Đảng NDCM Lào đã đề ra đường lối đổi mới đúng đắn, phù hợp với điều kiện của đất nước, những thành tựu đó đã tạo tiền đề thuận lợi trong xây dựng, nâng cao chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh CHDCND Lào những năm vừa qua như sau:
Một là, các cấp ủy đảng luôn quán triệt quan điểm, chủ trương chỉ đạo của Đảng và cấp ủy, tổ chức đảng cấp trên đểđề ra nhiệm vụ cụ thể nâng cao chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh CHDCND Lào
Đối với lực lượng ANND, Đảng lãnh đạo theo nguyên tắc tuyệt đối, trực tiếp và toàn diện. Đảng ủy Bộ An ninh chịu sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp và toàn điện của Ban Chấp hành Trung ương, mà trực tiếp, thường xuyên là Bộ Chính trị, Ban Bí thư. Đây là động lực, điều kiện rất thuận lợi để Đảng ủy Bộ An ninh và các cấp ủy thuộc Đảng bộ Bộ An ninh kịp thời nắm bắt, quán triệt các quan điểm chỉđạo và kịp thời báo cáo, đề xuất những khó khăn, vướng mắc về công tác xây dựng Đảng, xây dựng lực lượng ANND nói chung và xây dựng TCCSĐ nói riêng để làm cho công tác này luôn luôn phát triển và đạt được kết quả cao.
Các cấp ủy đảng thuộc Đảng bộ Bộ An ninh đã quán triệt nghiêm túc các chủ trương, quan điểm chỉ đạo của Đảng về nâng cao chất lượng TCCSĐ phù hợp với đặc thù của lực lượng ANND và thực tế của cơ quan, đơn vị. Từ năm 2009 đến nay, có thể đánh giá việc quán triệt một số chủ trương, chỉ thị lớn của Đảng về nâng cao chất lượng thuộc Đảng bộ Bộ An ninh như sau:
Ban Thường vụ Đảng ủy Bộ An ninh ra Chỉ thị số chỉ thị số 450- CT/BAN ngày 31/12/2007, chỉ đạo các cấp ủy trong Đảng bộ Bộ An ninh tổ chức quán triệt thực hiện chỉ thị của Bộ chính trị và các quy định của Ban Bí thư về chức năng, nhiệm vụ của các loại hình TCCSĐ trong lực lượng ANND tiến hành kiểm tra việc triển khai thực hiện ở 13 đảng bộ trong cơ quan, đơn vị. Sau một năm Ban Thường vụ Đảng ủy Bộ An ninh có Chỉ thị số 464- CT/BAN ngày 22/06/2008 chỉ đạo các cấp ủy thuộc Đảng bộ Bộ An ninh tiến hành sơ kết, đánh giá kết quả thực hiện. Qua sơ kết đã có giải pháp khắc phục những vướng mắc trong hệ thống tổ chức của Đảng, như lập đảng bộ bộ phận ở các nơi có đông đảng viên, lập chi bộ ghép, lập TCCSĐở nơi không có đơn vị hành chính tương ứng; tình trạng cấp trên cơ sở trong cấp trên cơ sở.
Các cấp ủy trực thuộc Đảng ủy Bộ An ninh đã xây dựng kế hoạch, tổ chức hội nghị quán triệt để cán bộ chủ chốt từ cấp ủy chi bộ trở lên. Ở cấp cơ sở, việc tổ chức quán triệt do đồng chí bí thư hoặc phó bí thư đảng ủy cơ sở trực tiếp quán triệt, truyền đạt đến cán bộ, đảng viên của đảng bộ. Để giúp đội ngũ cấp ủy, bí thư chi bộ và đảng viên nghiên cứu, nắm vững Điều lệ Đảng, quy định của Bộ Chính trị và hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương, Ban Thường vụ Đảng ủy Bộ An ninh đã chỉ đạo cấp ủy tổ chức các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác đảng và công tác kiểm tra, giám sát cho đội ngũ cấp ủy và cán bộ trực tiếp làm công tác đảng ở các đảng bộ, chi bộ cơ sở; hướng dẫn tổ chức hội thi bí thư chi bộ giỏi ở cấp cơ sở và cấp trên trực tiếp của TCCSĐ, các cơ quan chức năng biên soạn các bài giảng về nghiệp vụ công tác xây dựng đảng về tổ chức và công tác đảng viên, xây dựng câu hỏi, đáp án đề thi bí thư chi bộ giỏi. Nhìn chung, việc tổ chức quán triệt Điều lệ Đảng, quy định của Bộ Chính trị, hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương trong Đảng bộ Bộ An ninh đã được chỉ đạo, tổ chức thực hiện nghiêm túc, theo đúng tinh thần chỉ đạo của Trung ương. Do đó, quá trình thực hiện đã đạt được những kết quả tích cực trên các nội dung như: công tác đảng viên đã thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ và kiện toàn, củng cố tổ chức đảng các cấp, xây dựng TCCSĐ, thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, khen thưởng và kỷ luật đảng viên.
Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII đã ban hành nghị quyết về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của TCCSĐ và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên. Trên cơ sở đó, Đảng ủy Bộ An ninh đã ban hành Chương trình hành động số 34-CTr/ĐUAN, ngày 23/06/2008 thực hiện nghị quyết của trên và tổ chức hội nghị cán bộ chủ chốt để nghiên cứu, quán triệt nghị quyết; các cấp ủy trực thuộc Đảng ủy Bộ An ninh đã chỉđạo tổ chức việc học tập, quán triệt nghị quyết, đồng thời có kế hoạch triển khai thực hiện trong đảng bộ; tổ chức sơ kết, đánh giá kết quả thực hiện gắn với tổng kết
công tác đảng hàng năm. Đến nay, đã triển khai thực hiện nghị quyết tại các cấp ủy cơ sở đạt được những kết quả quan trọng trên các mặt, trong công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, xây dựng đội ngũ đảng viên, kiện toàn sắp xếp các tổ chức đảng, kiện toàn, đổi mới hoạt động của cấp ủy và đổi mới nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng bộ, chi bộ.
Sau khi Ban Chấp hành Trung ương Đảng NDCM Lào Khóa VIII Ban hành Nghị quyết 33/NQ-TW ngày 29/07/2010 về đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ quan Đảng, định hướng về đổi mới tổ chức bộ máy nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội, Đảng ủy Bộ An ninh đã xây dựng và ban hành Kế hoạch số 08-KH/ĐUAN ngày 12/08/2010 hướng dẫn tổ chức nghiên cứu, quán triệt và triển khai thực hiện trong toàn Đảng bộ Bộ An ninh; căn cứ và hướng dẫn của Đảng ủy Bộ An ninh, đảng ủy các Tổng cục, các Bộ chỉ huy, các cấp ủy cơ sở đã xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện nghị quyết trong đảng bộ, chi bộ với những hình thức và biện pháp thiết thực. Sau khi thực hiện các cấp ủy đảng thuộc Đảng bộ Bộ An ninh đã tiến hành sơ kết, đánh giá những kết quả đạt được, kiểm điểm những thiếu sót, tìm ra nguyên nhân trên cơ sở đó rút ra bài học kinh nghiệm và đề ra các giải pháp lãnh đạo, chỉđạo tổ chức thực hiện nghị quyết trong thời gian tới.
Một trong nhưng nghị quyết quan trọng về công tác xây dựng Đảng trong đó có vấn đề xây dựng TCCSĐ Ban Chấp hành Trung ương khóa IX ban hành, đó là Nghị quyết Trung ương làn thứ ba, “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”. Đây là một nghị quyết thể hiện rõ nét tinh thần tự phê bình và phê bình đáp ứng được mong muốn của đại đa số cán bộ, đảng viên và nhân dân. Trung ương xác định, vấn đề quyết định là ở khâu tổ chức thực hiện; theo tinh thần đó ngay sau Hội nghị cán bộ toàn quốc của Đảng, quán triệt Nghị quyết Trung ương 3 khóa IX, Đảng ủy Bộ An ninh đã ban hành Kế hoạch số 09-KH/ĐUAN, ngày 24/05/2012 về thực hiện nghị quyết. Trên cơ sở đó, Đảng ủy Bộ An ninh đã xây dựng kế hoạch thực hiện; đồng
thời chỉ đạo các tổ chức đảng trong lực lượng ANND quán triệt, triển khai thực hiện. Đến tháng 08/2012 có 100% các TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh đã hoàn thành việc quán triệt, triển khai thực hiện và Đảng bộ Bộ An ninh là một trong những đảng bộ hoàn thành việc triển khai sớm nhất trên toàn quốc.
Nhìn chung, việc tổ chức hội nghị quán triệt nghị quyết được các cơ sở đảng chuẩn bị chu đáo, nghiêm túc, chất lượng, hiệu quả, đúng tiến độ thời gian quy định, hầu hết tại hội nghị quán triệt nghị quyết của các cơ sở đảng đều có đồng chí thường vụđảng ủy của cấp trên trực tiếp dự và chỉ đạo. Qua học tập quán triệt cán bộ, đảng viên đã nhận thức đầy đủ sâu sắc mục đính, ý nghĩa, yêu cầu, nội dung; nắm vững những tư tưởng chỉ đạo, những công việc phải làm, trên cơ sởđó thống nhất về ý chí, hành động tích cực thực hiện nghị quyết của cấp trên. Đồng thời việc quán triệt các chủ trương về xây dựng củng cố TCCSĐ, cấp ủy cấp trên của các TCCSĐ trong Đảng bộ Bộ An ninh cũng đề ra nhiều chủ trương, kế hoạch nâng cao chất lượng TCCSĐ.
Hai là, các cấp ủy đang thuộc Đảng bộ Bộ An ninh thường xuyên đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo
Các cấp ủy cơ sở đã thực hiện đúng nguyên tắc lãnh đạo mọi mặt đối với cơ quan, đơn vị thuộc quyền; trọng tâm của đổi mới nội dung lãnh đạo ở tất cả các TCCSĐ là việc xác định và lựa chọn nội dung trọng tâm, đột phá, ưu tiên trong mỗi năm, cả nhiệm kỳ và trong từng giai đoạn nhất định. Trên cơ sở đó có những đầu tư đúng mức về sự lãnh đạo, chỉ đạo, con người, cơ chế… góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ của tổ chức đảng và nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị. Xuất phát từ lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt, mọi nội dung hoạt động của cơ quan đơn vị, nên phương thức lãnh đạo có ý nghĩa quyết định nhất đến hiệu quả lãnh đạo. Cùng nội dung lãnh đạo, nhưng được thực hiện bằng những cách thức khác nhau sẽ cho kết quả khác nhau. Nhìn chung việc đổi mới phương thức lãnh
đạo của các TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh được thể hiện trên một số điểm sau:
+ Xây dựng và thực hiện tốt quy chế làm việc của cấp ủy: quán triệt các nguyên tắc của Điều lệ Đảng NDCM Lào, các quy định của Trung ương và chỉ thị của Đảng ủy Bộ An ninh, thời gian qua các cấp ủy cơ sở thuộc Đảng bộ Bộ An ninh đã xây dựng và thực hiện quy chế làm việc phù hợp với chức năng, nhiệm vụ theo cơ chế lãnh đạo mọi mặt. Nhiều cấp ủy đã nhận thức đúng ý nghĩa tầm quan trọng của quy chế làm việc. Hiện nay, 100% các cấp ủy cơ sở thuộc Đảng bộ Bộ An ninh đều có quy chế làm việc xác định rõ nguyên tắc, phạm vi trách nhiệm, quyền hạn, mối quan hệ và lề lối làm việc bảo đảm cho cấp ủy thực hiện tốt chức năng lãnh đạo mọi mặt công tác đối với cơ quan, đơn vị thuộc quyền. Công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy chế được cấp ủy coi trọng và chỉđạo tổ chức thực hiện có kết quả cao.
+ Quan tâm việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình: tất cả các vấn đề thuộc phạm vi, quyền hạn của cấp ủy đều được bàn bạc, thảo luận và quyết định tập thể, từng cấp ủy viên đã thực hiện đúng trách nhiệm, quyền hạn của mình trong việc tham gia lãnh đạo tập thể. Những ý kiến khác nhau đều được thảo luận công khai, dân chủ, ý kiến của thiểu số được bảo lưu theo đúng nguyên tắc; những biểu hiện lệch lạc, vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ được khắc phục kịp thời tạo sự đoàn kết thống nhất cao trong cấp ủy. Qua khảo sát từ tháng 3/2010 đến tháng 4/2011 tỷ lệ đảng viên phát biểu trong sinh hoạt chi bộ đạt 88,45%, tỷ lệ đảng viên không phát biểu trong 4 kỳ họp liên tục là 3,85% (giảm 3,13% so với thời điểm tổng kết 5 năm thực hiện chỉ thị của Đảng ủy Bộ An ninh về chấn chỉnh, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ năm 2009) [75, tr.10]. Nguyên tắc tự phê bình và phê bình cũng được chấp hành nghiêm túc, nhất là tự phê bình và phê bình đảng cho cấp ủy, cán bộ và đảng viên thấy rõ những ưu điểm để phát huy, khuyết điểm, hạn chế để khắc phục, ngăn chặn
kịp thời mọi biểu hiện tiêu cực, góp phần xây dựng đảng bộ, chi bộ TS,VM, biết lãnh đạo toàn diện.
+ Tất cả các cấp ủy cơ sở đều có chương trình làm việc theo từng quý, năm, nhiệm kỳ. Từ đó, tạo sự chủđộng cao trong thực hiện nhiệm vụ của cấp ủy, phát huy tối đa vai trò của cấp ủy viên trong việc thực hiện phần việc được phân công; thông qua chương trình làm việc, cán bộ, đảng viên và quần chúng có thể kiểm tra, giám sát được hoạt động và kết quả thực hiện nhiệm vụ của TCCSĐ.
Thường xuyên nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng. Hầu hết TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh đã chấp hành nghiêm quy định của Ban Tổ chức Trung ương và Hướng dẫn số 126/BTC-TW, ngày 26/07/2012 về đổi mới nội dung, biện pháp, quy trình sinh hoạt chi bộ. Tất cả các chỉ bộ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh đều chấp hành nghiêm chế độ sinh hoạt định kỳ và đưa kết quả sinh hoạt đảng và tiêu chí đánh giá chất lượng đảng viên, tổ chức đảng mỗi năm. Qua khảo sát 442 chi bộ, từ 04/2011 đến 04/2013 số chi bộ sinh hoạt đều kỳ chiếm 90,67%, tăng 3,03% so với năm 2009 [78, tr.17]. Dựa vào đặc điểm tình hình của đảng bộ, chi bộ nhiều cấp ủy đã quy định thời gian tổ chức sinh hoạt cho các chi bộ, đó là vừa giúp đảng viên chủ động bố trí thời gian dự họp, tạo điều kiện thuận lợi cho cấp ủy trong việc dự, kiểm tra theo dõi sinh hoạt của các chi bộ, đồng thời bảo đảm cho chếđộ sinh hoạt được duy trì đúng theo quy trình. Sự chuẩn bị nội dung sinh hoạt được chi ủy, bí thư thực hiện thường xuyên; nội dung, thời gian sinh hoạt được bàn thống nhất trong cấp ủy và thông báo cho đảng viên trước. Sinh hoạt chi bộ đã kịp thời phổ biến, quán triệt nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các văn bản của cấp ủy cấp trên và các thông tin mới trong và ngoài nước cho đảng viên, tập trung kiểm điểm đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ của các chi bộ trong tháng, kiểm tra rõ những việc làm được, chưa làm được, nguyên nhân và trách nhiệm của cấp ủy, đảng viên thảo luận, đề ra nhiệm vụ của các
chi bộ trong tháng tiếp theo và phân công tổ chức thực hiện phù hợp với khả năng của mỗi đảng viên.
Trong quá trình hoạt động có những gì chuyển biến, các vấn đềđó được đưa ra bàn bạc, thảo luận trong sinh hoạt chi bộ đã thiết thực, cụ thể hơn và được đảng viên quan tâm phát biểu ý kiến nhiều hơn. Thực hiện khảo sát thực tế, từ 3/2012 đến 6/2013, tỷ lệ đảng viên phát biểu trong sinh hoạt chi bộ đạt 88,67%, tỷ lệđảng viên không phát biểu trong kỳ họp liên tục là 4,56%, giảm 3,45% so với thời điểm tổng kết 5 năm thực hiện chỉ thị của Đảng ủy Bộ An ninh về chấn chỉnh nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ [91, tr.8]. Việc đánh giá tình hình và diễn biến tư tưởng của cán bộ, đảng viên và quần chúng thuộc phạm vi lãnh đạo của chi bộ, nhất là tình hình đảng viên thực hiện chủ trương đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các nhiệm vụ được chi bộ và cấp trên phân công, qua sinh hoạt được các chi bộ quan tâm và thực hiện tốt nề nếp, hiệu quả hơn. Sinh hoạt chuyên đềđược tăng cường nhất là về nội dung, biện pháp lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, công tác xây dựng Đảng, lãnh đạo quần chúng thực hiện đúng chỉ thị, nghị quyết của Đảng. Theo thống kê, từ 2/2010 đến 7/2013 số buổi sinh hoạt chuyên đề chiếm 12,98% tổng số buổi sinh hoạt của các chi bộ [2, tr.8]. Các cấp ủy đã ban hành thống nhất mẫu sổ ghi nghị quyết của chi bộ và sổ ghi chép cho