tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ Bộ An ninh Lào
Nội dung lãnh đạo của các TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh Lào là quán triệt đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, chỉ thị mệnh lệnh của cấp trên, nhiệm vụ, chính sách, căn cứ vào tình hình thực tiễn của đơn vị, đề ra chủ trương, biện pháp lãnh đạo phù hợp và triển khai tổ chức thực hiện có hiệu quả, bảo đảm cho mọi nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước, chỉ thị, mệnh lệnh của cấp trên chấp hành đầy đủ và nghiêm chỉnh ở cơ sở, lãnh đạo xây dựng đơn vị VMTD, lấy xây dựng về chính trị làm cơ sở hoàn thành tốt mọi nhiệm vụđược giao.
Tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ Bộ An ninh Lào cần thực hiện nhiệm vụ chăm lo xây dựng Đảng TS,VM về chính trị, tư tưởng và tổ chức, thực sự là hạt nhân lãnh đạo chính trị ở cơ sở, thường xuyên kiện toàn và nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của cấp ủy đảng, chi bộ, chấp nghiêm chỉnh nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo đi đôi phân công cá nhân phụ trách, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có chất lượng cao, có số lượng phù hợp, thực sự tiên phong gương mẫu, có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức trong sáng, trình độ kiến thức năng lực hoạt động tốt, luôn luôn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao, đồng thời thực hiện tốt công tác phát triển đảng, nâng cao chất lượng, hiệu quả sinh hoạt chi bộ, đảng bộ thực hiện nghiêm chỉnh chế độ tự phê bình và phê bình, giữ gìn kỷ luật, tăng cường sựđoàn kết thống nhất trong đảng bộ và đơn vị.
Tổ chức cơ sở đảng thuộc thuộc Đảng bộ Bộ An ninh Lào còn phải thường xuyên chỉ dẫn các chi bộ trực thuộc, quan tâm giáo dục chính trị - tư tưởng cho cán bộ, đảng viên và quần chúng thuộc quyền lãnh đạo của mình.
Tổ chức cơ sở đảng thuộc thuộc Đảng bộ Bộ An ninh Lào có trách nhiệm lãnh đạo xây dựng và củng cố hệ thống chính trị trong trách nhiệm của mình, hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của các
cơ quan, nghiên cứu, sắp xếp và bố trí đảng viên có trình độ, khả năng vào các cơ quan, đơn vị.
Tổ chức cơ sở đảng thuộc thuộc Đảng bộ Bộ An ninh Lào phải theo dõi, khuyến khích, kiểm tra các chi bộ, đảng viên, cán bộ và nhân dân có trách nhiệm tham gia thực hiện quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội, chính sách dân tộc, chính sách ngoại giao của Đảng và tham gia làm nhiệm vụ an ninh - quốc phòng, lĩnh vực thuộc quyền lãnh đạo của đảng bộ cơ sở.
Tổ chức cơ sở đảng thuộc thuộc Đảng bộ Bộ An ninh Lào còn phải nghiên cứu, khuyến nghị cấp trên xem xét, biểu quyết cho chi bộ tổ chức Đại hội đảng viên và ra nghị quyết bầu cử các chi bộ thuộc quyền, khuyến nghị cấp trên bổ nhiệm hoặc cách chức bí thư và phó bí thư trực thuộc đảng bộ cơ sở.
Xuất phát từ đặc thù của TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh là: đồng chí thủ trưởng đơn vị đồng thời là bí thư cấp ủy và cấp ủy lãnh đạo mọi mặt đối với cơ quan, đơn vị thuộc quyền, nên để đạt hiệu quả lãnh đạo việc đổi mới phương thức lãnh đạo phải tập trung vào một số vấn đề trọng yếu sau:
Một là, xây dựng và thực hiện tốt quy chế làm việc
Quy chế làm việc của cấp ủy là văn bản mang tính pháp quy của nội bộ cấp ủy, được cấp ủy ban hành nhằm cụ thể hóa quy định của Điều lệ Đảng, sự chỉ đạo, hướng dẫn của cấp trên thành các nguyên tắc, quy định, chế độ công tác và các mối quan hệ của cấp ủy phù hợp với đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình. Trên cơ sở đó, từng cấp ủy viên và tập thể cấp ủy thống nhất thực hiện trong lãnh đạo cơ quan, đơn vị thuộc quyền, khắc phục được biểu hiện sai trái lệch lạc, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của cấp ủy.
Quy chế làm việc, quy trình công tác được xây dựng trên cơ sở các quy định của Điều lệ Đảng, quy định của Trung ương Đảng về chức năng, nhiệm vụ của TCCSĐ và những quyết định của cấp ủy cấp trên. Tuy nhiên, cũng cần
vận dụng vào tình hình cụ thể của mỗi loại hình tổ chức đảng, có thể quy định cụ thể hơn và sáng tạo để đảm bảo tính thiết thực, khả thi của các quy định. Song, cho dù có thể chế hóa, cụ thể hóa thế nào thì vẫn phải chú trọng đến tính hợp pháp, tức là không được trái với các quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước và các quy định của cơ quan quản lý cấp trên.
Nếu thực hiện tốt quy chế hóa, quy trình hóa trong các khâu của công tác lãnh đạo, chỉ đạo thì trách nhiệm của từng chủ thể, nhất là giữa các thành viên trong ban thường vụ, người đứng đầu cấp ủy với thủ trưởng đơn vị mới được tường minh và chỉ có như vậy mới có thể giám sát, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện của các chủ thể, giữ vững mối đoàn kết nhất trí và công việc mới đi vào nền nếp.
Quy chế hoạt động của cấp ủy, mối quan hệ giữa cấp ủy, thủ trưởng đơn vị và với các đoàn thể chính trị - xã hội có trong đơn vị cũng cần phải thường xuyên được bổ sung sửa đổi cho phù hợp với thực tiễn và thường qua mỗi nhiệm kỳđại hội.
Hai là, thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực hiện nghị quyết
Phương thức lãnh đạo của cấp ủy đối với cơ quan, đơn vị được thể hiện quan trọng bằng việc bàn bạc, thảo luận và ban hành nghị quyết; trên thực tế việc ban hành nghị quyết mặc dù vẫn là khâu yếu của nhiều TCCSĐ, nhưng cơ bản bảo đảm quán triệt được các chủ trương, chính sách của Đảng và cấp trên phù hợp với đặc điểm của cơ quan, đơn vị. Vấn đề đặt ra là sau khi nghị quyết được ban hành, cấp ủy phải xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện, phân công trách nhiệm cho từng cấp ủy viên, xác định được những nhiệm vụ trọng tâm, trước mắt, khâu đột phá; sau thời gian thực hiện phải có sơ kết, tổng kết, đánh giá cụ thể những việc làm được, tìm rõ nguyên nhân và đề ra giải pháp tiếp tục thực hiện. Khắc phục tình trạng ra nghị quyết nhiều nhưng không phù hợp với thực tế của cơ quan, đơn vị.
Để thực hiện được yêu cầu trên, cấp ủy phải coi trọng công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện. Kiểm tra để phát hiện những sai lầm khuyết điểm, xác định nguyên nhân để tìm các giải pháp khắc phục nhằm thực hiện tốt mục tiêu ban đầu đề ra.
Việc kiểm tra, giám sát thực hiện nghị quyết, các quyết định của cấp ủy phải trở thành nhiệm vụ bình thường, theo kế hoạch đã định hoặc theo báo cáo thường xuyên theo quy định hoặc đột xuất theo tùy tình hình cụ thể.
Nội dung kiểm tra phải cụ thể bám sát các quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước, chức năng nhiệm vụ của TCCSĐ và từng đảng viên theo công việc được giao. Sau kiểm tra, phải có kết luận, đánh giá những ưu khuyết điểm, xác định rõ trách nhiệm của từng người và có biện pháp nhằm phát huy ưu điểm, khắc phục những khuyết điểm của cá nhân, tập thể. Đồng thời phải xử lý nghiêm những sai phạm nếu có, phân tích những nguyên nhân và nhiều khi lại do những quy định từ phía cấp trên để báo cáo giúp cấp có thẩm quyền ban hành các văn bản sửa đổi, bổ sung hoàn thiện các quy định đó.
Ba là, giải quyết tốt mối quan hệ giữa cấp ủy, bí thư cấp ủy và thủ
trưởng cơ quan, đơn vị
Cần tuân thủ nghiêm túc những quy định về mối quan hệ giữa lãnh đạo và phục tùng. Định kỳ hoặc đột xuất, đồng chí thủ trưởng phải có trách nhiệm báo cáo với cấp ủy tình hình các mặt công tác của cơ quan, đơn vị và đề xuất biện pháp thực hiện từng thời gian; cấp ủy ra nghị quyết lãnh đạo và định chế độ kiểm tra đối với các mặt công tác của cơ quan đơn vị. Thủ trưởng cụ thể hóa thành chương trình, kế hoạch, mệnh lệnh để tổ chức thực hiện và điều hành theo chức trách của thủ trưởng; trong quá trình thực hiện nếu có vấn đề khác với nghị quyết của cấp ủy thì thủ trưởng đơn vị phải báo cáo lại để cấp ủy xem xét, quyết định nếu vẫn chưa thống nhất thì được bảo lưu ý kiến, báo cáo lên cấp ủy và lãnh đạo cấp trên, trong khi chờ ý kiến chỉđạo của cấp trên phải thực hiện theo nghị quyết của cấp ủy.
Trường hợp có có nhiệm vụ đột xuất, khẩn cấp thuộc phạm vi lãnh đạo của cấp ủy nhưng không có điều kiện họp cấp ủy hoặc ban thường vụ cấp ủy thì thủ trưởng quyết định và chịu trách nhiệm về quyết định của mình, sau đó báo cáo lại tình hình kết quả với cấp ủy hoặc ban thường vụ trong phiên họp gần nhất. Về công tác tổ chức, cán bộ do tập thể hoặc ban thường vụ quyết định theo thẩm quyền, thủ trưởng thể chế hóa thành văn bản nhà nước và tổ chức thực hiện [71, tr.34].