2. Khỏi quỏt kết quả nghiờn cứu của cỏc cụng trỡnh khoa học đó cụng bố và những vấn đề luận ỏn tập trung giải quyết
2.2. Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Thỏi Bỡnh đẩy mạnh phỏt triển kinh tế nụng nghiệp
kinh tế nụng nghiệp
Đại hội Đảng bộ tỉnh Thỏi Bỡnh lần thứ XVII (12/2005), trờn cơ sở đỏnh giỏ những ưu điểm, khuyết điểm về lónh đạo, chỉ đạo thực hiện kế hoạch 5 năm (2001 - 2005); quỏn triệt và vận dụng những quan điểm, đường lối của Đảng vào thực tiễn địa phương, đó đề ra phương hướng, mục tiờu, nhiệm vụ, giải phỏp chủ yếu 5 năm (2006 - 2010) nhằm tạo bước chuyển biến mạnh mẽ trờn cỏc lĩnh vực, phỏt triển kinh tế với tốc độ cao hơn, vững chắc hơn.
Đại hụ̣i đờ̀ ra mục tiờu tổng quỏt cho toàn tỉnh: Phỏt huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dõn, khai thỏc mọi nguồn lực, đổi mới toàn diện, đẩy mạnh CNH, HĐH; chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng nhanh tỷ trọng cụng nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng nụng nghiệp; tăng cường tớch lũy từ nội bộ nền kinh tế và xõy dựng kết cấu hạ tầng KT - XH... ; quan tõm giải quyết cỏc vấn đề xó hội bức xỳc, giải quyết việc làm, cải thiện đời sống nhõn dõn... [128, tr.40].
Trờn cơ sở mục tiờu tụ̉ng quát, đờ̉ tiờ́p tục thực hiợ̀n đường lụ́i CNH, HĐH nụng nghiợ̀p, nụng thụn, quan điểm đõ̉y mạnh phỏt triển KTNN của Đại hội Đảng bộ tỉnh Thỏi Bỡnh lần thứ VXII là: “phỏt triển toàn diện nụng nghiệp và kinh tế nụng thụn theo hướng cụng nghiệp húa, hiện đại húa. Chuyển mạnh nụng nghiệp sang sản xuất hàng húa [128, tr.42].
Mục tiờu phỏt triển KTNN ở tỉnh Thỏi Bỡnh đến năm 2010: “giỏ trị sản
xuất nụng, lõm, ngư nghiệp tăng 4,8%/năm” [128, tr.41].
Đờ̉ đạt được mục tiờu trờn, Đảng bụ̣ tỉnh đã đờ̀ ra các nhiệm vụ và giải phỏp đẩy mạnh phỏt triển KTNN ở tỉnh Thỏi Bỡnh (2006 - 2010). Đú là:
Phỏt triển nụng nghiệp toàn diện cả trồng trọt, chăn nuụi với tốc độ nhanh, chất lượng, hiệu quả, bảo vệ mụi trường sinh thỏi, nõng cao khả năng cạnh tranh của sản phẩm trờn thị trường. Tăng nhanh tỷ trọng chăn nuụi và dịch vụ trong cơ cấu KTNN. Đẩy mạnh cụng tỏc quy hoạch cỏc vựng chuyển đổi cơ cấu đỏp ứng yờu cầu sản xuất hàng húa. Hỡnh thành một số mụ hỡnh nụng nghiệp cụng nghệ cao, sản xuất sản phẩm sạch. Tớch cực ứng dụng cỏc tiến bộ khoa học và cụng nghệ, nhất là cụng nghệ sinh học vào sản xuất; mở rộng, nõng cao trỡnh đụ̣ cơ giới húa và từng bước hiện đại húa nụng nghiệp. Xõy dựng cơ chế, chớnh sỏch và thực hiện phõn cấp đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng vựng chuyển đổi. Tăng cường cụng tỏc khuyến nụng. Khuyến khớch phỏt triển kinh tế trang trại, cỏc hỡnh thức hợp tỏc trong nụng nghiệp [128, tr. 42-43].
Thực hiện chuyển đổi cơ cấu cõy trồng, vật nuụi theo quy hoạch để hỡnh thành vựng sản xuất tập trung, khắc phục tỡnh trạng chuyển đổi manh mỳn, phõn tỏn, tự phỏt. Khuyến khớch tớch tụ ruộng đất tạo ra vựng chuyờn canh, khối lượng hàng húa lớn. Tiếp tục chuyển 8.000 - 10.000ha cấy lỳa kộm hiệu quả sang sản xuất cỏc cõy, con cú giỏ trị kinh tế cao. Mở rộng sản xuất cõy vụ đụng, phấn đấu đạt 45% trở lờn diện tớch đất canh tỏc với cỏc cõy trồng cú điều kiện thuận lợi về thị trường. Đẩy mạnh thõm canh, tăng năng suất, giữ vững sản lượng 1 triệu tấn lương thực/năm, đồng thời đưa nhanh cỏc giống lỳa cú chất lượng, giỏ trị cao vào sản xuất. Nhõn rộng “cỏnh đồng 50 triệu đồng” và thụn, xó đạt giỏ trị sản xuất 50 triệu đồng trở lờn/ha/năm trờn toàn bộ diện tớch canh tỏc. Phấn đấu đến năm 2010 đạt giỏ trị sản xuất 45 triệu đồng trở lờn/ha canh tỏc [128, tr. 43].
Phỏt triển chăn nuụi với tốc độ cao, đưa chăn nuụi thực sự trở thành
ngành sản xuất chớnh. Quy hoạch, xõy dựng các khu chăn nuụi tập trung; đẩy mạnh chăn nuụi trang trại, gia trại theo phương thức cụng nghiệp, bỏn cụng nghiệp. Tập trung phỏt triển mạnh cỏc con vật nuụi cú thế mạnh và điều kiện thuận lợi về thị trường; tăng nhanh đàn lợn cú tỷ lệ nạc cao, đàn bũ lai Sind. Phấn đấu giỏ trị sản xuất ngành chăn nuụi tăng 13%/năm; đến năm 2010 đạt tỷ trọng 40% trong cơ cấu nụng nghiệp [128, tr. 44].
Đẩy mạnh đỏnh bắt, nuụi trồng và chế biến thủy sản; trong đú, nuụi trồng thủy sản tập trung theo phương thức thõm canh, bỏn thõm canh là mũi đột phỏ tăng trưởng kinh tế thủy sản. Quy hoạch mở rộng diện tớch, tăng cường đầu tư, nõng cao hiệu quả nuụi hải sản cả trong và ngoài đờ biển; chuyển vựng ỳng trũng cấy lỳa kộm hiệu quả sang nuụi thủy sản theo hỡnh thức trang trại trờn cơ sở quy hoạch và xõy dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ. Khuyến khớch cải tạo ao hồ để nuụi thủy sản và cỏc con đặc sản cú giỏ trị và hiệu quả kinh tế cao. Tăng năng lực khai thỏc tầm trung và xa bờ; gắn khai thỏc với bảo vệ nguồn lợi thủy sản và an ninh trờn biển. Phấn đấu giỏ trị sản xuất thủy sản tăng 11% trở lờn/năm; đến năm 2010, sản lượng thủy sản đạt 84,2 nghỡn tấn [128, tr. 44].
Phỏt triển rừng phũng hộ; tiếp tục trồng mới và trồng xen 8.500 ha rừng ngập mặn và 3.000 ha (quy đổi) cõy lõm nghiệp nội đồng [128, tr. 45].
Tăng cường quản lý nhà nước về chất lượng giống cõy trồng, vật nuụi, thức ăn cụng nghiệp, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thỳ y; chủ động phũng, chống cú hiệu quả thiờn tai, dịch bệnh ở con vật nuụi và cõy trồng; thực hiện tốt việc quản lý và bảo vệ rừng phũng hộ [128, tr. 45].
Tiếp tục thực hiện phương chõm Nhà nước và nhõn dõn cựng làm để đầu tư xõy dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng KT - XH nụng thụn. Khuyến khớch phỏt triển nghề, sản xuất cụng nghiệp, dịch vụ ở nụng thụn; tạo điều kiện để cỏc doanh nghiệp, HTX đầu tư phỏt triển cụng nghiệp chế biến và tiờu thụ nụng sản, thực phẩm. Quan tõm đào tạo nghề, tạo điều kiện cho lao động nụng thụn cú việc làm tại chỗ; tập trung giải quyết cỏc vấn đề xó hội ở nụng thụn và xõy
dựng nụng thụn mới [128, tr. 45].
Nhằm đẩy mạnh quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu KTNN, nụng thụn theo hướng CNH, HĐH; chuyển mạnh nuụi thuỷ sản nước ngọt sang sản xuất hàng hoỏ, tạo cho nụng nghiệp, nụng thụn phỏt triển toàn diện, bền vững, ngày 12/06/2006 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ ra Nghị quyờ́t sụ́ 01-NQ/TU vờ̀ “Đẩy mạnh phỏt triển nuụi thuỷ sản nước ngọt giai đoạn 2006 - 2010”. Quan điờ̉m chỉ đạo là “đẩy mạnh phỏt triển nuụi thuỷ sản dưới hỡnh thức trang trại trong cỏc vựng chuyờn nuụi thuỷ sản tập trung, sản xuất hàng hoỏ với khối lượng lớn, cú chất lượng, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm, phự hợp với nhu cầu thị trường; đồng thời phỏt triển mụ hỡnh kinh tế kết hợp (ao, chuồng, vườn)” [129]. Ứng dụng nhanh cỏc tiến bộ cụng nghệ về giống, thức ăn, phũng trừ dịch bệnh, kỹ thuật nuụi; chuyển mạnh từ hỡnh thức nuụi tận dụng, quảng canh cải tiến sang nuụi bỏn thõm canh, thõm canh để nõng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của sản phẩm. Quy hoạch chuyển vựng ỳng trũng, cấy lỳa kộm hiệu quả sang chuyờn nuụi thuỷ sản (hoặc kết hợp mụ hỡnh cỏ - lỳa) tập trung; giải quyết đồng bộ cỏc vấn đề giao thụng, điện, cấp, thoỏt nước và vấn đề mụi trường. Quy hoạch phải bảo đảm tớnh lõu dài, đồng bộ, căn cứ tỡnh hỡnh thực tế.
Mục tiờu phấn đấu đến năm 2010: “Giỏ trị sản xuất thuỷ sản nước ngọt tăng 14% trở lờn; diện tớch nuụi đạt 8.500 ha trở lờn, trong đú diện tớch nuụi trong vựng quy hoạch tập trung 1.200 ha trở lờn, sản lượng đạt từ 32.000 - 35.000 tấn, trong đú xuất khẩu 1.000 - 1.500 tấn. Kim ngạch xuất khẩu đạt 1,5 - 2 triệu USD” [129].
Để gúp phần phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn toàn diện, bền vững, ngày 20/07/2006, Tỉnh ủy Thái Bình ra Nghị quyờ́t số 02-NQ/TU vờ̀ “Đẩy mạnh phỏt triển sản xuất cõy màu, cõy vụ đụng giai đoạn 2006 - 2010”. Mục tiờu phấn đấu đến năm 2010: “Diện tớch cõy màu, cõy vụ đụng đạt 64.000 ha trở lờn, trong đú: cõy màu vụ xuõn hố 22.000 ha trở lờn, cõy vụ đụng 42.000 ha trở lờn (chiếm trờn 45% diện tớch đất canh tỏc); Giỏ trị sản xuất đạt 850 tỷ
đồng trở lờn, trong đú vụ đụng 700 tỷ đồng trở lờn; Kim ngạch xuất khẩu đạt 8 triệu USD; Sản phẩm qua chế biến đạt 200.000 tấn trở lờn” [130].
Nghị quyờ́t nờu rõ những giải pháp nhằm tăng nhanh giỏ trị sản xuất trong lĩnh vực nụng nghiệp, đồng thời chuyển mạnh nụng nghiệp sang sản xuất hàng hoỏ, thỳc đẩy phỏt triển ngành nghề nụng thụn và ngành cụng nghiệp chế biến.
Tiếp tục đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, làm cho cỏc cấp, cỏc ngành (nhất là cấp cơ sở), cỏn bộ, đảng viờn và nhõn dõn nhận thức đầy đủ, sõu sắc về vị trớ, vai trũ, tầm quan trọng của phỏt triển mạnh sản xuất cõy màu, cõy vụ đụng tập trung, quy mụ lớn là một trong những hướng rất quan trọng để tăng giỏ trị sản xuất trong lĩnh vực nụng nghiệp; về tiềm năng đất đai, kinh nghiệm sản xuất của những điển hỡnh sản xuất - kinh doanh giỏi, những tiến bộ về khoa học, cụng nghệ, thị trường tiờu thụ sản phẩm [130].
Tăng cường vai trũ lónh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn, vận động của cấp uỷ, chớnh quyền, cỏc ngành và cỏc đoàn thể cỏc cấp; Xõy dựng, thực hiện quy hoạch, quy vựng sản xuất cõy màu, cõy vụ đụng gắn với đầu tư cơ sở hạ tầng. Xõy dựng quy hoạch tổng thể phỏt triển sản xuất cõy màu, cõy vụ đụng với cỏc cõy trồng chớnh là khoai tõy, đậu tương, ngụ và một số cõy rau, quả (cú giỏ trị kinh tế cao, cú thị trường tiờu thụ ổn định và xuất khẩu), cõy cú lợi thế cạnh tranh của từng địa phương gắn với quy hoạch bảo đảm an ninh lương thực, sử dụng đất đai, phỏt triển cụng nghiệp chế biến nụng sản, thức ăn gia sỳc và tiờu thụ sản phẩm. Xõy dựng quy hoạch cụ thể, chi tiết từng vựng sản xuất cõy màu, cõy vụ đụng tập trung quy mụ lớn gắn với đầu tư cơ sở hạ tầng về bảo đảm nhu cầu tưới, tiờu nước, về giao thụng phự hợp để thực sự cú sản phẩm hàng hoỏ; đồng thời tớnh đến đầu tư cỏc cơ sở xử lý sau thu hoạch như sấy, sơ chế, bảo quản sản phẩm. Khuyến khớch, vận động nụng dõn tự nguyện dồn, gúp, đổi hoặc cho thuờ ruộng trong vựng quy hoạch để phỏt triển sản xuất cõy màu, cõy vụ đụng; khuyến khớch hỡnh thành, phỏt triển cỏc doanh
nghiệp đầu tư chế biến, tiờu thụ nụng sản liờn doanh, liờn kết, hợp đồng tổ chức sản xuất trong vựng quy hoạch theo tinh thần của Quyết định 80/2002/QĐ-TTG của Thủ tướng Chớnh phủ.
Ngay trong năm 2006, cỏc địa phương khẩn trương rà soỏt và quy hoạch rừ từng cỏnh đồng, từng vựng sản xuất hàng hoỏ đối với từng loại cõy trồng, nhằm phỏt huy tối đa tiềm năng đất đai, lợi thế sản phẩm của địa phương mỡnh. Tăng cường tiếp thu, ứng dụng những thành tựu khoa học, cụng nghệ; nõng cao chất lượng giống cõy rau, màu, cõy cụng nghiệp, tăng tỷ lệ cơ giới hoỏ, ứng dụng cỏc biện phỏp canh tỏc tiến bộ trong sản xuất.
Thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương, khúa X về Nụng nghiệp, nụng dõn, nụng thụn, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Chương trỡnh hành động số 23-CTr/TU, ngày 17/10/2008, về thực hiện Nghị quyết Trung ương bảy, khúa X. Ngày 01/09/2008, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ cú chủ trương về xõy dựng mụ hỡnh điểm nụng thụn mới tỉnh Thỏi Bỡnh. Ngày 23/02/2009, Thường vụ Tỉnh uỷ chọn 8 xó (ở 8 huyện, thành phố) làm điểm xõy dựng mụ hỡnh nụng thụn mới. Tỉnh uỷ, Hội đồng nhõn dõn, UBND tỉnh Thỏi Bỡnh tổ chức Hội nghị toàn tỉnh triển khai thực hiện Quyết định số 800/QĐ-TTG ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc phờ duyệt Chương trỡnh mục tiờu Quốc gia xõy dựng nụng thụn mới giai đoạn 2010 - 2020 đến tất cà cỏc xó trong tỉnh và giao nhiệm vụ cho cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc địa phương tập trung hoàn thành quy hoạch chung xõy dựng nụng thụn mới, quy hoạch chi tiết vựng sản xuất nụng nghiệp hàng húa và quy hoạch khu trung tõm, điểm dõn cư, mạng lưới dõn cư trờn cơ sở quy trỡnh, quy chuẩn và đề ỏn quy hoạch nụng thụn mới của Tỉnh.
Chỉ đạo quy hoạch chung xõy dựng nụng thụn mới là bước đột phỏ, đặc biệt quan trọng trong phát triờ̉n KT - XH ở tỉnh Thái Bình nhằm phỏt triển nụng nghiệp hiệu quả, bền vững, tạo bước chuyển biến tớch cực sang sản xuất hàng hoỏ tập trung quy mụ lớn. Chủ trương của Đảng bụ̣ tỉnh Thái Bình về
đẩy mạnh phỏt triển KTNN (2006 - 2010) là sự vận dụng sỏng tạo đường lối, chủ trương của Đảng về phỏt triển KTNN vào thực tiễn địa phương, phỏt huy được tiềm năng thế mạnh của Tỉnh để phỏt triển một nền nụng nghiệp toàn diện, trong đú, đặc biệt chỳ ý đến khõu tổ chức thực tiễn trong phỏt triển nụng nghiệp, phản ỏnh đỳng nhu cầu, lợi thế của Tỉnh. Những chủ trương đú là cơ