ninh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
Tổ chức cơ sơ đảng thuộc Đảng bộ Bộ An ninh CHDCND Lào có những đặc điểm sau:
Một là, các TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh đều đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện và thường xuyên của Đảng ủy Bộ An ninh.
Do đặc thù ngành nghề an ninh nhân dân, nhất là trong điều kiện công việc ngày càng tăng của thời bình và tính chất phức tập, đa dạng của các hoạt động giữ gìn an ninh, các TCCSĐ được nằm trong hệ thống các cơ quan lãnh đạo theo bộ máy tổ chức ngành dọc của lực lượng An ninh nên đều thực hiện thống nhất, thông suốt, mọi mặt công tác xây dựng Đảng.
Đây là đặc điểm khác biệt của tổ chức đảng lực lượng võ trang so với các đảng bộ còn lại trên phạm vi cả nước. Đây cũng là nét đặc thù, chi phối mọi hoạt động lãnh đạo và xây dựng nội bộ đảng của các TCCSĐ trong lực lượng an ninh nhân dân. Đảng ủy Bộ An ninh lãnh đạo các đảng ủy cơ quan, đơn vị theo phân cấp và sự chỉ đạo, hướng dẫn của cơ quan chính trị cấp trên trong việc xác định về những chủ trương, phương hướng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ và đơn vị; nhất là nhiệm vụ TTATXH, nhiệm vụ xây dựng Đảng, công tác cán bộ, công tác quần chúng, công tác chính sách và xây dựng TCCSĐ TS,VM gắn với xây dựng đơn vị VMTD đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình hiện nay.
Tổ chức cơ sở đảng lãnh đạo các cơ quan, đơn vị thực hiện nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu, cơ động chiến đấu và chiến đấu; lãnh đạo công tác giữ gìn và sử dụng có hiệu quả cơ sở vật chất trong cơ quan, đơn vị; chăm lo đời sống vật chất cho các bộ, đảng viên và chiến sĩ, để bảo đảm cho cơ quan, đơn vị hoàn thành thắng lợi mọi nhiệm vụ trong mọi tình huống.
Hoạt động của TCCSĐ là hoạt động lãnh đạo mọi mặt cơ quan, đơn vị thuộc quyền, đúng theo nguyên tắc của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà
nước, kỷ luật, pháp luật và quy định của lực lượng an ninh, chấp hành nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; lãnh đạo thực hiện tốt các chỉ thị, nghị quyết của Đảng bộ Bộ An ninh, lấy tự phê bình và phê bình làm quy luật hoạt động xây dựng và phát triển Đảng.
Cũng do đặc thù ngành an ninh, hầu hết các lãnh đạo cấp ủy đều là lãnh đạo của đơn vị để thực hiện tập trung thống nhất thuận lợi cho triển khai thực hiện. Hoạt động của các TCCSĐ đều hướng vào và gắn chặt với thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan. Chính vì vậy, đây cũng là thuận lợi và cũng đồng thời là những khó khăn trong việc phát huy dân chủ trong sinh hoạt đảng, đấu tranh tự phê bình và phê bình.
Hai là, các TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh thường xuyên có sự biến động, số lượng tổ chức và đảng viên tăng nhanh.
Năm 2006 có 189 TCCSĐ và 3.398 đảng viên. Năm 2010 có 193 TCCSĐ và 3.636 đảng viên. Năm 2011 có 196 TCCSĐ và 3.703 đảng viên. Năm 2012 có 215 TCCSĐ và 3.942 đảng viên. Năm 2013 có 234 TCCSĐ và 3.365 đảng viên Năm 2014 gồm 229 TCCSĐ (xếp loại khá 154 TCCSĐ chiếm 18,48%; trung bình khá 49 TCCSĐ chiếm 25,92%; trung bình 26 TCCSĐ chiếm 13,75%) [73].
Năm 2014, tổng số đảng viên thuộc đảng bộ Bộ An ninh gồm 4.826 đảng viên, nữ 908 đảng viên. Đảng viên chính thức 4.234 đồng chí, nữ 808 đảng viên. Kết quả đánh giá đảng viên: Tổng số đảng viên tham gia gồm: 4.605 đảng viên (khá 4.098 đảng viên chiếm 88,99%; trung bình khá 461 đảng viên chiếm 11,34%; trung bình 35 đảng viên chiếm 7,60%; yếu 11 đảng viên chiếm 2,38%; không đủ tiêu chuẩn tham gia đánh giá 197 đảng viên, chiếm 4,08% [73].
Trong năm 2014 kết nạp quần chúng tiến bộ vào đảng viên dự bị gồm: 577 đồng chí, chuyên đảng viên chính thức 448 đồng chí.
Do tính chất ngày càng phức tạp của tình hình an ninh trật tự, an toàn xã hội khi đất nước tiến hành công cuộc đổi mới, lực lượng an ninh phát triển nhanh chóng, và về số lượng, cơ cấu.
Do yêu cầu của nhiệm vụ chính trị, số lượng nay vẫn tiếp tục tăng lên do sự chia tách và thành lập mới về mặt tổ chức một số cơ quan đơn vị (Phụ lục 3).
Ba là, các TCCSĐ thuộc Bộ An ninh đa dạng về loại hình lãnh đạo thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn có sự khác biệt gồm các loại hình sau:
- TCCSĐ trong đơn vị chiến đấu; - TCCSĐở các cơ quan;
- TCCSĐở đơn vị quản lý cơ sở vật chất, kỹ thật và tài chính; - TCCSĐở Học viện, nhà trường;
- TCCSĐở cơ sở sản xuất và doanh nghiệp; (Phụ lục 1; Phụ lục 2) Ngoài ra còn có TCCSĐ trong các đơn vị nghiệp vụ trinh sát, điều tra; TCCSĐ trong các đơn vị trại giam, trại tạm giam, cơ sở giáo dục và trường giáo dưỡng; TCCSĐ trong các đơn vị sự nghiệp; TCCSĐ trong cơ quan; TCCSĐ trong cơ quan báo chí và TCCSĐ trong doanh nghiệp nhà nước và loại hình TCCSĐ nơi không có đơn vị hành chính ngang cấp được giao nhiệm vụ đặc biệt, trong mỗi loại hình TCCSĐ thường có nhiều tổ chức đảng trực thuộc (đảng bộ bộ phận, chi bộ); mỗi tổ chức đảng trực thuộc lại có chức năng, nhiệm vụ riêng, nên khi vận dụng thực hiện chức năng, nhiệm vụ của TCCSĐ thường căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị.
Bốn là, đội ngũ cán bộ, đảng viên có tuổi bình quân khá trẻ, được đào tạo cơ bản, chủ yếu tập trung thống nhất từ các nhà trường thuộc Bộ an ninh
Do có đặc thù riêng, các cán bộ, chiến sỹ lực lượng an ninh nhân dân được đào tạo khá bài bản từ chính các nhà trường trong ngành an ninh.
Đây cũng là nơi có phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ có nhiều nét khác biệt với đội ngũ cán bộ các lực lượng khác không phải là lực lượng vũ trang.
Do được đào tạo trong môi trường chính quy, các điều kiện sinh hoạt tập trung, cán bộ đảng viên được đào luyện trưởng thành, có tác phong công tác tốt. Việc rèn luyện sức khỏe, cũng được coi trọng đảm bảo cho đội ngũ cán bộ không chỉ có kiến thức mà còn có đạo đức cách mạng, có tác phong chính quy đảm bảo chiến đấu và sẵn sàng chiến đấu cao.
Đảng viên trẻ, só sự khỏe, nhiệt huyết và đồng điệu về lứa tuổi, có chung nhiệm vụ chuyên môn nghiệp vụ cũng tạo thuận lợi cho công tác sinh hoạt đảng, dễ thống nhất về tư tưởng và hành động. Tuy vậy, cũng có một bộ phận đảng viên là thanh niên trẻ chưa xác định được chức trách nhiệm vụ, dễ bị dao động về tư tưởng, thậm chí nôn nóng, dễ vi phạm nhiệm vụ của đơn vị trong những điều kiện đòi hỏi ý thức chấp hành kỷ cương của ngành rất cao.
Những đặc điểm trên còn tạo ra những thuận lợi đối với tổ chức và hoạt động của TCCSĐ, song cũng gây ra một số khó khăn, vướng mắc ở một số loại hình TCCSĐ đó là việc xác định quy mô, mô hình tổ chức và vận dụng các chức năng, nhiệm vụ của TCCSĐ.
2.2. CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG THUỘC ĐẢNG BỘ BỘ AN NINH