V ềm ặt lý thuyết, cỏc loại thuế ụ nhiễm hỡnh như cú nhiều ưu điểm hấp dẫn, song, xỏc lập một loại thuế Pigou tối ưu trong thực tế lại gặp rất nhiều khú khăn, cú
7.3.1.Mục tiờu và đối tượng của GDMT
b Điều này giả định rằng tất cả cỏc điều chỉnh tiếp theo đú đối với sự ỏp dụng thuế này là hoàn toàn do những người tiờu thụ thực hiện
7.3.1.Mục tiờu và đối tượng của GDMT
Giỏo dục mụi trường đó cú một lịch sử phỏt triển lõu dài. Đặc biệt trong khoảng 10 năm gần đõy kể từ khi Uỷ Ban Thế giới về Mụi trường và Phỏt triển cụng bố bỏo cỏo "tương lai của chỳng ta" thỡ giỏo dục mụi trường được nhắc đến một cỏch thường xuyờn trong cỏc diễn đàn Quốc tế, Quốc gia cũng như tại cỏc địa phương, cơ sở giỏo dục, nghiờn cứu, sản xuất, kinh doanh và cơ quan quản lý. Tuy nhiờn, GDMT được hiểu theo những quan niệm khỏc nhau và dẫn tới những vấn đề phức tạp trong thực thi GDMT.
Định nghĩa GDMT thường được gắn với mục tiờu của GDMT. Định nghĩa được chấp nhận một cỏch phổ biến nhất do Hội nghị Quốc tế về GDMT của Liờn Hợp Quốc tổ chức tại Tbilisi năm 1977 đưa ra, theo Hội nghị này thỡ GDMT cú mục đớch: "Làm cho cỏc cỏ nhõn và cỏc cộng đồng hiểu được bản chất phức tạp của mụi trường tự nhiờn và mụi trường nhõn tạo là kết quả tương tỏc của nhiều nhõn tố sinh học, lý học, xó hội, kinh tế và văn hoỏ; đem lại cho họ kiến thức, nhận thức về giỏ trị, thỏi độ và kỹ năng thực hành để họ tham gia một cỏch cú trỏch nhiệm và hiệu quả trong phũng ngừa và giải quyết cỏc vấn đề MT và quản lý chất lượng mụi trường"
GDMT cũng được quan niệm là: "Một quỏ trỡnh thường xuyờn qua đú con người nhận thức được MT của họ và thu được kiến thức, giỏ trị, kỹ năng, kinh nghiệm cựng quyết tõm hành động giỳp họ giải quyết cỏc vấn đề MT hiện tại và
tương lai, để đạp ứng cỏc yờu cầu của cỏc thế hệ hiện nay mà khụng vi phạm khả năng đỏp ứng cỏc nhu cầu của cỏc thế hệ tương lai" (Dự ỏn VIE/95/041, 1997)
Qua cỏc định nghĩa nờu trờn cú thể rỳt ra nhận xột tổng quỏt rằng, GDMT núi chung (khụng phõn biệt giỏo dục cho đụng đảo nhõn dõn giỏo dục trong cỏc trường phổ thụng, giỏo dục đại học, giỏo dục chuyờn nghiệp) cú mục tiờu đem lại cho đối tượng cỏc vấn đề sau:
- Hiểu biết bản chất cỏc vấn đề MT: Tớnh phức tạp, quan hệ nhiều mặt nhiều chiều, tớnh hạn chế của tài nguyờn thiờn nhiờn và khả năng chịu tải của MT, Quan hệ chặt chẽ giữa MT và Phỏt triển, giữa MT địa phương, vựng, quốc gia với MT khu vực và Toàn cầu. Mục tiờu này thực chất là trang bị cho cỏc đối tượng được giỏo dục cỏc kiến thức về MT (knowledge)
- Nhận thức được ý nghĩa, tầm quan trọng của cỏc vấn đề MT như một nguồn lực để sinh sống, lao động và phỏt triển, đối với bản thõn họ cũng như đối với cộng đồng, quốc gia của họ và quốc tế, từ đú cú thỏi độ, cỏch ứng sử đỳng đắn trước cỏc vấn đề MT, xõy dựng cho mỡnh quan niệm đỳng đắn về ý thức trỏch nhiệm, về giỏ trị nhõn cỏch để dần hỡnh thành cỏc kỹ năng thu thập số liệu và phỏt triển sự đỏnh giỏ thẩm mỹ. Như vậy, Mục tiờu này cú định hướng xõy dựng thỏi độ (Attitude), cỏch đối xử thõn thiện với MT.
- Tri thức, kỹ năng, phương phỏp hành động để nõng cao năng lực trong việc lựa chọn phong cỏch sống thớch hợp với việc sử dụng một cỏch hợp lý và khụn ngoan cỏc nguồn tài nguyờn thiờn nhiờn để họ cú thể tham gia cú hiệu quả vào việc phũng ngừa và giải quyết cỏc vấn đề MT cụ thể nơi họ ở và làm việc. Đõy là mục tiờu về khả năng hành động (practice) cụ thể (hỡnh 7.1)
Hỡnh 7.1. Ba mục tiờu của GDMT
GDMT trong một quốc gia thường được phõn thành cỏc bộ phận phự hợp với trỡnh độ nhận thức và tớnh chất đặc thự của cương vị cụng tỏc như:
- GDMT cho cộng đồng cũn được gọi là nõng cao nhận thức về MT cho quần chỳng được thực hiện chủ yếu thụng qua cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng, cỏc đợt tập huấn ngắn hạn, cỏc hoạt động văn hoỏ, truyền thụng và cỏc cuộc vận động quần chỳng rộng rói.
- GDMT cho cỏc nhà quản lý cỏc cấp, cỏc cỏn bộ ra quyết định được thực hiện bằng nhiều biện phỏp phự hợp
- GDMT trong hệ thống giỏo dục và đào tạo ở cỏc trường từ cỏc trường mẫu giỏo đến cỏc trường cao đẳng và đại học
Hiểu biết về môi tr−ờng - Vấn đề - Nguyên nhân - Hậu quả Thái độ đúng đắn về môi tr−ờng - Nhận thức - Thái độ - ứng xử Khả năng hành động có hiệu quả về môi tr−ờng - Kiến thức - Kỹ năng - Dự báo các tác động - Tổ chức hành động
- Đào tạo nhõn lực chuyờn mụn về MT, bao gồm cụng nhõn lành nghề, kỹ thuật viờn, kỹ sư, cỏn bộ nghiờn cứu, giảng dậy
Như vậy, GDMT khụng phải là việc học một lần trong đời, mà là học suốt đời. Và phải được tiến hành giỏo dục sõu rộng ngay từ tuổi ấu thơ tới tuổi trưởng thành.Đối với lứa tuổi nhỏ GDMT cú mục đớch tạo nờn "con người giỏc ngộ về MT" (The environmenltal person). Với lứa tuổi trưởng thành, mục đớch này là "Người cụng dõn cú trỏch nhiệm về MT" (The environmental citizen). Với người đang hoạt động sản xuất, giảng dậy, dịch vụ, quản lý, mục đớch này lại là hỡnh thành "nhà chuyờn mụn thấu hiểu về mụi trường"(The environmental professional)
Mục đớch cuối cựng của GDMT là tiến tới xó hội hoỏ cỏc vấn đề MT, nghĩa là tạo ra những cụng dõn cú nhận thức, cú trỏch nhiệm về MT và biết sống vỡ MT theo những nấc thang được minh hoạ ở hỡnh 7.2.
Hỡnh 7.2. Cỏc mục tiờu của GDMT
Một khi cỏc vấn đề MT đó được xó hội hoỏ thỡ những lợi ớch kinh tế cho cộng đồng ngày một gia tăng và đặc biệt hiệu lực quản lý nhà nước tăng nhưng gỏnh nặng chi phớ giảm hẳn, (Hỡnh 7.3). Do đú, những kết quả nghiờn cứu về MT và cỏc phương phỏp khắc phục ở nhiều quốc gia trờn Thế giới đó đi đến kết luận chung là: Khụng cú giải phỏp nào kinh tế và hiệu quả bằng việc đầu tư vào con người thụng qua cụng tỏc GDMT. Nhận dạng vấn đề Xõy dựng chớnh sỏch ỏp dụng chớnh sỏch Quản lý và kiểm soỏt
Hỡnh 7.3. Vai trũ của chớnh phủ trong chu trỡnh của chớnh sỏch mụi trường
Nhà chuyên môn thấu hiểu về MT (The environmental
professional) Ng−ời công dân có trách
nhiệm với MT (The environmental citizen)
Con ng−ời giác ngộ môi tr−ờng (The environmental person)