bộ Bộ An ninh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
Một là, chất lượng của cấp ủy cơ sở
Chất lượng cấp ủy cơ sở là tổng hợp chất lượng của từng cấp ủy viên, số lượng và cơ cấu cấp ủy, thể hiện ở phẩm chất, trí tuệ, bản lĩnh của tập thể cấp ủy và hiệu quả hoạt động lãnh đạo, xây dựng nội bộ đảng của cấp ủy cơ sở.
Đó là, việc xây dựng và thực hiện tốt quy chế làm việc, phân rõ vị trí, vai trò lãnh đạo của tập thể cấp ủy, bí thư cấp ủy với vai trò của người thủ trưởng cơ quan, đơn vị, bảo đảm thực hiện tốt nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng. Chất lượng của cấp ủy viên ở các đảng bộ, chi bộ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh CHDCND Lào, được thể hiện qua các yếu tố cơ bản là: phẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ năng lực công tác của từng cấp ủy viên.
- Về phẩm chất chính trị:
Phẩm chất chính trị là vấn đề căn cốt nhất của người cách mạng. Mỗi cấp ủy viên phải là những người có giác ngộ cao, tiêu biểu về phẩm chất chính trị, có lập trường tư tưởng vững vàng, nhận thức đúng đắn kiên định nền tảng tư tưởng của Đảng, nói đi đôi với làm, có tinh thần tiên phong gương mẫu trong thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước. Với tư cách là những người trực tiếp tham gia hoạt động lãnh đạo, chỉ huy ở cơ sở, phẩm chất chính trị của cấp ủy viên trong các đảng bộ, chi bộ vững vàng hay không đều do thực tiễn kiểm nghiệm và có ảnh hưởng nhất định trực tiếp đến vai trò, khả năng hoàn thành mọi nhiệm vụ của TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh.
- Về đạo đức, lối sống
Với yêu cầu làm gương, nêu gương của người đảng viên, mỗi cấp ủy viên trong các đảng bộ, chi bộ phải là những người có đạo đức trong sáng,
lối sống lành mạnh, cần, kiệm, liêm chính, chí công vô tư, nói luôn luôn đi đôi với việc làm, tích cực đấu tranh chống mọi biểu hiện sai trái, tham nhũng, lãng phí trong nội bộ Đảng và xã hội; đạo đức lối sống của các cấp ủy viên tác động mạnh mẽ về uy tín của cán bộ, đảng viên và chiến sĩ ở cơ quan, đơn vị.
- Trình độ, năng lực công tác
Trình độ của các cấp ủy viên có thể hiểu là trình độ học vấn, trình độ chuyên môn nghiệp vụ và trình độ lý luận chính trị. Với chức năng là cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý, chỉ huy cơ quan đơn vị và là những người chủ chốt trên các lĩnh vực công tác chủ yếu của đảng bộ, chi bộ và cơ quan, đơn vị. Do đó mỗi cấp ủy viên phải có trình độ nhất định và cao hơn mức trình độ trung bình mà trong đội ngũđảng viên hiện có, mới đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trên giao và tham gia vào các hoạt động lãnh đạo của các tập thể đảng ủy, chi ủy của TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh.
- Số lượng, cơ cấu cấp ủy viên của đảng bộ, chi bộ
Đảng NDCM Lào, lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt đối với lực lượng ANND và dựa trên quy mô số lượng đảng viên của TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh, mỗi cấp ủy của đảng bộ, chi bộ cơ sở có số lượng cấp ủy viên theo quy định của Điều lệ Đảng NDCM Lào (đảng bộ cơ sở có từ 5- 7 ủy viên; chi bộ cơ sở từ 3-5 ủy viên). Cơ cấu cấp ủy viên của đảng bộ, chi bộ có vị trí, vai trò quan trọng đối với chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh.
- Chất lượng sinh hoạt của cấp ủy
Theo Điều lệĐảng, cấp ủy sinh hoạt mỗi tháng một lần và sinh hoạt bất thường khi cần. Sinh hoạt cấp ủy là sinh hoạt lãnh đạo, sinh hoạt học tập, sinh hoạt tự phê bình và phê bình. Mọi chỉ thị, nghị quyết của cấp ủy trước khi ban hành đều được tập thể cấp ủy, thường vụ nghiên cứu, bàn bạc dân chủ, công khai, biểu quyết nhất trí mới được ban hành. Như vậy, chất lượng sinh hoạt
của cấp ủy đảng bộ, chi bộ phụ thuộc nhiều yếu tố, bao gồm: nội dung, hình thức, cách thức điều hành của người chủ trì và phân công phụ trách trong đợt sinh hoạt và hiệu quả của sinh hoạt cấp ủy, chi bộ, đây là vấn đề quan trọng quyết định chất lượng sinh hoạt của TCCSĐ.
Hai là, chất lượng đội ngũđảng viên
Chất lượng đảng viên là sự thống nhất giữa chất lượng của từng đảng viên với tính hợp lý của số lượng và cơ cấu đội ngũđảng viên. Trong các yếu tố cấu thành chất lượng đội ngũđảng viên (chất lượng đảng viên, số lượng và cơ cấu đảng viên) thì chất lượng đảng viên là yếu tố quan trọng nhất, quyết định trực tiếp nhất đến chất lượng tổ chức đảng. Vì vậy, chất lượng của tổ chức đảng được quy định bởi chất lượng của đội ngũ đảng viên. Chủ tịch Hồ Chí Minh thường nhắc nhở: “chi bộ mạnh là do các đảng viên hăng hái, gương mẫu” [30, tr.270]. Qua tổng kết kinh nghiệm của Đảng NDCM Lào 60 năm lãnh đạo cách mạng, Đảng đã khẳng định:
Mọi thành công của Đảng trong từng giai đoạn cách mạng đều là do đội ngũ đảng viên của các tổ chức đảng tạo nên, mỗi tổ chức của đảng cần có số lượng đảng viên phù hợp, tổ chức mới có sức mạnh, mới có đủ năng lực chiến đấu, bảo đảm được mối quan hệ chặt chẽ với quần chúng nhân dân, thực hiện vai trò lãnh đạo ở các cơ quan, đơn vị cơ sở [89, tr.52].
Chất lượng đảng viên là sự thống nhất giữa phẩm chất (bao gồm phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức) với năng lực (khả năng hoàn thành nhiệm vụ) được thể hiện ở kết quả hoàn thành mọi nhiệm vụ của người đảng viên theo quy định của Điều lệĐảng và nhiệm vụ do cấp có thẩm quyền giao.
- Phẩm chất của người đảng viên
Phẩm chất của người đảng viên là tổng hợp các đặc tính cá nhân của người đảng viên về mặt chính trị, được biểu hiện qua những yếu tố cơ bản
như: nhận thức chính trị, giác ngộ chính trị, bản lĩnh chính trị và hành vi chính trị.
+ Phẩm chất đạo đức của người đảng viên là ý thức đạo đức, hành vi, ứng xử. Ý thức đạo đức của người đảng viên là quan niệm, sự hiểu biết về các giá trịđạo đức truyền thống tốt đẹp của dân tộc, những giá trị, chuẩn mực đạo đức mới. Hành vi, ứng xử đạo đức là những thái độ, hành vi và cách thức xử sự về mặt đạo đức của người đảng viên.
+ Lối sống của người đảng viên là những hình thức, quy cách sinh hoạt, làm việc; là những hoạt động, cách xử sự đã trở thành ổn định, hình thành đặc điểm riêng của người đảng viên, đó là nếp sống lành mạnh.
- Năng lực của đảng viên
Năng lực của người đảng viên gồm có những mặt chủ yếu như: năng lực trí tuệ, tư duy, năng lực chuyên môn nghiệp vụ, năng lực lãnh đạo chính trị. Qua quá trình nhận thức, tu dưỡng, rèn luyện của người đảng viên, năng lực của người đảng viên còn được hình thành và phát triển trong quá trình hoạt động thực tiễn.
- Trình độ của đảng viên
Trình độ của đảng viên được thể hiện trên 3 mặt chủ yếu như: trình độ học vấn, trình độ chuyên môn và trình độ lý luận chính trị.
+ Trình độ học vấn: là trình độ kiến thức phổ thông, được xác định bằng các thang bậc học cụ thể trong hệ thống giáo dục quốc đân.
+ Trình độ chuyên môn: là mức độ kiến thức và kỹ năng thực hiện nhiệm vụ chuyên môn. Trình độ kiến thức chuyên môn không chỉ được đánh giá qua bằng cấp chuyên môn đã được đào tạo mà chủ yếu là ở kết quả hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn, uy tín, năng lực trong công tác chuyên môn.
+ Trình độ lý luận chính trị: là mức độ nhận thức được về lý luận chính trị của người đảng viên.
- Số lượng đảng viên
Số lượng không hẳn quyết định chất lượng song số lượng đảng viên lại có vai trò quan trọng trong các yếu tố tạo thành chất lượng của đảng viên. Không có số lượng thích hợp thì không thể tạo dựng được tổ chức và phát triển quy mô của tổ chức, sức mạnh của tổ chức bắt nguồn từ sức mạnh của đảng viên. Mặt khác, số lượng đảng viên hợp lý bảo đảm tăng cường vai trò lãnh đạo của tổ chức đảng ở cơ quan, đơn vị; bám sát quần chúng, giải quyết kịp thời những vấn đề nảy sinh trong thực hiện nhiệm vụ.
- Cơ cấu đội ngũđảng viên
Cơ cấu là cách tổ chức, bố trí, sắp xếp các thành phần trong đội ngũ đảng viên; các thành phần trong cơ cấu đội ngũ đảng viên rất đa dạng bao gồm: cơ cấu thành phần xã hội xuất thân, nghề nghiệp, cơ cấu giới tính, cơ cấu dân tộc, cơ cấu thành phần tôn giáo, cơ cấu độ tuổi, cơ cấu tuổi đảng, cơ cấu chức vụ công tác, cơ cấu trình độ, phân bốđảng viên. Mỗi thành phần cơ cấu đều có những ảnh hưởng nhất định đến chất lượng đội ngũđảng viên.
Như vậy, chất lượng đảng viên của TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh là tổ hợp các yếu tố cơ bản bao gồm: các phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, trình độ, năng lực, khả năng đáp ứng yêu cầu của người đảng viên. Bởi vậy, chất lượng đảng viên có vai trò rất lớn quyết định chất lượng đội ngũ đảng viên và quy định chất lượng của các đảng bộ cơ sở, chi bộ cơ sở, chi bộ trực thuộc đảng bộ của các cơ quan đơn vị. Các nội dung trên có mối quan hệ biện chứng với nhau, thực hiện nội dung này là cơ sở để thực hiện tốt các nội dung còn lại; kết quả thực hiện các nội dung trên tác động tổng hợp đến chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh.
Ba là, chất lượng chấp hành nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt của tổ
chức cơ sởđảng
-Chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ
Nguyên tắc tập trung dân chủ là nguyên tắc tổ chức cơ bản chỉ đạo xây dựng tổ chức, sinh hoạt và hoạt động của Đảng. Đây là nguyên tắc quan trọng
nhất để chỉ đạo mọi hoạt động của tổ chức, sinh hoạt nội bộ và phong cách làm việc của Đảng, là cơ sở bảo đảm cho sự thống nhất ý chí và hành động, tạo nên sức mạnh của Đảng, đây là nguyên tắc cơ bản để phân biệt chính đảng cách mạng của giai cấp công nhân, đảng cách mạng chân chính với các đảng phái khác. Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn luôn nhắc nhở các TCCSĐ phải giữ vững nguyên tắc lãnh đạo của Đảng, các tổ chức đảng phải được tổ chức chặt chẽ, có kỷ luật nghiêm minh, đoàn kết thống nhất cao cả trong ý chí và hành động. Người nói: “Đảng Cộng sản Việt Nam tuy nhiều người nhưng khi tiến đánh thì chỉ như một người” [25, tr.553]. Trong thực tế đó là sự biểu hiện sức mạnh vô địch, vô tận của Đảng Cộng sản Việt Nam trong các cuộc kháng chiến chống giặc ngoại xâm trước đây.
- Thực hiện tự phê bình và phê bình
Nguyên tắc tự phê bình và phê bình là quy luật tồn tại và phát triển của Đảng Cộng sản, biện pháp quan trọng để rèn luyện cán bộ, đảng viên của Đảng, đồng thời là biện pháp tăng cường sự đoàn kết thống nhất trong Đảng. V.I. Lênin chỉ rõ:
Tất cả những đảng cách mạng đã bị tiêu vong cho tới nay, đều bị tiêu vong vì tự cao, tự đại, vì không biết nhìn rõ cái gì tạo nên sức mạnh của mình, và vì sợ sệt không dám nói lên những nhược điểm của mình. Còn chúng ta, chúng ta sẽ không bị tiêu vong vì chúng ta không sợ nói lên những nhược điểm của chúng ta và những nhược điểm đó chúng ta sẽ học được cách khắc phục [55, tr.141-142]. Chất lượng thực hiện tự phê bình và phê bình có quan hệ chặt chẽ với chất lượng của TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh. Trong thực tế hiện nay cho thấy, sự nghiệp đổi mới toàn diện của đất nước, nhiệm vụ trọng tâm là phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, càng thấy rõ hơn chất lượng tự phê bình và phê bình trong Đảng, thể hiện chất lượng, sức mạnh của TCCSĐ. Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn luôn coi trọng tự phê bình và
phê bình là một tiêu chí để đánh giá sức mạnh, sự tiến bộ của Đảng. Người cho rằng:
Một đảng mà giấu giếm khuyết điểm của mình là một đảng hỏng; một đảng có gan thừa nhận khuyết điểm của mình, vạch rõ vì đâu mà có khuyết điểm đó, xét rõ hoàn cảnh sinh ra khuyết điểm đó rồi để tìm cách sửa chữa khuyết điểm. Như thế mới là một đảng tiến bộ, mạnh dạn, chắc chắn, chân chính [26, tr.261].
Bốn là, chất lượng lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ của TCCSĐ thuộc
Đảng bộ Bộ An ninh
Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ của TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh thể hiện ở chất lượng hoàn thành nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị, lãnh đạo xây dựng cơ quan, đơn vị và các tổ chức quần chúng vững mạnh thực hiện có hiệu quả công tác xây dựng Đảng. Mặt khác, khi xem xét theo hệ thống tổ chức chất lượng của một TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh còn được tạo bởi chất lượng của chi bộ trực thuộc và các đảng bộ bộ phận. Đây là những thành tố quan trọng, vì phần lớn các hoạt động của TCCSĐ diễn ra ở các chi bộ trực thuộc, các đảng bộ bộ phận. Vì vậy, chất lượng của các chi bộ trực thuộc, đảng bộ bộ phận mang tính quyết định chất lượng các TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh.
Khi đánh giá chất lượng của một TCCSĐ phải xem cơ sở đảng đó có thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ hay không; kết quả thực hiện các chức năng, nhiệm vụ là sự phản ánh rõ nét nhất chất lượng của TCCSĐ trong lãnh đạo thực hiện công tác tư tưởng; công tác cán bộ, đảng viên; các chỉ thị, nghị quyết; phát huy vai trò đội ngũ cán bộ, đảng viên và tính tiền phong gương mẫu của đội ngũ cán bộ, đảng viên; chất lượng công tác vận động quần chúng của TCCSĐ và chất lượng thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của TCCSĐ.