2. Khỏi quỏt kết quả nghiờn cứu của cỏc cụng trỡnh khoa học đó cụng bố và những vấn đề luận ỏn tập trung giải quyết
2.3.4. Chỉ đạo đẩy mạnh cải tạo, xõy dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật phục vụ phỏt triển nụng nghiệp theo hướng cụng nghiệp húa, hiện đại húa
phục vụ phỏt triển nụng nghiệp theo hướng cụng nghiệp húa, hiện đại húa
Từ năm 2006 đến năm 2010, Đảng bộ tỉnh Thỏi Bỡnh quan tõm đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng KT - XH ở nụng thụn, ban hành, tổ chức thực hiện nhiều cơ chế, chớnh sỏch thỳc đẩy phỏt triển sản xuất, tăng thu nhập và cải thiện một bước đời sống nụng dõn.
Đảng bộ tỉnh Thỏi Bỡnh chỉ đạo xõy dựng và thực hiện tốt cơ chế, chớnh sỏch, kớch cầu của Chớnh phủ, đó huy động mọi nguồn lực để đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng KT - XH nụng thụn. Năm 2009, tổng số vốn đầu tư cải tạo, xõy dựng hạ tầng là 1.200 tỷ đồng, đến năm 2010, tổng vốn đầu tư lờn tới 1.924,762 tỷ đồng, tăng 3,1 lần so với năm 2008. Nguồn lực đầu tư tập trung cho xõy dựng cụng trỡnh thủy lợi, kiờn cố húa kờnh mương, củng cố nõng cấp đờ biển, cấp nước sạch, vệ sinh mụi trường nụng thụn, xõy dựng trường học,
trạm y tế, trụ sở, hệ thống giao thụng nụng thụn, giao thụng nội đồng và cải tạo nõng cấp hệ thống điện. Việc đẩy mạnh đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng KT - XH nụng thụn gúp phần thay đổi bộ mặt nụng thụn, phục vụ phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn và chăm súc sức khỏe nhõn dõn [168].
Chỉ đạo nõng cấp, xõy dựng hoàn chỉnh cỏc hệ thống thuỷ nụng đờ̉ đảm bảo cho sản xuṍt nụng nghiợ̀p, gụ̀m cỏc cụng trỡnh đầu mối như cống Trà Linh I, cống Tõn Đệ, nạo vột sụng trục Tiờn Hưng - Sa Lung và cải tạo cỏc trạm bơm lớn. Phỏt triển và hoàn thiện 100% hệ thống thuỷ lợi cơ sở. Đầu tư nõng cấp một số tuyến đường tỉnh: đường 39B từ thành phố đi thị trấn Tiền Hải, đường 223 đoạn từ thành phố Thỏi Bỡnh đến Tõn Hoà (Vũ Thư); Triển khai lập dự ỏn, huy động nguồn vốn đầu tư xõy dựng cỏc cầu Diờm Điền, Tịnh Xuyờn; phối hợp với tỉnh Hải Dương lập dự ỏn, huy động vốn đầu tư xõy dựng cầu Hiệp. Tớch cực đề nghị Chớnh phủ và cỏc bộ, ngành Trung ương đẩy nhanh tiến độ, hoàn thành xõy dựng tuyến trỏnh Quốc lộ 10 và cầu Hoà Bỡnh.
Tập trung huy động mọi nguồn lực đầu tư tu bổ, nõng cấp và xõy dựng hoàn chỉnh hệ thống giao thụng nụng thụn gồm cỏc đường liờn xó, liờn thụn, đường thụn, xúm, đường giao thụng trờn đồng ruộng theo cỏc tiờu chuẩn phự hợp với phỏt triển vận chuyển cơ giới và cảnh quan nụng thụn. Sử dụng cú hiệu quả mọi nguồn vốn cho đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng cỏc khu, cụm cụng nghiệp, điểm cụng nghiệp làng nghề; cỏc vựng chuyển đổi cơ cấu cõy trồng, vựng nuụi thuỷ sản, khu chăn nuụi đó quy hoạch. Năm 2008, cỏc vựng chăn nuụn tập trung đó hoàn tất xõy dựng cơ sở hạ tầng theo dự ỏn. Theo thụng bỏo số 20/TB-VP ngày 29/4/2009 của UBND tỉnh, đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng tại 5 vựng chăn nuụi thớ điểm bao gồm: Nam Thắng (huyện Tiền Hải), An Tràng (huyện Quỳnh Phụ), Đụng Đụ (huyện Hưng Hà), Vũ Tiến (huyện Vũ Thư), Vũ Thắng (huyện Kiến Xương).
Hai vựng chăn nuụi Thụy Ninh (huyện Thỏi Thụy), Đụng Kinh (huyện
Đụng Hưng) cú nhu cầu mở rộng, địa phương lựa chọn hộ đủ tiờu chớ, tự dồn điền đổi thửa, giải phúng mặt bằng, cỏc hộ cú phương ỏn sản xuất khả thi đủ tiềm lực về vốn được duyệt ra đầu tư xõy dựng trang trại tại vựng mở rộng. UBND xó xõy dựng dự ỏn trỡnh cỏc cấp cú thẩm quyền phờ duyệt, giỏm sỏt chặt chẽ việc xõy dựng cụng trỡnh theo đỳng quy hoạch, kiờn quyết đỡnh chỉ việc xõy dựng khụng đỳng với nội dung, phương ỏn sản xuất và mục tiờu dự ỏn, giao UBND xó quản lý cỏc cụng trỡnh đó được xõy dựng để sử dụng theo quy định của Nhà nước đỳng mục đớch chăn nuụi, được hỗ trợ kinh phớ xõy dựng cơ sở hạ tầng đường giao thụng, tiờu thoỏt nước, đường điện với suất đầu tư 100 triệu đồng/ha và giao cho UBND xó làm chủ đầu tư. Tổng diện tớch 2 vựng của 2 xó Đụng Kinh và Thụy Ninh với 9,8 ha (Đụng Kinh 4,6ha, Thụy Ninh 5,2ha).
Tổng kinh phớ xõy dựng cơ sở hạ tầng của 7 vựng chăn nuụi tập trung thớ điểm là 18.356 tỷ đồng, trong đú ngõn sỏch tỉnh đầu tư: 13,9 tỷ đồng, ngõn sỏch địa phương (huyện, xó) 4,39 tỷ đồng, dõn trong vựng đúng gúp xõy dựng 60 triệu đồng. Thực hiện đầu tư xõy dựng hệ thống đường bờ tụng, hệ thống cấp thoỏt nước và cỏc trạm biến ỏp, đường điện hạ thế tại cỏc vựng chăn nuụi tập trung [ xem Phụ lục 19].
Cỏc vựng chăn nuụi tập trung được đầu tư cơ sở hạ tầng khỏ toàn diện, tuy nhiờn một số hạng mục rất cần thiết cho cả vựng hoạt động chưa được đầu tư như hệ thống hàng rào ngăn cỏch vựng chăn nuụi tập trung và hệ thống xử lý chất thải chung cho cả vựng. Năm 2010, đó cú 126 hộ ra vựng phỏt triển sản xuất chăn nuụi, với tổng diện tớch xõy dựng chuồng trại: 15.744 m2 (bỡnh quõn 125 m2 chuồng/hộ), chiếm 2,56% tổng diện tớch đất sản xuất của cỏc hộ chăn nuụi (tổng diện tớch đất sản xuất 61,48 ha). Năm 2010, tổng số vốn đầu tư của cỏc hộ chăn nuụi tại vựng chăn nuụi tập trung (trừ Vũ Thắng) là 29.368 triệu đồng; bỡnh quõn mức đầu tư là 233 triệu đồng/hộ. Trong đú: vốn xõy
dựng cơ bản 17.745 triệu đồng, bỡnh quõn 140,8 triệu đồng/hộ; Vốn lưu động phục vụ sản xuất chăn nuụi: 11.623 triệu đồng, bỡnh quõn 92,25 triệu đồng/hộ [xem phụ lục 20]. Qua số liệu tổng hợp thực trạng xõy dựng kết cấu hạ tầng cho phỏt triển KTNN tỉnh Thỏi Bỡnh, nhất là trong cỏc vựng chăn nuụi tập trung cho thấy: 2 vựng chăn nuụi tập trung phỏt triển nhất như xó Thụy Ninh cú tổng đàn lợn là 991 con (121 lợn nỏi và 870 lợn thịt), chiếm khoảng 23,05% tổng đàn lợn toàn xó (toàn xó cú 4.300 con lợn); đàn gia cầm cú 13.120 con, chiếm khoảng 23,4% tổng đàn gia cầm toàn xó (56.000 con). Vựng chăn nuụi tập trung xó Đụng Kinh tổng đàn lợn là 930 con, chiếm khoảng 20% tổng đàn toàn xó, đàn gia cầm cú 12.500 con, chiếm khoảng 25% tổng đàn gia cầm toàn xó. Cỏc hộ chăn nuụi trong vựng chủ yếu chăn nuụi tổng hợp (chăn nuụi lợn, gia cầm và một số con đặc sản). Số lượng vật nuụi tại thời điểm kiểm tra: Lợn nỏi trung bỡnh 1,99 con/hộ, lợn thịt: 17,1 con/hộ, gia cầm 242,14 con/hộ… [ xem phụ lục 21].
Tập trung chỉ đạo quy hoạch xõy dựng nụng thụn mới; tuõn thủ quy trỡnh, quy chuẩn; bảo đảm dõn chủ, cụng khai, thống nhất trong Đảng và nhõn dõn. UBND tỉnh đó ban hành cỏc văn bản chỉ đạo xõy dựng nụng thụn mới, cụ thể: Quyết định số 1811/QĐ- UBND ngày 23/9/2010 về việc thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện chương trỡnh mục tiờu Quốc gia xõy dựng nụng thụn mới tỉnh Thỏi Bỡnh; Quyết định số 2430/QĐ-UBND ngày 07/12/2010 về việc thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện Chương trỡnh mục tiờu Quốc gia xõy dựng nụng thụn mới tỉnh Thỏi Bỡnh giai đoạn 2010 - 2020; Quyết định số 2694/QĐ- BCĐXDNTM ngày 10/12/2010 của Ban Chỉ đạo chương trỡnh mục tiờu Quốc gia xõy dựng nụng thụn mới tỉnh Thỏi Bỡnh về việc ban hành Quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo Chương trỡnh mục tiờu Quốc gia xõy dựng nụng thụn mới tỉnh Thỏi Bỡnh giai đoạn 2010 - 2020; Kế hoạch số 43/KH-BCĐXDNTM ngày 30/11/2010 của Ban Chỉ đạo xõy dựng nụng thụn mới tỉnh triển khai
chương trỡnh mục tiờu quốc gia xõy dựng nụng thụn mới tỉnh Thỏi Bỡnh giai đoạn năm 2010 - 2020; Quyết định số 214/QĐ-UBND ngày 15/02/2011 về việc ban hành Đề ỏn dồn điền, đổi thửa đất nụng nghiệp thực hiện quy hoạch xõy dựng nụng thụn mới.
Trờn cơ sở đú, Đảng bộ Tỉnh chỉ đạo cỏc huyện, thành phố thành lập Ban Chỉ đạo xõy dựng nụng thụn mới cỏc huyện, thành phố. Đến năm 2010 đó cú 8/8 huyện, thành phố thành lập Ban Chỉ đạo xõy dựng nụng thụn mới; 267 xó đó thành lập Ban Chỉ đạo và Ban Quản lý xõy dựng nụng thụn mới cấp xó và cỏc Ban Phỏt triển thụn.
Ủy ban nhõn dõn tỉnh giao Sở Xõy dựng thẩm định tư cỏch phỏp nhõn cỏc đơn vị tư vấn quy hoạch trong và ngoài tỉnh, với tổng số 26 đơn vị tư vấn để cỏc huyện, thành phố và xó ký kết hợp đồng tư vấn quy hoạch; UBND tỉnh giao Sở Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn mở lớp tập huấn cho tất cả cỏc xó (mỗi xó 02 thành phần), cỏn bộ huyện, thành phố về nội dung, phương phỏp rà soỏt đỏnh giỏ hiện trạng nụng thụn và xõy dựng đề ỏn nụng thụn mới cấp xó. Đến năm 2010, tất cả cỏc xó trong toàn tỉnh đó rà soỏt đỏnh giỏ xong hiện trạng nụng thụn, cú đề ỏn xõy dựng nụng thụn mới.
Đến năm 2010, 100% số xó đó xõy dựng đề ỏn xõy dựng nụng thụn mới được phờ duyệt; 96% số xó hoàn thành dồn điền, đổi thửa đất nụng nghiệp.
Để thực hiện quy hoạch xõy dựng nụng thụn mới, cỏc cấp, cỏc ngành đó lồng ghộp cỏc chương trỡnh và huy động mọi nguồn lực để xõy dựng kết cấu hạ tầng KT - XH. Tổng vốn đầu tư cho 8 xó điểm là 144,6 tỷ đồng, trong đú vốn ngõn sỏch tỉnh là 61,2 tỷ đồng, ngõn sỏch cấp huyện là 5,4 tỷ đồng, ngõn sỏch cấp xó là 22,94 tỷ đồng, vốn ODA là 34,1 tỷ đồng, vốn trỏi phiếu Chớnh phủ là 5,86 tỷ đồng, vốn vay tớn dụng ưu đói là 15,1 tỷ đồng. Đặc biệt, cỏc xó điểm đó tạo được sự đồng thuận và huy động đúng gúp của nhõn dõn cựng cỏc nguồn vốn khỏc để xõy dựng cơ sở hạ tầng nụng thụn theo quy
hoạch xõy dựng nụng thụn mới với số vốn khoảng 120,5 tỷ đồng; trong đú, nhõn dõn xó Nguyờn Xỏ (huyện Vũ Thư) đúng gúp 1,05 tỷ đồng, xó Thanh Tõn (huyện Kiến Xương) đúng gúp 2,5 tỷ đồng và tự nguyện gúp hơn 1,2 triệu m2 đất và hàng ngàn ngày cụng để xõy dựng cụng trỡnh hạ tầng. Tớnh chung 3 xó Quỳnh Minh, Thanh Tõn, Trọng Quan, nhõn dõn đúng gúp để xõy dựng nụng thụn mới (kể cả giỏ trị quyền sử dụng đất) chiếm 40 - 48% tổng vốn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh hạ tầng [169].
Từ cỏc nguồn vốn trờn, cỏc xó tập trung xõy dựng cỏc cụng trỡnh giao thụng, thủy lợi để tạo bước đột phỏ về sản xuất nụng nghiệp và cỏc cụng trỡnh phỳc lợi chung như: cụng trỡnh văn hoỏ, giỏo dục, y tế, cấp nước sạch ...
Qua khảo sỏt cho thấy, đến năm 2010, xó Thanh Tõn, huyện Kiến Xương đó xõy dựng được hơn 16 km giao thụng nội đồng, xõy dựng trạm bơm và kiờn cố húa kờnh mương, hoàn thành cụng tỏc dồn điền, đổi thửa, xõy dựng nhà văn húa truyền thống, đào tạo nghề cho lao động nụng nghiệp. Cỏc xó điểm đang tiếp tục huy động nhõn lực tại địa phương đào đắp mương mỏng, bờ vựng, đường giao thụng nội đồng với khớ thế sụi nổi và sự hăng hỏi đồng thuận cao của cả cộng đồng với tinh thần toàn dõn tham gia xõy dựng nụng thụn mới vỡ chớnh lợi ớch của mỡnh và địa phương mỡnh.
Bờn cạnh đú, cỏc xó điểm cũn huy động vốn vay từ ngõn hàng thương mại 153 tỷ đồng để đầu tư cho sản xuất hàng hoỏ, ưu tiờn đầu tư cho cơ sở sản xuất ứng dụng cụng nghệ mới ở giai đoạn chưa đưa vào sản xuất đại trà, đưa nhanh cỏc giống cõy trồng, vật nuụi cú năng suất và hiệu quả kinh tế cao vào sản xuất, chăn nuụi. Tăng cường hoạt động của hệ thống khuyến nụng, khuyến lõm để đưa tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, đẩy mạnh cụng tỏc thụng tin phổ biến kiến thức khoa học cho nụng dõn. Nhõn rộng cỏc mụ hỡnh làm ăn kinh tế cú hiệu quả. Tăng cường cụng tỏc bảo vệ thực vật, bảo vệ cõy trồng, vật nuụi. Tiếp tục hoàn thiện cơ chế chớnh sỏch phỏt triển mạnh mẽ đầu tư cơ sở hạ tầng, cỏc cụng trỡnh thủy lợi để chủ động phục vụ tưới
tiờu. Tạo mọi điều kiện khuyến khớch cỏc thành phần KT - XH phỏt triển.