- Các biện pháp hỗ trợ:
4. Đánh giá tổng quát về các biện pháp phi thuế quan để bảo hộ hàng nông sản của Việt Nam
4.3. Những vấn đề đặt ra cần hoàn thiện các biện pháp phi thuế quan nhằm bảo hộ hàng nông sản phù hợp với thông lệ quốc tế và điều
quan nhằm bảo hộ hàng nông sản phù hợp với thông lệ quốc tế và điều kiện của Việt Nam
Mặc dù các biện pháp phi thuế quan để bảo hộ hàng nông sản của Việt Nam đã đ−ợc thiết lập và sử dụng có nhiều điểm t−ơng đồng với quy định của WTO và thông lệ quốc tế, đồng thời cũng đã có những tác động tích cực đến bảo hộ hàng nông sản của Việt Nam theo những mục tiêu và yêu cầu đề ra. Tuy nhiên, xét một các tổng thể thì các biện pháp phi thuế quan để bảo hộ hàng nông sản còn có những vấn đề cần tiếp tục hoàn thiện nh− sau:
- Thứ nhất là ch−a xác định cụ thể quan điểm bảo hộ hợp lý hàng nông sản nên các biện pháp đ−ợc lựa chọn áp dụng mang tính phân tán, dàn trải và thiếu tính đồng bộ mục tiêu.
- Thứ hai là việc sử dụng các biện pháp hành chính không phù hợp với quy định của WTO về tính dự báo tr−ớc (hạn ngạch và giấy phép nhập khẩu đ−ờng, trứng gia cầm…), và về tính công khai minh bạch (quy trình cấp phép còn nhiều bất cập).
- Thứ ba là còn thiếu các quy định về pháp luật, chính sách để sử dụng các rào cản tiêu chuẩn kỹ thuật, rào cản về môi tr−ờng và các rào cản SPS.
Hiện chúng ta còn thiếu hệ thống các quy định và tiêu chuẩn kỹ thuật, thiếu các quy định về công nhận hợp chuẩn; Quy định về danh mục mặt hàng phải kiểm tra ch−a phù hợp, lạc hậu; Ch−a có các quy định về rào cản kỹ thuật theo quy trình; Các quy định về tiêu chuẩn môi tr−ờng còn thiếu và ch−a cụ thể.
- Thứ t− là một số biện pháp hỗ trợ trong n−ớc còn thiếu tập trung, dàn trải, nhiều biện pháp trợ cấp xuất khẩu nông sản không phù hợp với thông lệ quốc tế nên dễ bị các n−ớc áp đặt thuế chống bán phá giá và thuế đối kháng. - Thứ năm là năng lực thực thi các biện pháp phi thuế nhằm bảo hộ
hàng nông sản còn nhiều bất cập. Cơ sở vật chất kỹ thuật (phòng thí nghiệm và kiểm tra) vừa thiếu lại vừa lạc hậu, có rất ít phòng thí nghiệm đ−ợc công nhận hợp chuẩn; khu vực cách ly tại cửa khẩu còn thiếu; phần lớn các cơ quan quản lý phải sử dụng các ph−ơng pháp cảm quan để đánh giá nên tính chính xác kém dẫn đến những kết luận đôi khi trái ng−ợc nhau.
- Thứ sáu là sự phối hợp và phân công trách nhiệm giữa các cơ quan
quản lý ch−a rõ ràng và cụ thể, năng lực và trình độ cán bộ trong bộ máy quản lý còn nhiều hạn chế.
Ch−ơng iii
định h−ớng xây dựng và hoàn thiện hệ thống biện pháp phi thuế quan để bảo hộ một số nông sản
chủ yếu của Việt Nam