Chỉ đạo hỡnh thành cỏc vựng sản xuất nụng sản hàng húa tập trung

2. Khỏi quỏt kết quả nghiờn cứu của cỏc cụng trỡnh khoa học đó cụng bố và những vấn đề luận ỏn tập trung giải quyết

1.3.3. Chỉ đạo hỡnh thành cỏc vựng sản xuất nụng sản hàng húa tập trung

Đảng bộ tỉnh Thỏi Bỡnh chỉ đạo “đẩy nhanh quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp, nụng thụn theo hướng cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ, chuyển mạnh chăn nuụi sang sản xuất hàng hoỏ, đưa chăn nuụi lờn thành ngành sản xuất chớnh, trở thành mũi đột phỏ phỏt triển nụng nghiệp toàn diện” [121].

Đảng bộ chỉ đạo tiến hành cụng tỏc quy hoạch, quy vựng chuyển đổi cỏc loại cõy trồng, vật nuụi, bảo đảm tớnh đồng bộ giữa sản xuất, chế biến và tiờu thụ; tạo vựng sản xuất hàng hoỏ tập trung luụn được Tỉnh ủy, UBND tỉnh Thái Bình quan tõm và chỉ đạo bảo đảm cỏc yờu cầu sau:

Về bố trớ quy hoạch cỏc loại cõy, con trờn cỏc vựng bảo đảm phự hợp với yờu cầu phỏt triển tự nhiờn của từng loại cõy, con, phự hợp với kinh nghiệm và khả năng tiếp thu ứng dụng của người sản xuất và bảo vệ mụi trường sinh thỏi.

Quy hoạch vùng trờn cơ sở điờ̀u kiợ̀n đṍt đai, khí họ̃u, thực tiờ̃n của từng địa phương trong tỉnh gắn với nhu cõ̀u thị trường, bảo đảm phát triờ̉n sản xuṍt ụ̉n định trong mụ̣t giai đoạn nhṍt định và lõu dài.

Hỡnh thành, phỏt triển cỏc vựng chuyờn chăn nuụi tập trung, sản xuất hàng hoỏ với quy mụ lớn, cú chất lượng cao và bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm, đỏp ứng nhu cầu thị trường; đồng thời tập trung phỏt triển chăn nuụi với nhiều mụ hỡnh và cỏc hỡnh thức khỏc nhằm khai thỏc tối đa tiềm năng của địa phương. Ứng dụng nhanh chúng, rộng rói cỏc tiến bộ khoa học, kỹ thuật tiờn tiến về con giống, chế biến thức ăn, đổi mới quy trỡnh kỹ thuật chăn nuụi, chuyển nhanh tập quỏn chăn nuụi tận dụng sang chăn nuụi hàng hoỏ theo phương thức cụng nghiệp và bỏn cụng nghiệp để nõng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của sản phẩm chăn nuụi.

Quy hoạch vựng chuyờn chăn nuụi tập trung, giải quyết đồng bộ vấn đề giao thụng, điện, cấp thoỏt nước, xử lý chất thải, trồng cõy xanh tạo mụi trường, cảnh quan sạch đẹp. Quy hoạch tớnh đến lõu dài, căn cứ tỡnh hỡnh thực tế làm từng bước vững chắc, sử dụng cú hiệu quả đất làm trang trại chăn nuụi. Khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế đầu tư phỏt triển chăn nuụi trong vựng chuyờn chăn nuụi, với cỏc hỡnh thức liờn kết sản xuất, chế biến, tiờu thụ sản phẩm.

Xõy dựng, thực hiện quy hoạch tổng thể phỏt triển trụ̀ng trọt, chăn nuụi trờn phạm vi toàn tỉnh, từng địa phương; coi trọng quy hoạch khu chuyờn trụ̀ng trọt, chăn nuụi tập trung ở thụn, xó, thị trấn. Quy hoạch tổng thể phỏt triển trụ̀ng trọt, chăn nuụi căn cứ khả năng, dự bỏo xu hướng phỏt triển trụ̀ng trọt, chăn nuụi trong tương lai, nhất là tiến bộ khoa học, kỹ thuật về giống và quy trỡnh cụng nghệ; gắn quy hoạch phỏt triển trụ̀ng trọt, chăn nuụi với quy hoạch phỏt triển cụng nghiệp chế biến thức ăn, sản phẩm trụ̀ng trọt, chăn nuụi. Quy hoạch khu chuyờn chăn nuụi tập trung gắn với quy hoạch sử dụng đất ở cỏc thụn, xó, thị trấn, bảo đảm khai thỏc, sử dụng cú hiệu quả đất nụng nghiệp; lựa chọn những diện tớch đất trồng lỳa kộm hiệu quả, xa khu dõn cư, ven sụng bói, phự hợp với yờu cầu phỏt triển chăn nuụi, thuận tiện cho việc giải quyết đồng bộ vấn đề giao thụng vận tải, điện, cấp thoỏt nước, xử lý chất thải, bảo vệ mụi trường, chế biến, tiờu thụ sản phẩm; đồng thời xõy dựng, thực hiện quy chế quản lý, sử dụng đất, kết cấu hạ tầng dựng chung và xõy dựng cụng trỡnh phục vụ sản xuất. Khuyến khớch cỏc hộ nụng dõn tự nguyện hợp tỏc, liờn kết, gúp vốn, vay vốn đầu tư sản xuất chăn nuụi; chuyển đổi, cho thuờ, gúp đất nụng nghiệp trong khu quy hoạch chuyờn chăn nuụi tập trung để phỏt triển trang trại, gia trại [124].

Qua 5 năm (2001 - 2005) thực hiện các Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI về phát triờ̉n KTNN, sản xuất nụng nghiệp của Thái Bình đó cú bước phỏt triển quan trọng. Cơ cấu cõy trồng từng bước chuyển dịch tớch cực,

theo hướng tăng nhanh cỏc giống cõy trồng cú hiệu quả cao. Sản xuất lỳa liờn tục được mựa, giữ vững sản lượng lương thực trờn 1 triệu tấn/năm.

Sản xuất nụng, lõm, ngư nghiệp phỏt triển cả về trồng trọt, chăn nuụi và thủy sản theo hướng nõng cao giỏ trị, hiệu quả, từng bước chuyển sang sản xuất hàng húa. Năm 2005, toàn tỉnh đó chuyển đổi 6.474 ha, bằng 7,5% diện tớch canh tỏc, trong đú chuyển sang lỳa, cỏ và nuụi trồng thủy sản 3.465ha, chuyển sang chuyờn màu 1.862 ha. Diện tớch cõy vụ đụng tăng khỏ, đạt trờn 30.000 ha. Cỏc cơ chế chớnh sỏch tỏc động tới sản xuất, xu hướng chuyển dần sang sản xuất quy mụ lớn, tập trung, cú nhiều sản phẩm tham gia xuất khẩu (lợn, tụm, rau quả...).

So với trồng trọt, chăn nuụi cú tốc độ tăng trưởng cao và đó từng bước làm thay đổi cơ cấu sản xuất nụng nghiệp. Nhiều vật nuụi cú giỏ trị kinh tế cao được đưa nhanh vào sản xuất như: lợn cú tỷ lệ nạc cao, gia cầm siờu thịt, siờu trứng, con đặc sản. Một số sản phẩm chăn nuụi cú chất lượng, sức cạnh tranh, uy tớn trờn thị trường: lợn giống, lợn sữa chế biến, lợn choai, trứng vịt... Đó hỡnh thành, phỏt triển nhiều trang trại, gia trại chăn nuụi theo phương thức cụng nghiệp và bỏn cụng nghiệp, đem lại hiệu quả kinh tế cao [xem phụ lục 13].

Thuỷ sản cú tốc độ tăng trưởng cao và từng bước làm thay đổi cơ cấu sản xuất nụng nghiệp, thuỷ sản. Tốc độ tăng trưởng giỏ trị sản xuất bỡnh quõn trong 4 năm (2001 - 2005) đạt gần 12,8%/năm (cao nhất trong lĩnh vực nụng nghiệp); tỷ trọng thuỷ sản nước ngọt tăng từ 2,3% năm 2001 lờn gần 4% năm 2005.

Nuụi trồng thủy sản vẫn tiếp tục phỏt triển khỏ về diện tớch và sản lượng; đối tượng và hỡnh thức nuụi được đa dạng húa; phương thức nuụi từng bước cú chuyển biến theo hướng bỏn thõm canh. Diện tớch nuụi trồng năm 2005 là 12.376 ha, tăng 2.916 ha so với năm 2000, trong đú diện tớch nuụi nước mặn lợ là 4.707 ha và diện tớch nuụi nước ngọt là 7.669 ha. Sản lượng thủy sản nuụi trồng năm 2005 đạt trờn 32.500 tấn, tăng 70,9% so với năm 2000, bỡnh quõn mỗi năm tăng 11,3%. Diện tớch nuụi tụm sỳ tăng từ 883 ha năm 2000 lờn

3.510 ha năm 2005, sản lượng đạt 2.300 tấn, tăng 3 lần về diện tớch nuụi và 8,58 lần về sản lượng [150].

Ngành nuụi trồng thủy sản nước mặn, nước lợ là ngành được phỏt triển mạnh ở tỉnh Thỏi Bỡnh, đặc biệt hai vựng ven biển Thỏi Thụy và Tiền Hải. Diện tớch nuụi trồng thủy sản của Thỏi Bỡnh giai đoạn 2000 - 2005 vẫn giữ được nhịp độ phỏt triển tăng và ổn định. Nếu so với cỏc tỉnh trong khu vực đồng bằng sụng Hồng về chỉ tiờu số lượng diện tớch nuụi trồng thủy sản của tỉnh, thỡ Thỏi Bỡnh xếp sau Quảng Ninh, Hải Phũng và Nam Định nhưng lại nhiều hơn cỏc tỉnh thành phố cũn lại của vựng. Về chỉ tiờu số tương đối, diện tớch nuụi trồng thủy sản của Thỏi Bỡnh năm 2000 và 2005 chiếm 13,0% và 11,0% so với tổng diện tớch nuụi trồng thủy sản của vựng đồng bằng sụng Hồng ở năm 2000 và 2005. Nếu xột về vị trớ thỡ trong số 12 tỉnh của vựng đồng bằng sụng Hồng, Thỏi Bỡnh vẫn luụn đứng ở vị trớ cao cả về diện tớch và sản lượng nuụi trồng thủy sản [ xem phụ lục 22].

Về phương thức sản xuất kinh tế trang trại: Nhiều trang trại sản xuất theo phương thức bỏn thõm canh, thõm canh. Nhiều mụ hỡnh nuụi, trồng tổng hợp (ao, chuồng, vườn) cú hiệu quả kinh tế cao, đạt giỏ trị sản xuất từ 50 đến 100 triệu đồng/năm, cỏ biệt tới 500 triệu đồng/năm. Nhiều vựng ỳng trũng, cấy lỳa hiệu quả thấp đó và đang được quy hoạch, xõy dựng, phỏt triển thành vựng nuụi thuỷ sản tập trung, quy mụ lớn, một số vựng đó đi vào hoạt động, hiệu quả cao hơn cấy lỳa rừ rệt. Kinh tế trang trại, gia trại theo mụ hỡnh kết hợp nuụi thuỷ sản - chăn nuụi gia sỳc - trồng cõy ăn quả xa khu dõn cư đang là xu hướng phỏt triển ở nhiều địa phương, cho phộp ứng dụng cỏc tiến bộ khoa học cụng nghệ để nõng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, sử dụng cú hiệu quả đất đai, giải quyết thờm việc làm, tạo ra khối lượng sản phẩm lớn, tập trung, giảm ụ nhiễm mụi trường; đồng thời đũi hỏi và thỳc đẩy sự hợp tỏc, liờn kết, liờn doanh sản xuất, tiờu thụ, tạo tiền đề cho phỏt triển cụng nghiệp chế biến, phự hợp với quy luật phỏt triển sản xuất trong nền kinh tế thị trường.

Với chủ trương và sự chỉ đạo đõ̉y mạnh phát triờ̉n KTNN theo hướng CNH, HĐH, sản xuṍt nụng nghiợ̀p của tỉnh Thái Bình chuyờ̉n mạnh sang sản xuṍt hàng hóa, hướng vờ̀ xuṍt khõ̉u, đã thờ̉ hiợ̀n xu hướng nụng nghiợ̀p đang chyờ̉n sang phát triờ̉n theo chiờ̀u sõu. Kim ngạch xuṍt khõ̉u các mặt hàng nụng, thủy sản tăng lờn, đặc biợ̀t là thủy sản nước ngọt ứng dụng giống mới vào sản xuất, làm thay đổi cơ cấu bộ giống nuụi trong nuụi trồng thủy sản nước ngọt và đem lại hiợ̀u quả kinh tờ́ cao [xem phụ lục 13].

1.3.4. Chỉ đạo cụng tỏc quản lý nhà nước và đụ̉i mới cơ chờ́, chính sách phỏt triển nụng nghiệp sách phỏt triển nụng nghiệp

Trong quá trình triờ̉n khai thực hiợ̀n chủ trương của Đảng bộ tỉnh về phỏt triển KTNN (2001 - 2005), UBND tỉnh Thỏi Bỡnh đó ban hành nhiều chớnh sỏch nhằm phỏt triển ngành nụng, lõm, ngư nghiệp. Ngày 27/02/2002, UBND tỉnh ra Quyết định số 59/2001/QĐ-UB về một số chớnh sỏch khuyến khớch chuyển đổi cơ cấu kinh tế nụng nghiệp; ngày 06/05/2003, UBND tỉnh ra Quyết định số 1041/2004/QĐ-UB về một số chớnh sỏch hỗ trợ phỏt triển mụ hỡnh điểm cỏnh đồng đạt giỏ trị 50 triệu đồng trở lờn/ha/năm; ngày 23/07/2004, UBND tỉnh ra Quyết định số 73/2004/QĐ-UB về một số chớnh sỏch hỗ trợ khuyến khớch chuyển đổi cơ cấu cõy trồng, vật nuụi; ngày 24/12/2005, UBND tỉnh ra Quyết định số 117/2005/QĐ-UB về cơ chế, chớnh sỏch phỏt triển chăn nuụi... Ban Thường vụ Tỉnh ủy cũn đưa ra cỏc chương trình, đờ̀ án thực hiợ̀n mục tiờu CNH, HĐH nụng nghiợ̀p, nụng thụn, tiờ́p tục chuyển đổi cơ cấu KTNN; các chớnh sỏch hỗ trợ khuyến khớch chuyển đổi cơ cấu cõy trồng, vật nuụi; chớnh sỏch vờ̀ phỏt triển chăn nuụi; dồn điền, đổi thửa…

Từ năm 2001 đến năm 2005, Đảng bộ tỉnh Thỏi Bỡnh tăng cường chỉ đạo xõy dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch, đề ỏn phỏt triển KT - XH. Thực hiện cơ chế, chớnh sỏch khuyến khớch, thu hỳt đầu tư; huy động tối đa cỏc nguồn lực cho đầu tư phỏt triển; đẩy mạnh thực hiện cải cỏch hành chớnh, cơ chế “một cửa”, phõn cấp quản lý và chế độ cụng khai tài chớnh, thực hành tiết kiệm, chống lóng phớ trong việc sử dụng ngõn sỏch nhà nước; đổi mới

phong cỏch cụng tỏc của cỏn bộ, cụng chức, nõng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của bộ mỏy.

Chỉ đạo cụng tỏc quản lý nhà nước, chớnh sỏch hỗ trợ sản xuất, việc ứng dụng tiến bộ khoa học, cụng nghệ, cơ giới hoỏ trong nụng nghiệp trờn địa bàn toàn tỉnh. Tập trung đẩy mạnh cơ giới hoỏ cỏc khõu phải sử dụng lao động nặng, thời vụ khẩn trương, cỏc khõu thu hoạch và bảo quản sau thu hoạch. Đổi mới, cải tiến, lựa chọn ứng dụng thiết bị, mỏy múc, cụng nghệ phự hợp với đồng đất và từng cụng đoạn sản xuất. Phấn đấu đến năm 2010, tổng động lực cơ điện phục vụ nụng nghiệp đạt 350 nghỡn mó lực (bằng 4 mó lực/ha), trong đú khõu làm đất đạt 95%; khõu gieo trồng, chăm súc đạt 30% (năm 2005) và 70% (năm 2010); thu hoạch bằng cơ giới năm 2005 đạt 50% và 2010 đạt 90 - 100%; ra hạt, tỏch hạt lỳa, ngụ, lạc 100%; vận chuyển cơ giới từ 50 - 80%; hệ thống kho tàng bảo quản sử dụng cơ điện chiếm 50% [124].

Chỉ đạo ứng dụng rộng rói cụng nghệ sinh học vào sản xuất, nhất là cỏc cụng nghệ tế bào, cụng nghệ enzym để tạo ra và nhõn cỏc giống đột phỏ về năng suất, chất lượng cõy trồng, vật nuụi; chỳ trọng cỏc giống cõy, con khụng những cú năng suất, chất lượng cao mà cũn cú khả năng chống dịch bệnh tốt và thớch nghi với điều kiện tự nhiờn, chất đất ở từng vựng. Trước mắt, tập trung để xỏc định được cỏc giống lỳa chất lượng cao, giống rau màu, giống hoa, cõy ăn quả, giống lợn, bũ, gia cầm phục vụ cho xuất khẩu.

Khuyến khớch và tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế hộ gia đỡnh, kinh tế trang trại phỏt triển sản xuất hàng hoỏ với quy mụ ngày càng lớn, thớch ứng với yờu cầu thị trường. Tạo cỏc điều kiện thuận lợi hướng kinh tế tư nhõn vào đầu tư để tăng năng lực chế biến và tiờu thụ nụng, lõm, thuỷ sản, làm dịch vụ phục vụ sản xuất và đời sống ở nụng thụn [124].

Tăng cường đào tạo và huấn luyện kỹ thuật sản xuất, kỹ năng quản lý cho cỏc hộ nụng dõn và cỏn bộ quản lý HTX, quản lý doanh nghiệp. Xõy

dựng cỏc mụ hỡnh chuyển đổi cơ cấu cõy trồng, vật nuụi để nhõn ra diện rộng. Đồng thời, tạo cỏc điều kiện cần thiết để cỏn bộ và nụng dõn đi nghiờn cứu, học tập cỏc mụ hỡnh chuyển đổi cơ cấu phự hợp, cú hiệu quả để ỏp dụng ở địa phương mỡnh. Giao quyền sử dụng đất chuyển đổi cơ cấu cho hộ nụng dõn ổn định đến năm 2020, đồng thời cho phộp chuyển đổi phương thức sản xuất từ cấy lỳa sang nuụi, trồng cõy, con khỏc và xõy dựng cỏc trang trại chăn nuụi.

Chỉ đạo sửa đổi, bổ sung những quy định chưa phự hợp và ban hành một số chớnh sỏch, tiếp tục thỏo gỡ vướng mắc, khú khăn, để khuyến khớch phỏt triển kinh tế tư nhõn, khuyến khớch đầu tư, cụ thể:

Chớnh sỏch đất đai và phỏt triển cơ sở hạ tầng: Căn cứ vào Luật Đất đai và quy định phõn cấp quản lý đất đai của Chớnh phủ, Tỉnh tạo mọi điều kiện thuận lợi để cỏc doanh nghiệp cú nhu cầu mặt bằng được thuờ đất theo điều kiện cụ thể của địa phương, bảo đảm phự hợp với quy hoạch chung của Tỉnh…Tất cả cỏc quy hoạch được cụng bố cụng khai để nhõn dõn biết, lựa chọn địa điểm thuờ đất phự hợp với dự ỏn đầu tư của mỡnh.

Việc sửa đổi, bổ sung chớnh sỏch đất đai và phỏt triển cơ sở hạ tầng quy định rừ về hạn mức diện tớch thuờ đất, thời gian thuờ đất, chuyển nhượng đất thuờ ở cỏc vựng nuụi trồng thuỷ sản ven sụng, ven biển để cú chớnh sỏch khuyến khớch hợp lý. Ban hành cỏc quy định về nghĩa vụ của người sử dụng đất, cỏc chế tài xử phạt hoặc thu hồi đất đối với những doanh nghiệp khụng thực hiện đỳng cỏc cam kết trong hợp đồng thuờ đất.

Chỉ đạo UBND tỉnh đầu tư vốn ngõn sỏch xõy dựng cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật bao gồm: Hệ thống cấp điện, nước, hệ thống xử lý nước thải trung tõm, đường giao thụng đến chõn hàng rào cỏc khu cụng nghiệp; đầu tư kinh phớ xõy dựng quy hoạch cỏc cụm cụng nghiệp, cỏc thị tứ, làng nghề, xó nghề... Quy định cụ thể trỡnh tự, thủ tục đăng ký thuờ đất đơn giản và gọn hơn

nữa. Giảm đầu mối, tiến tới thực hiện "Một cửa, một dấu" trong thủ tục thuờ đất, trước mắt thực hiện cho cỏc dự ỏn đầu tư tại cỏc Khu cụng nghiệp [123].

Chớnh sỏch thuế: Thực hiện tốt cỏc chớnh sỏch, phỏp luật về phỏt triển kinh tế tư nhõn của Nhà nước và của Tỉnh. Tạo mọi điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp và người kinh doanh được hưởng cỏc chớnh sỏch ưu đói hiện hành của Nhà nước. Hỗ trợ thỳc đẩy mạnh việc thành lập cỏc hiệp hội, cỏc ngành hàng để tăng cường thụng tin, liờn doanh, liờn kết hỗ trợ nhau trong sản xuất kinh doanh; hạn chế cạnh tranh thiếu lành mạnh, tranh mua, tranh bỏn.

Chỉ đạo đổi mới và nõng cao hiệu quả kinh tế tập thể, cụ thể: