cấp trên
Việc thực hiện kiểm tra, giám sát là hoạt động không thể thiếu được trong hoạt động lãnh đạo, quản lý và diễn ra trong tất cả các khâu, quy trình của lãnh đạo, quản lý như:
Một là,kiểm tra, giám sát là chức năng lãnh đạo của Đảng; lãnh đạo mà không có kiểm tra, giám sát thì coi như không có lãnh đạo
Kiểm tra, giám sát vừa góp phần nâng cao chất lượng lãnh đạo, vừa làm cho sự lãnh đạo của Đảng gắn với thực tiễn hơn; đảm bảo tính thống nhất tuyệt đối giữa nghị quyết và sự chấp hành, giữa lời nói và việc làm; giúp cho các cấp lãnh đạo của Đảng khắc phục có hiệu quả bệnh quan liêu, chủ quan, duy ý chí, thiếu trách nhiệm... Công tác kiểm tra, giám sát được tiến hành có nền nếp, đúng quy trình sẽ góp phần ngăn ngừa các biểu hiện mất đoàn kết, vô kỷ luật; đảm bảo cho nguyên tắc tập trung dân chủđược thực hiện nghiêm túc; khắc phục tình trạng suy thoái về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên.
Vì vậy, để nâng cao chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh cần tăng cường sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát của Đảng ủy Bộ An ninh, đảng ủy các Tổng cục, đảng ủy Bộ chỉ huy, đảng ủy được giao quyền trên cơ sở (gọi chung là cấp ủy cấp trên) đối với TCCSĐ, cấp ủy cơ sở và đảng viên. Cấp ủy cấp trên phải tin tưởng và phát huy tính chủđộng, sáng tạo của cơ sở, đồng thời phải tập trung chỉ đạo, kiểm tra chặt chẽ để kịp thời giải quyết những vấn đềđặt ra ngay từ cơ sở.
Hai là,phải quán triệt nguyên tắc trong kiểm tra, giám sát
- Kiểm tra, giám sát là nội dung rất quan trọng trong quá trình lãnh đạo của Đảng, là chức năng lãnh đạo, nhiệm vụ thường xuyên của toàn Đảng,
trước hết là nhiệm vụ của cấp uỷ và người đứng đầu cấp uỷ, do cấp uỷ trực tiếp tiến hành. Công tác kiểm tra, giám sát phải được tiến hành công khai, dân chủ, khách quan, thận trọng và chặt chẽ theo đúng nguyên tắc, phương pháp công tác đảng. Tổ chức đảng và đảng viên phải chịu sự kiểm tra, giám sát của Đảng và chịu sự giám sát của nhân dân.
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát phải gắn chặt với công tác tư tưởng, công tác tổ chức và đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng; phải thực hiện toàn diện, đồng bộ, có hiệu lực, hiệu quả, góp phần xây dựng Đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức; thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của Đảng.
- Thực hiện đồng bộ giữa công tác kiểm tra và công tác giám sát; “giám sát phải mở rộng”, “kiểm tra phải có trọng tâm, trọng điểm” để chủ động phòng ngừa vi phạm, kịp thời phát hiện những nhân tố mới để phát huy, khắc phục thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm ngay từ lúc mới manh nha.
- Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng phải kết hợp chặt chẽ giữa xây và chống, lấy xây là chính. Khi các vụ việc vi phạm được phát hiện, phải kiên quyết xử lý nghiêm minh để răn đe và giáo dục.
- Đề cao trách nhiệm của tổ chức đảng và đảng viên; phát huy vai trò, trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính trị và của nhân dân trong công tác kiểm tra, giám sát.
Ba là,nội dung kiểm tra, giám sát phải thiết thực
Ngoài việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo đúng quy định của Điều lệ Đảng, việc kiểm tra, giám sát của cấp ủy cấp trên phải tập trung vào kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên trong việc chấp hành các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng, việc thực hiện nghị quyết, chỉ thị của Đảng, của Đảng ủy Bộ An ninh và của cấp ủy cấp trên (nhất là về những chủ trương chỉ đạo lớn trong xây dựng TCCSĐ) nhằm đánh giá đúng đắn, chính xác quá trình cụ thể hóa và tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối, chính
sách và góp phần bổ sung, uốn nắn, hoàn thiện chủ trương, đường lối của Đảng cũng như phương thức thực hiện dân chủở cơ sở.
Chỉ đạo kiểm tra chặt chẽ việc đánh giá chất lượng TCCSĐ và đảng viên bảo đảm kết quả đánh giá phản ánh đúng thực chất, chất lượng TCCSĐ và đảng viên. Tập trung củng cố TCCSĐ yếu kém, tổng kết và phổ biến kinh nghiệm của TCCSĐ TS,VM. Thường xuyên kiểm tra cấp ủy cấp dưới về việc xây dựng và thực hiện quy chế, khắc phục tình trạng quy chế xây dựng nhưng không được thực hiện hoặc chậm sửa đổi bổ sung. Tăng cường hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện các quyền được giao của các cấp ủy cơ sở, bảo đảm mọi vướng mắc đều được giải quyết hướng dẫn kịp thời.
Bốn là, để làm tốt các vấn đề trên cấp ủy cấp trên cần nâng cao nhận thức của các cấp ủy về vị trí, ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác kiểm tra, trong nhấn mạnh đến tính chủ động phòng ngừa sai phạm, xây dựng cấp ủy thực sự TS,VM. Từ đó có sự đầu tư trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác này tương ứng với vị trí của nó. Phân công cấp ủy viên phụ trách cơ sởđể theo dõi sát mọi hoạt động của TCCSĐ trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ nhất là tiến hành các biện pháp xây dựng nội bộĐảng, từ đó xác định rõ trách nhiệm của cá nhân đối với những hạn chế yếu kém của TCCSĐ; cấp ủy viên của cấp trên được phân công phụ trách trực tiếp cơ sở phải chịu trách nhiệm liên đới nếu để TCCSĐ thuộc phạm vi trách nhiệm của mình yếu kém. Chăm lo đào tạo đội ngũ cán bộ cơ sở nhất là đội ngũ cán bộ cấp ủy về mọi mặt, đủ sức vận dụng, cụ thể hóa đường lối của cấp trên và đề ra nhiệm vụ của cấp mình, đủ khả năng lãnh đạo tổ chức thức hiện thắng lợi nhiệm vụđó; trong đó phải chú ý thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức xây dựng đảng và kỹ năng cấp ủy cho các cấp ủy viên và đảng viên, nhất là sau mỗi kỳđại hội, đối với những đảng viên mới được bầu vào cấp ủy.
Quan tâm đổi mới phương thức lãnh đạo, chỉ đạo của cấp trên đối với cơ sở theo hướng sâu sát cơ sở, gần gũi với cán bộ, đảng viên ở cơ sở hơn.
Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của mình về xây dựng phối hợp hoạt động trong việc chỉ đạo đối với cơ sở, tăng cường đối thoại trực tiếp, kịp thời kiểm tra, giúp đỡ tháo gỡ khó khăn cho cơ sở. Phải có quy chế về thời gian làm việc tại cơ sở, giảm bớt sự chỉđạo bằng giấy tờ và triệu tập cán bộở cơ sở lên họp; các văn bản chỉđạo của cấp trên phải ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ, dễ thực hiện, dễ kiểm tra và rõ ràng trong việc xác định trách nhiệm. Tập trung kiện toàn Ủy ban kiểm tra của cấp mình và hướng dẫn, chỉ đạo cấp cơ sở kiện toàn Ủy ban kiểm tra theo quy định mới của Bộ Chính trị về tổ chức đảng trong lực lượng An ninh và theo chủ trương tái lập, sắp xếp lại cơ quan tham mưu giúp việc cho cấp ủy An ninh các cấp về công tác xây dựng đảng của Đảng ủy Bộ An ninh.
Xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra đủ về số lượng, bảo đảm về chất lượng, ngày càng tinh nhuệ, chuyên sâu, đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật theo chức năng, nhiệm vụ do Điều lệ Đảng NDCM Lào quy định trong tình hình mới. Xây dựng cơ chế kiểm tra, giám sát và phối hợp chặt chẽ có hiệu quả giữa cấp ủy cấp trên với cấp ủy cấp dưới, giữa cơ quan kiểm tra các cấp với cơ quan thanh tra, tổ chức cán bộ, bảo vệ chính trị nội bộ và các đoàn thể chính trị - xã hội.
KẾT LUẬN
Tổ chức cơ sởđảng thuộc Đảng bộ Bộ An ninh được lập ở các cơ quan, đơn vị cơ sở, có tính đặc thù ở cơ quan Bộ An ninh. Đây là cơ quan, đơn vị quan trọng trực tiếp phục vụ các Tổng cục, Bộ chỉ huy tham mưu cho Đảng ủy Bộ An ninh lãnh đạo Bộ An ninh về vấn đề vĩ mô, chỉ đạo các mặt công tác trong toàn lực lượng an ninh, lãnh đạo Bộ An ninh. Do vậy, chất lượng các TCCSĐở đó có ý nghĩa quan trọng đối với việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị không chỉ của cơ quan, đơn vị đó mà còn đối với cả lực lượng an ninh. Chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh là tổng hợp thuộc tính, giá trị các yếu tố về tổ chức, sinh hoạt và lãnh đạo xây dựng TCCSĐ TS,VM, thực hiện tốt chức năng lãnh đạo mọi mặt đối vơi cơ quan, đơn vị thuộc quyền lãnh đạo của TCCSĐ. Nâng cao chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh là đề ra và thực hiện có hiệu quả các chủ trương, nhiệm vụ và giải pháp làm cho chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh phát triển lên một tầm cao mới nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự và xây dựng lực lượng an ninh trong tình hình mới.
Những năm qua, Đảng ủy Bộ An ninh, cấp ủy các cấp trong Đảng bộ Bộ An ninh đã có sự quan tâm đến công tác xây dựng Đảng nói chung và xây dựng TCCSĐ nói riêng cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức. Bản thân các cấp ủy cơ sở và đội ngũ cán bộ, đảng viên của TCCSĐ cũng ngày càng nhận thức rõ hơn về vị trí của TCCSĐ, trên cơ sở chủ trương chỉ đạo của cấp trên, đã chủ động tiến hành nhiều biện pháp nâng cao chất lượng TCCSĐ như: quán triệt các chủ trương, chính sách của Đảng và cấp trên trong việc đề ra nhiệm vụ chính trị của cấp mình, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, kiện toàn tổ chức, bộ máy, cơ quan tham mưu giúp việc về công tác đảng, nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ, đảng viên, đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đánh giá chất lượng, khen thưởng tổ chức đảng, đảng viên. Do đó, đã tạo ra
những chuyển biến tích cực về chất lượng của các TCCSĐ, cơ bản đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ cầu công tác xây dựng Đảng, yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự trong tình hình mới.
Tuy nhiên, so với yêu cầu, chất lượng và việc nâng cao chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh thời gian qua vẫn còn những hạn chế, khuyết điểm nhất định, ảnh hưởng lớn đến vai trò lãnh đạo mọi mặt của TCCSĐ và có mặt chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụđặt ra. Thời gian tới tình hình có nhiều biến chuyển, nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng và nhiệm vụ bảo vệ ANQG, giữ gìn TTATXH ở CHDCND Lào đặt ra những yêu cầu đòi hỏi mới hết sức nặng nề. Tiếp tục nâng cao chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh là một yêu cầu mang tính khách quan và một trong những điều kiện tiên quyết, quyết định đến việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ của lực lượng An ninh.
Nâng cao chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh phải trên cơ sở quán triệt và thực hiện nghiêm túc các chủ trương, giải pháp của Đảng đã nêu trong các nghị quyết về công tác xây dựng Đảng; đồng thời thực hiện đồng bộ các giải pháp chủ yếu sau: nâng cao nhận thức và trách nhiệm của cấp ủy các cấp trong xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh trong tình hình mới, tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của TCCSĐ, nghiên cứu sắp xếp, kiện toàn TCCSĐ, thực hiện tốt tự phê bình và phê bình, nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng, nhất là chi bộ, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, coi trọng phát huy tính tiền phong của đảng viên, nâng cao chất lượng công tác đánh giá chất lượng TCCSĐ và đảng viên hằng năm bảo đảm đúng thực chất, chống bệnh thành tích, xây dựng các tổ chức quần chúng trong cơ quan, đơn vị TS,VM, phát huy mạnh mẽ vai trò tham gia xây dựng Đảng của đoàn thể chính trị - xã hội, tăng cường sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra của cấp ủy cấp trên. Kết quả và những kinh nghiệm đã đạt được trong thời gian qua là cơ sở quan trọng để tiếp tục thực hiện giải
pháp đã nêu trong luận án trên, nhằm nâng cao hơn nữa chất lượng của TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh CHDCND Lào trong thời gian tới.
Nhiệm vụ bảo vệ ANQG và trật tự an toàn là nhiệm vụ hết sức nặng nề và phức tạp. Các cấp ủy, TCCSĐ ở cơ quan, đơn vị phải tập trung lãnh đạo để thực hiện có hiệu quả, nhiệm vụ bảo vệ ANQG và trật tự an toàn phải tập trung lãnh đạo công tác xây dựng nội bộĐảng, xây dựng tổ chức chỉ huy, các đoàn thể chính trị - xã hội trong cơ quan, đơn vị vững mạnh và phát huy tốt vai trò của các tổ chức đó trong thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị tham gia xây dựng Đảng và nâng cao chất lượng TCCSĐ.
Nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị trong thời kỳ mới, TCCSĐ trong cơ quan, đơn vị phải không ngừng nâng cao chất lượng chính trị, tư tưởng, tổ chức, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu cao ngang tầm với đòi hỏi của nhiệm vụ trong tình hình mới. Để đạt được yêu cầu trên vấn đề cơ bản là các đảng bộ, chi bộ ở cơ quan, đơn vị phải bám sát mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ trong thời gian tới, phải nghiên cứu tìm ra và tiến hành bằng nhiều biện pháp đồng bộ mang tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng TCCSĐ. Trong đó cần tập trung vào những giải pháp cơ bản là mọi cán bộ đảng viên, nhất là cấp ủy, tổ chức đảng viên đối với công tác xây dựng Đảng, xây dựng cơ quan, đơn vị và nâng cao chất lượng TCCSĐ.
Tăng cường vai trò lãnh đạo của cấp ủy, cơ quan chính trị cấp trên đối với TCCSĐ, đồng thời phát huy vai trò của tổ chức và đoàn thể chính trị - xã hội, kết hợp chặt chẽ với chính quyền và nhân dân địa phương tham gia xây dựng Đảng, xây dựng cơ quan, đơn vị và nâng cao chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh luôn ngang tầm với đòi hỏi của nhiệm vụ bảo vệ ANQG và trật tự an toàn trong giai đoạn mới.