ninh nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào
Giữ vị trí nền tảng của Đảng, các TCCSĐ luôn được các nhà tư tưởng Mác xít đặc biệt quan tâm.
Mác và Ph.Ăngghen là người đầu tiên đưa ra những tư tưởng về vai trò TCCSĐ, trực tiếp thể hiện nó trong quá trình xây dựng và lãnh đạo “Liên đoàn những người cộng sản” được thành lập và hoạt động bí mật trong các
hiệp hội công nhân, hai ông xác định các chi bộ là sợi dây liên lạc với Ban Chấp hành Trung ương, là “chỗ dựa vững mạnh và duy nhất của Đảng”. Trong điều kiện chuyển từ hoạt động bí mật sang hoạt động công khai, C.Mác và Ph.Ăngghen đã phát triển tư tưởng của mình: phải tổ chức lại Liên đoàn mà khâu đặc biệt quan trọng là củng cố các chi bộ, biến mỗi chi bộ thành trung tâm và hạt nhân của các hiệp hội công nhân.
V.I.Lênin trong quá trình đấu tranh chống chủ nghĩa cơ hội trên lĩnh vực tổ chức, để tiến hành xây dựng chính đảng kiểu mới của giai cấp công nhân, đã phát triển tư tưởng của C.Mác và Ph.Ăngghen, được thể hiện nhiều tác phẩm viết trước Cách mạng tháng Mười. Người cho rằng: “Các nhà máy, công xưởng nơi tập trung giai cấp công nhân là thành trì của cách mạng. Do vậy, đảng phải thiết lập cơ sở của mình và ởđây, nhóm những nhà cách mạng công nhân nhất định phải là hạt nhân lãnh đạo” [54, tr.17].
Sau khi giành được chính quyền, Đảng Cộng sản (b) Nga trở thành Đảng cầm quyền, các TCCSĐ không chỉ được thành lập ở các nhà máy, công xưởng mà còn là tất cả các đơn vị cơ sở trong hệ thống tổ chức xã hội. V.I.Lênin viết:
Những chi bộ ấy liên hệ chặt chẽ với nhau, phải làm công tác cổ động… phải thích nghi với mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, với tất cả mọi loại hình và mọi tầng lớp quần chúng lao động, những chi bộ ấy phải thông qua công tác muôn hình, muôn vẻ đó mà rèn luyện bản thân mình, rèn luyện đảng, giai cấp, quần chúng một cách có hệ thống [54, tr.232].
Vai trò của các tổ chức đảng càng đặc biệt quan trọng trong thời kỳ Đảng tập trung lãnh đạo xây dựng và phát triển kinh tế. Theo V.I.Lênin, “các chi bộ của Đảng phải là những pháo đài trên mặt trận này và có trách nhiệm đem hết sức lực, đem hết chú ý để tạo ra, để phát huy một tính chủđộng lớn ở cơ sở” [55, tr.279].
Chủ tịch Cay Xỏn Phôm Vi Hản và Đảng NDCM Lào, Điều lệ Đảng NDCM Lào, do Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII đã thông qua:
Tổ chức cơ sở đảng là nền tảng của Đảng, hoạt động trong hệ thống chính trị ở cơ sở, là nơi sinh hoạt của đảng viên, là nơi kết nạp quần chúng tiên tiến vào Đảng, là nơi tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước [87, tr.34]. Tổ chức cơ sở Đảng có vị trí, vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển, trưởng thành của Đảng và sự vững mạnh của các đơn vị cơ sở trong toàn lực lượng an ninh.
Hiện nay, vai trò của tổ chức cơ sơ đảng được khẳng định tại Điều 23 Điều lệ Đảng NDCM Lào khóa IX: “Tổ chức cơ sở đảng (chi bộ cơ sở, đảng bộ cơ sở) là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở” [88, tr.54]. TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh CHDCND Lào là một bộ phận trong tổ chức cơ sở của Đảng NDCM Lào, do đó vị trí, vai trò của TCCSĐ nói chung, được thể hiện cụ thể như sau:
Một là, TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh là nơi trực tiếp đưa chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, chủ trương, quan điểm chỉ đạo, nhiệm vụ của Đảng ủy Bộ An ninh, lãnh đạo Bộ An ninh và cấp ủy lãnh đạo đến mọi cán bộ, đảng viên, chiến sĩởđơn vị cơ sở và trực tiếp tổ chức, hướng dẫn thực hiện thắng lợi đường lối, chính sách, nhiệm vụ đó. Qua đó góp phần quan trọng vào việc hình thành, bổ sung, hoàn thiện, phát triển đường lối, chính sách của Đảng, nhất là đường lối, chính sách về lĩnh vực bảo vệ an ninh trật tự, giữ gìn TTATXH, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự và xây dựng Đảng, xây dựng lực lượng an ninh TS,VM.
Hai là, các TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh là nơi trực tiếp giáo dục, rèn luyện, kết nạp, sàng lọc đảng viên, nơi đào tạo cán bộ, chiến sĩ cho
ngành an ninh nói chung và mỗi đơn vị lực lượng an ninh nói riêng, là nơi xuất phát để cử ra cơ quan lãnh đạo của tổ chức đảng ở các tổng cục, Bộ chỉ huy. Đồng thời, đây là nơi thể hiện rõ nhất, sinh động nhất, trực tiếp nhất hình ảnh của người cán bộ, chiến sĩ lực lượng ANND và mối quan hệ giữa lực lượng an ninh với nhân dân.
Ba là, TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh giữ vai trò lãnh đạo mọi mặt đối với đơn vị thuộc quyền, bảo đảm cho mọi hoạt động công tác, huấn luyện, chiến đấu ở đơn vị lực lượng an ninh cơ sở diễn ra theo đúng định hướng chính trị của Đảng, đúng quan điểm, quy định của ngành, mệnh lệnh của cấp trên và chấp hành nghiêm pháp luật của Nhà nước. TCCSĐ là trung tâm quy tụ, tập hợp mọi lực lượng ở đơn vị an ninh cơ sở thành một khối thống nhất, tạo thành sức mạnh tổng hợp thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị ở đơn vị an ninh cơ sở, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị toàn lực lượng an ninh.