- Quy trình xây dựng quy hoạch
3.2.2.Phát huy vai trò của hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở trong việc quy hoạch và xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn
quy hoạch và xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn
* Vai trò của Đảng Cộng sản Việt Nam trong việc xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn
Nguyên tắc xây dựng đội ngũ cán bộ đựơc Đảng ta xác định trong chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước là: Đảng Cộng sản Việt Nam là Đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo hệ thống chính trị, đồng thời là một bộ phận của hệ thống ấy. Đảng lãnh đạo và phát huy vai trò của Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân. Vai trò quản lý của Nhà nước và hoạt động của các đoàn thể nhân dân là thước đo năng lực lãnh đạo của Đảng. Vì vậy, Đảng ta có trách nhiệm lãnh đạo, chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ cho cả hệ thống chính trị nhằm thực hiện có hiệu quả đường lối chính trị của Đảng.
Xây dựng đội ngũ bí thư đảng uỷ cấp xã phải đặt dưới sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng. Tại Điều 4, Quy định số 94-QĐ/TW ngày 3/3/2004 của Ban Bí thư
Trung ương Đảng (Khoá IX) chỉ rõ: Đảng uỷ cấp xã có nhiệm vụ xây dựng quy chế về công tác tổ chức cán bộ, nhận xét, đánh giá, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật, đãi ngộ đối với cán bộ thuộc quyền quản lý và kiểm tra việc thực hiện chính sách đối với cán bộ cơ sở theo phân cấp, giới thiệu người đủ tiêu chuẩn, có tín nhiệm trong tổ chức đảng và nhân dân để bầu vào các chức danh chủ chốt theo luật định... Cấp uỷ đề xuất ý kiến trong việc lựa chọn, giới thiệu cán bộ tham gia vào các cơ quan lãnh đạo của đảng, chính quyền, đoàn thể ở cấp trên và cán bộ chủ chốt cơ sở do cấp trên quản lý.
* Vai trò của Chính quyền, Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội trong việc xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn
Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời phát huy trách nhiệm của Mặt trận tổ quốc và các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị. Do đó, trong quá trình lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ bí thư cấp uỷ xã, thị trấn của huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh, Huyện ủy và đảng ủy các xã, thị trấn phải thường xuyên phát huy vai trò, trách nhiệm của chính quyền, mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân từ huyện đến cơ sở trong việc đánh giá, lựa chọn; quy hoạch; đào tạo, bồi dưỡng; bố trí, sử dụng; quản lý cán bộ và thực hiện chính sách cán bộ. Mặt khác, chính quyền, mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân từ huyện đến cơ sở tham gia giám sát, đánh giá, đóng góp ý kiến xây dựng đội ngũ cán bộ bí thư cấp uỷ xã, thị trấn thông qua việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, việc lấy phiếu tín nhiệm đối với các chức danh chủ chốt do Hội đồng nhân dân bầu vào định kỳ hàng năm, việc lấy ý kiến nơi cư trú khi xem xét giới thiệu nhân sự để bầu vào cấp ủy xã, thị trấn… Lựa chọn, giới thiệu với Đảng, những cán bộ ưu tú, xuất sắc, có triển vọng phát triển nổi lên thông qua các phong trào thi đua yêu nước do mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể tổ chức. Trên cơ sở đó, cấp ủy chọn lọc, đưa vào quy hoạch những người ưu tú nhất, cử đi đào tạo, bồi dưỡng và bố trí vào dự nguồn bí thư cấp uỷ. Đồng thời chính quyền, mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân thông qua
hoạt động giám sát, kịp thời phát hiện, báo cáo với cấp ủy những đồng chí không đủ năng lực, chuyên môn nghiệp vụ, suy thoái về phẩm chất đạo đức, tham ô, tham nhũng, lãng phí, độc đoán, quan liêu, hách dịch, mất tín nhiệm với dân để cấp ủy xem xét đưa họ ra khỏi cương vị lãnh chủ chốt.
Các tổ chức đoàn thể của hệ thống chính trị cần có kế hoạch giám sát việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở của bí thư đảng uỷ cấp xã, thị trấn theo quy định. Các tổ chức đoàn thể trong hệ thống chính trị cần xây dựng quy chế hoạt động nhằm phát huy cao nhất khả năng của các thành viên đối với việc giám sát các hoạt động ở cơ sở và của bí thư đảng uỷ xã, thị trấn.