5. KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN
2.3.1.2. Nguyên nhân thành công
a) Những nguyên nhân khách quan
Một là, kinh tế, chính trị, xã hội ổn định, trật tự an ninh được giữ vững; phát huy được những mặt tích cực của cơ chế thị trường. Việc hoạch định và thực hiện các đường lối đổi mới của Đảng ta trong những năm vừa qua là đúng đắn, đặc biệt là chiến lược phát triển trung và dài hạn. Quan hệ sản xuất được điều chỉnh phù hợp hơn với tính chất, trình độ và yêu cầu phát triển của lực lượng sản xuất, đã giải phóng và phát huy được tiềm năng to lớn trong tỉnh; tạo thuận lợi khai thác tiềm lực bên ngoài.
Hai là, Quảng Bình đã tận dụng được những lợi thế to lớn mà xu thế hội nhập kinh tế quốc tế mạnh mẽ của đất nước mang lại như: xuất nhập khẩu tăng, tiếp nhận được những công nghệ hiện đại, tiếp nhận vốn đầu tư nước ngoài và phương thức quản lý hiện đại. Đây là yếu tố quan trọng và tích cực, tạo nên những thành công trong lĩnh vực đầu tư và phát triển kinh tế của tỉnh.
Ba là, Quảng Bình có nhiều tài nguyên thiên nhiên như: vật liệu xây dựng, du lịch, hải sản... là nơi giao lưu kinh tế thuận lợi đường bộ, biển.
Bốn là, các chính sách về đầu tư; chính sách tài chính của Nhà nước đã thay đổi theo hướng giảm bớt các thủ tục hành chính; ưu đãi đầu tư; khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển. Điều đó đã tạo cho tỉnh có điều kiện để phát huy được những tiềm năng, thu hút vốn đầu tư.
b) Những nguyên nhân chủ quan
Một là, Đảng bộ và nhân dân Quảng Bình đã nổ lực phấn đấu thực hiện đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước. Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XIII nhiệm kỳ 2001-2005 đã đề ra những chính sách giải pháp lớn, phù hợp với đường lối đổi mới của Đảng, sát với tình hình thực tế của địa phương. Chính sách và giải pháp đúng đắn đó đã phát huy được sức mạnh nội lực của tỉnh, đồng thời thu hút được sự hỗ trợ của các nguồn ngoại lực.
Hai là, Quảng Bình đã thực hiện tốt phương châm kết hợp giữa nội lực và ngoại lực để phát triển kinh tế đó là: việc phân bổ vốn đầu tư từ NSNN của tỉnh như nguồn vốn "mồi" để để tập trung xây dựng cơ sở hạ tầng; khu đô thị; những ngành mũi nhọn và các vùng nhiều tiềm năng. Đồng thời, bằng những chính sách về tài chính, tín dụng, đất đai, chính sách hỗ trợ đầu tư trở lại... để thu hút nguồn lực từ bên ngoài.
Ba là, đa dạng hoá nguồn vốn đầu tư; phân bổ và sử dụng đúng mục đích nguồn vốn đầu tư XDCB. Vốn đầu tư XDCB từ NSNN chủ yếu tập trung cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng. Các dự án đầu tư từ NSNN chủ yếu đưa vào các lĩnh vực giao thông, thuỷ lợi, văn hoá, giáo dục, y tế, phúc lợi công cộng, nghiên cứu khoa học, hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp Nhà nước...
Bốn là, tỉnh đã có cơ chế phân công, phân cấp, quản lý và điều hành ngân sách hợp lý; tiết kiệm được chi ngân sách để tập trung cho đầu tư phát triển. Khuyến khích các thành phố, huyện, xã và các ngành phát triển để thu đầu tư trở lại. Chính sách huy động vốn đầu tư phù hợp với mục tiêu"đổi đất lấy công trình".
Năm là, thường xuyên cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đầu tư XDCB từ: quy trình thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư; thẩm định, phê duyệt TKKT - TDT đến việc tổ chức đấu thầu, chỉ định thầu, quyết toán... Nhờ vậy đã
rút ngắn thời gian thẩm định, giảm bớt phiền hà, nhanh chóng đưa dự án vào thực hiện làm cho hiệu quả vốn đầu tư tăng lên.
Sáu là, công tác quản lý và đầu tư XDCB đã đi vào nề nếp. Đã thành lập các Ban quản lý dự án chuyên ngành. Trình độ của các BQL dự án, các chủ đầu tư, các tổ chức tư vấn ngày càng được nâng lên. Máy móc thiết bị phục vụ cho công tác quản lý đầu tư cũng thường xuyên được đổi mới. Tin học hoá trong quản lý đầu tư, trang bị máy móc về giám định công trình...