- Làm trỡ trệ sự phỏt triển một ngành sản xuất trong nước (khụng cú qui định cụ thể).
2.1.4.1. Tiờu chớ ỏp dụng
Theo Hiệp định chống bỏn phỏ giỏ thỡ một nước nhập khẩu chỉ được ỏp dụng cỏc biện phỏp chống bỏn phỏ giỏ khi:
Thứ nhất, sản phẩm của nước xuất khẩu đang được bỏn ở thị trường của
nước nhập khẩu với mức giỏ thấp hơn giỏ bỏn thụng thường của sản phẩm đú ở thị trường của nước xuất khẩu.
Thứ hai, cú sự tổn thương vật chất do hành động bỏn phỏ giỏ gõy ra hoặc đe doạ gõy ra đối với cụng nghiệp nội địa sản xuất cỏc sản phẩm tương tự với sản phẩm bỏn phỏ giỏ; hoặc gõy ra sự trỡ hoón về mặt vật chất đối với sự thành lập của một ngành cụng nghiệp trong nước.
Thứ ba, phải cú “mối quan hệ nhõn quả” giữa bỏn phỏ giỏ và tổn thương vật chất (hoặc đe doạ gõy tổn thương) do hành động bỏn phỏ giỏ gõy ra tức là tổn thương (hoặc đe doạ gõy ra sự tổn thương) phải do chớnh hành động bỏn phỏ giỏ đú gõy ra.
2.1.4.2. Cỏc biện phỏp chống bỏn phỏ giỏ
Theo Hiệp định chống bỏn phỏ giỏ của WTO, cỏc nước cú thể ỏp dụng cỏc biện phỏp chống bỏn phỏ giỏ sau:
Biện phỏp tạm thời cú thể được ỏp dụng dưới cỏc hỡnh thức: thuế; hoặc đặt cọc khoản tiền tương đương với khoản thuế chống bỏn phỏ giỏ dự kiến; hoặc cho thụng quan nhưng bảo lưu quyền đỏnh thuế và nờu rừ mức thuế nhập khẩu thụng thường và mức thuế chống bỏn phỏ giỏ dự kiến sẽ ỏp dụng. Trờn thực tế, biện phỏp tạm thời hay được ỏp dụng nhất là đặt cọc.
Điều kiện ỏp dụng biện phỏp tạm thời:
• Cơ quan điều tra tiến hành điều tra đỳng thủ tục, gửi thụng bỏo và tạo điều kiện cho cỏc bờn quan tõm cung cấp thụng tin và trỡnh bày ý kiến;
• Cú kết luận sơ bộ về việc xảy ra bỏn phỏ giỏ và dẫn đến thiệt hại cho ngành sản xuất trong nước; và
• Cơ quan điều tra kết luận rằng biện phỏp tạm thời là cần thiết để ngăn chặn thiệt hại trong quỏ trỡnh điều tra.
Biện phỏp tạm thời chỉ được ỏp dụng sớm nhất là 60 ngày sau khi bắt đầu điều tra và sẽ được duy trỡ càng ngắn càng tốt, khụng được quỏ 4 thỏng hoặc trong trường hợp cần thiết thỡ cũng khụng được quỏ 6 thỏng. Trong trường hợp cơ quan điều tra xỏc định được rằng khoản thuế thấp hơn biờn độ phỏ giỏ đó đủ để khắc phục thiệt hại thỡ thời hạn ỏp dụng biện phỏp tạm thời cú thể là 6 thỏng hoặc 9 thỏng.
2.1.4.2.2. Cam kết giỏ
Việc điều tra cú thể ngừng hoặc kết thỳc mà khụng cần ỏp dụng biện phỏp tạm thời hoặc thuế chống bỏn phỏ giỏ nếu một nhà xuất khẩu tự nguyện cam kết tăng giỏ lờn hoặc ngừng xuất khẩu phỏ giỏ vào khu vực thị trường đang điều tra và được cơ quan điều tra nhất trớ rằng biện phỏp này sẽ khắc phục được thiệt hại. Mức giỏ tăng khụng nhất thiết phải lớn hơn mà thường là nhỏ hơn biờn độ phỏ giỏ nếu như đó đủ để khắc phục thiệt hại cho ngành sản xuất trong nước.
Cơ quan điều tra sẽ khụng chấp nhận cho cỏc nhà xuất khẩu cam kết giỏ nếu thấy việc cam kết khụng khả thi, chẳng hạn như khi số lượng nhà xuất
khẩu thực tế quỏ lớn. Trong trường hợp này, cơ quan điều tra sẽ giải thớch rừ lý do khụng chấp nhận cam kết giỏ với cỏc nhà xuất khẩu.
Nếu cơ quan điều tra chấp nhận việc cam kết giỏ thỡ cuộc điều tra phỏ giỏ và thiệt hại vẫn cú thể được hoàn tất nếu nhà xuất khẩu muốn như vậy và cơ quan điều tra đồng ý. Trong trường hợp này, nếu điều tra đi đến kết luận là khụng cú phỏ giỏ hoặc khụng gõy thiệt hại thỡ việc cam kết giỏ sẽ đương nhiờn chấm dứt, trừ khi kết luận trờn được rỳt ra trong bối cảnh đó cam kết giỏ rồi. Trường hợp này, cam kết giỏ sẽ được duy trỡ trong thời hạn hợp lý.
Cơ quan điều tra cú thể đề nghị nhà xuất khẩu cam kết giỏ nhưng nhà xuất khẩu khụng bắt buộc phải cam kết. Cỏc cơ quan hữu quan của nước nhập khẩu cú thể yờu cầu bất kỳ nhà xuất khẩu nào đó chấp nhận cam kết giỏ cung cấp thụng tin định kỳ về việc thực hiện cam kết giỏ. Trường hợp nhà xuất khẩu vi phạm cam kết giỏ, cơ quan điều tra cú thể lập tức ỏp dụng biện phỏp tạm thời trờn cơ sở cỏc thụng tin mà họ cú (best information).
2.1.4.2.3. Thuế chống bỏn phỏ giỏ chớnh thức
Khi một sản phẩm bị điều tra và cú kết luận là bỏn phỏ giỏ vào thị trường nước nhập khẩu thỡ nước nhập khẩu cú quyền quyết định là cú đỏnh thuế hay khụng và đỏnh thuế tương đương hay nhỏ hơn biờn độ phỏ giỏ.
Đối với sản phẩm này, cơ quan chức năng sẽ xỏc định biờn độ phỏ giỏ riờng cho từng nhà xuất khẩu/sản xuất. Thuế chống bỏn phỏ giỏ sẽ được ỏp dụng cho từng trường hợp, trờn cơ sở khụng phõn biệt đối xử giữa hàng nhập khẩu từ tất cả cỏc nguồn được coi là gõy thiệt hại, trừ trường hợp đó cam kết giỏ (như đó nờu trờn).Trị giỏ thuế chống bỏn phỏ giỏ ỏp dụng sẽ khụng được vượt quỏ biờn độ phỏ giỏ.
2.1.4.2.4. Thuế đối khỏng
WTO cho phộp khi một chớnh phủ nước ngoài hoặc cơ quan cụng cộng nước ngoài trợ cấp tài chớnh hoặc tiền thưởng đối với ngành cụng nghiệp sản xuất, vận chuyển sản phẩm xuất khẩu mà gõy ra hoặc đe doạ gõy ra tổn
thương vật chất đối với cụng nghiệp nội địa sản xuất cỏc sản phẩm tương tự ở trong nước nhập khẩu, thỡ hành động đối khỏng cú thể được tiến hành chống lại hàng nhập khẩu cú liờn quan, dưới dạng ỏp đặt một loại thuế đặc biệt gọi là “thuế đối khỏng”.
Những trợ cấp tài chớnh cho hàng nhập khẩu dựng vào mục đớch nghiờn cứu và mở mang cụng nghiệp giỳp đỡ phỏt triển cỏc khu vực lạc hậu, bảo vệ mụi trường thỡ khụng phải chịu thuế đối khỏng.
Việc tiến hành điều tra về trợ cấp tài chớnh và tổn thất do trợ cấp gõy ra, việc chống trợ cấp và thực hiện biện phỏp chống trợ cấp ỏp dụng giống như cỏc quy định đối với biện phỏp chống bỏn phỏ giỏ.
Bờn cạnh những quy định về cỏch xỏc định biờn độ phỏ giỏ, thiệt hại, cỏc biện phỏp chống bỏn phỏ giỏ, Hiệp định cũn qui định chi tiết trỡnh tự và thủ tục chống bỏn phỏ giỏ như sau.