt triển KTNN của Tỉnh theo đường lối, chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước về phỏt triển KT - XH núi chung, KTNN núi riờng. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Thỏi Bỡnh lần thứ XVI, XVII, XVIII và cỏc Nghị quyết của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, của Tỉnh ủy, UBND tỉnh, như: Nghị quyết sụ́ 08/NQ-TU ngày 10/04/2001 về xõy dựng cỏnh đồng đạt giỏ trị sản xuất 50 triệu đồng trở lờn/ha/năm; Nghị quyết sụ́ 04/NQ-TU ngày 10/09/2001 vờ̀ chuyển đổi cơ cấu cõy trồng, vật nuụi trong nụng nghiệp; Nghị quyết sụ́ 12/NQ-TU ngày 02/08/2004 về đẩy mạnh phỏt triển chăn nuụi giai đoạn 2004 - 2010; Nghị quyờ́t sụ́ 01/NQ-TU ngày 12/06/2006 vờ̀ đẩy mạnh phỏt triển nuụi trụ̀ng thủy sản nước ngọt năm 2006 - 2010; Nghị quyờ́t sụ́ 02/NQ- TU ngày 20/07/2006 vờ̀ đẩy mạnh phỏt triển sản xuất cõy màu, cõy vụ đụng giai đoạn 2006 - 2010, Quyết định số 214-QĐ-UBND ngày 15/02/2009 về dồn điền, đổi thửa đất nụng nghiệp…
Cỏc nghị quyết trờn là sự cụ thể húa đường lối, chủ trương, chớnh sỏch của Đảng, Nhà nước về phỏt triển KTNN vào điều kiện cụ thể của địa phương cú ý nghĩa thiết thực cả về lý luận và thực tiễn trong lónh đạo, chỉ đạo phỏt
triển KTNN, nõng cao đời sống nụng dõn. Trờn cơ sở bỏm sỏt đường lối, chủ trương của Đảng, Nhà nước về phỏt triển KTNN, Đảng bộ tỉnh Thỏi Bỡnh đó đề ra quan điểm, phương hướng, nhiệm vụ và giải phỏp phỏt triển KTNN trong từng giai đoạn cụ thể, xỏc định những vấn đề trọng tõm, trọng điểm, những khõu then chốt để từ đú tập trung lónh đạo, chỉ đạo phỏt triển KTNN. Đú là, cơ sở quan trọng định hướng để UBND tỉnh, cỏc cơ quan chức năng chỉ đạo đẩy mạnh phỏt triển KTNN trờn địa bàn tỉnh, gúp phần quyết định ổn định, phỏt triển KT - XH, tạo ra tiền đề vững chắc đẩy mạnh quỏ trỡnh CNH, HĐH nụng nghiệp nụng thụn. Nhờ đú, Thỏi Bỡnh đó vươn lờn giành được những thắng lợi trờn lĩnh vực KT - XH, giữ vững ổn định chớnh trị, trật tự an toàn xó hội, khụng ngừng cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho nhõn dõn, củng cố được niềm tin của quần chỳng vào sự lónh đạo của Đảng, của Đảng bộ tỉnh.
Hai là, sự lónh đạo phỏt triển nụng nghiệp của Đảng bộ tỉnh Thỏi Bỡnh từ năm 2001 đến năm 2010 đó thỳc đẩy KTNN phỏt triển theo hướng CNH, HĐH
Trong cơ cấu KTNN đó cú sự chuyển dịch tớch cực và đỳng hướng, tăng tỷ trọng ngành chăn nuụi, thủy sản, giảm diện tớch cõy trồng cú giỏ trị kinh tế thấp, phỏt triển nụng nghiệp theo hướng CNH, HĐH, cung ứng sản phẩm nụng nghiệp cho đụ thị và xuất khẩu. Cơ cấu kinh tế nụng thụn chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng cụng nghiệp, xõy dựng: từ 15,04% (năm 2000) lờn 24% (năm 2005) và 33% (năm 2010) [138, tr.11]; quan hệ sản xuất phỏt triển phự hợp với trỡnh độ của lực lượng sản xuất; thu nhập, đời sống vật chất và tinh thần trỡnh độ dõn trớ cư dõn nụng thụn ngày càng được cải thiện
Từ năm 2006 đến năm 2010, Đảng bộ tỉnh Thỏi Bỡnh thực hiện chủ trương đẩy mạnh phỏt triển kinh tế nụng nghiệp và kinh tế nụng thụn theo hướng CNH, HĐH. Với sự tập trung đầu tư của Tỉnh về cả nguồn vốn, nguồn
nhõn lực, nờn cơ cấu KTNN tỉnh Thỏi Bỡnh tiếp tục phỏt triển theo hướng sản xuất hàng húa cú giỏ trị và hiệu quả cao. Nụng nghiệp tỉnh Thỏi Bỡnh phỏt triển toàn diện cả trồng trọt, chăn nuụi và thuỷ sản theo hướng nõng cao giỏ trị, hiệu quả, từng bước chuyển sang sản xuất hàng hoỏ; đó hỡnh thành, phỏt triển một số vựng sản xuất và trang trại, gia trại đạt hiệu quả kinh tế cao. Trong những năm 2006 – 2010, tốc độ tăng trưởng GDP bỡnh quõn hàng năm của tỉnh đạt 12,02%, cao hơn 4,86% /năm so với bỡnh quõn những năm 2001 - 2005 (7,24%). Riờng giỏ trị sản xuất nụng, lõm, thủy sản bỡnh quõn 5 năm (2006 - 2010) đạt 5,1%, cao hơn 0.9 % /năm so với bỡnh quõn 5 năm (2001 - 2005) là 4,2%) [138, tr.10]. Cụ thể trong cỏc ngành:
Về trồng trọt: Lỳa là cõy lương thực được quan tõm hàng đầu trong sản xuất nụng nghiệp ở Thỏi Bỡnh. Hàng năm diện tớch và sản lượng đều tăng. Sản xuất lỳa liờn tục đạt năng suất cao, năm 2005 đạt 58,64 tạ/ha, năm 2006 đạt 65,03 tạ/ha, năm 2007 đạt 61,54 tạ/ha, năm 2008 đạt 65,67 tạ/ha, năm 2009 đạt 66,15 tạ/ha và năm 2010 đạt 66,370 tạ/ha [40, tr.69]. Sản lượng lỳa bỡnh quõn 5 năm 2006 - 2010 tăng 2,05% so với 5 năm 2001 - 2005. Sản lượng lương thực liờn tục ổn định trờn 1 triệu tấn/năm. Năm 2010 đạt 115 triệu tấn, vượt 42.400 tấn so với mục tiờu đề ra. Sản xuất lương thực của Tỉnh đỏp ứng nhu cầu ngày càng cao của nhõn dõn và cú dự trữ, gúp phần vào ổn định an ninh lương thực cho tỉnh cũng như cho cả nước. Cỏc cõy khỏc như: cõy đậu tương bỡnh quõn tăng 14,5% kế hoạch 11,3%, cõy rau đậu cỏc loại đạt mục tiờu 99,6% [167].
Cơ cấu giống cõy trồng cú sự chuyển biến tớch cực: Tỷ lệ giống lỳa ngắn ngày ở vụ xuõn năm 2005 chiếm 76%, đến năm 2009 đạt 93,5%, năm 2010 đạt 100%; tỷ lệ giống lỳa ngắn ngày ở vụ mựa năm 2005 chiếm 95%, đến năm 2009 đạt 95,53%, năm 2010 đạt 100% [164]. Nhiều giống lỳa năng suất, chất lượng cao được đưa vào sản xuất, lỳa chất lượng cao vụ đụng xuõn 2009 đó chiếm 26% diện tớch lỳa. Cỏc giống cõy màu như ngụ, lạc, đậu tương… cú
năng suất, chất lượng cao ngày càng được đưa vào thay thế cỏc giống cú năng suất, chất lượng thấp.
Đặc biệt, năm 2010, vụ lỳa xuõn của tỉnh cú năng suất cao nhất từ trước đến thời điểm này, đạt trờn 72tạ/ha. Thỏi Bỡnh cũng đó hoàn thành quy hoạch vựng lỳa chất lượng cao, vựng cõy màu và cõy vụ đụng. Cỏc xó điểm nụng thụn mới đó thực hiện dồn điền đổi thửa để đẩy mạnh sản xuất nụng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoỏ tập trung. Năm 2010, diện tớch cõy màu của Tỉnh đạt bỡnh quõn 56.470 ha/năm. Trong đú, diện tớch cõy màu vụ đụng đạt gần 40.000ha. Diện tớch cõy màu vụ hố và vụ xuõn cũng ngày càng được mở rộng. Chăn nuụi đạt tốc độ tăng trưởng khỏ.
Trong những năm 2006 - 2010, tỉnh Thỏi Bỡnh cú phong trào xõy dựng cỏnh đồng đạt giỏ trị sản xuất 50 triệu đồng/ha/năm, đó thu hỳt 264 xó tham gia và đó xõy dựng được 1.025 cỏnh đồng với diện tớch 9.549 ha. Phong trào này đó tạo ra một số vựng sản xuất cõy màu, cõy vụ đụng tập trung cú quy mụ lớn, nõng cao hệ số sử dụng ruộng đất, gúp phần tăng giỏ trị sản xuất ngành trồng trọt. Do đú, cỏc địa phương trong tỉnh đó chủ động thực hiện dồn điền, đổi thửa với cỏc hỡnh thức chủ yếu là tự đổi ruộng cho nhau, cho mượn ruộng, thuờ khoỏn, hỡnh thành cỏc vựng chuyờn canh sản xuất tập trung.
Về chăn nuụi: Cựng với việc chỉ đạo phỏt triển trồng trọt, Tỉnh ủy, UBND tỉnh cũn đặc biệt quan tõm, chỉ đạo phỏt triển chăn nuụi, từng bước đưa chăn nuụi của Tỉnh thành ngành sản xuất chớnh. Toàn tỉnh đó hỡnh thành cỏc vựng chăn nuụi tập trung với 240,8 ha. Chăn nuụi trang trại phỏt triển mạnh. Tổng số gia sỳc, gia cầm của cỏc trang trại chăn nuụi là 274.600 con, chiếm 3% tổng đàn gia sỳc, gia cầm toàn tỉnh; trong đú số lượng lợn 99.107 con, chiếm 9,6% so tổng đàn lợn, số lượng gia cầm 175.000 con, chiếm 2,2% tổng đàn gia cầm. Cú một số doanh nghiệp đầu tư sản xuất, kinh doanh chăn nuụi lợn nỏi ngoại ở tỉnh với quy mụ lớn như: Doanh nghiệp Vạn Năng đầu tư
trang trại trờn diện tớch gần 10 ha, nuụi gần 800 con; doanh nghiệp Quang Minh đầu tư chăn nuụi 400 con; doanh nghiệp Hoàng Liễn đầu tư chăn nuụi 350 con; doanh nghiệp Võn Kiều đầu tư chăn nuụi 200 con [167].
Về nuụi trồng thuỷ sản: Trờn toàn tỉnh đó mở rộng diện tớch nuụi trồng thủy sản nước ngọt theo hướng sản xuất hàng húa, thớch ứng với điều kiện sinh thỏi và tập quỏn nuụi trồng của nụng dõn từng địa phương, ứng dụng giống mới vào sản xuất, thay đổi cơ cấu bộ giống nuụi trong nuụi trồng thủy sản nước ngọt.