(Tổ tổng hợp Hành chính)
2.3.1 Kết quả đạt được
Trong giai đoạn 2010 - 2012 Kho bạc Nhà nước Sơn La đã đạt được những kết quả nhất định trong công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn được thể hiện qua các nội dung sau:
Thứ nhất: về chế độ hướng dẫn kiểm soát thanh toán: Trên cơ sở các văn bản của Kho bạc Nhà nước, Kho bạc Nhà nước Sơn La tổ chức thực hiện thống nhất trong địa bàn theo quy trình nghiệp vụ, đảm bảo thanh toán đầy đủ kịp thời không để hồ sơ tồn đọng quá thời gian quy định. Hướng dẫn kịp thời những vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện, làm căn cứ để Kho bạc Nhà nước các huyện, thành phố giải quyết các trường hợp cấp phát thanh toán cụ thể. Mặc dù số dự án và số vốn đầu tư được kiểm soát thanh toán qua Kho bạc Nhà nước Sơn La ngày càng tăng nhưng Kho bạc Nhà nước Sơn La luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, kiểm soát khá chặt chẽ, thanh toán khá đầy đủ và kịp thời vốn đầu tư cho các dự án đó. Trong thời gian từ năm 2010 - 2012, Kho bạc Nhà nước Sơn La đã kiểm soát thanh toán với tổng số trên 2.230 dự án, công trình do cả trung ương và địa phương quản lý, với tổng số vốn đã thanh toán trên 5.280 tỷ đồng. Nhờ đó, một lượng lớn công trình, hạng mục công trình đã được hoàn thành đưa vào sử dụng, góp phần đáng kể vào sự phát triển về kinh tế - xã hội của tỉnh Sơn La trong thời gian qua. Vì vậy, Kho
bạc Nhà nước Sơn La đã giải đáp đầy đủ, kịp thời những thắc mắc, khiếu lại của các chủ đầu tư liên quan đến nội dung quản lý thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn Ngân sách Nhà nước. Thông qua công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản Kho bạc Nhà nước Sơn La đã phát hiện hàng trăm khoản thanh toán vốn đầu tư chưa chấp hành đúng thủ tục, chế độ quy định; đã từ chối hàng chục tỷ đồng chi sai mục đích hoặc không được ghi trong dự toán được duyệt.
Thứ hai: Về quy trình kiểm soát: So với quy trình cũ ban hành thì quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản theo Quyết định 282/QĐ-KBNN có nhiều cải tiến hơn trong công tác kiểm soát thanh toán. Quy định cụ thể quy trình về các tài liệu chủ đầu tư phải gửi đến Kho bạc Nhà nước, trình tự và thủ tục giải quyết công việc, quy trình luân chuyển chứng từ, thời gian giải quyết công việc và trách nhiệm của từng bộ phận nghiệp vụ.
- Về thực hiện cơ chế “một cửa”: việc tích cực triển khai và thực hiện đồng loạt cơ chế giao dịch “một cửa” trong kiểm soát thanh toán vốn xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước Sơn La đã thể hiện sự nghiêm túc trong quy trình, nâng cao trách nhiệm, tính minh bạch, đúng hẹn trong việc tiếp nhận hồ sơ, giải quyết công việc. Thực hiện cơ chế này khách hàng giao dịch chỉ phải giao hồ sơ, nhận kết quả và tiếp xúc với một cán bộ duy nhất tại một nơi, không phải đi lại nhiều phòng và giao dịch với nhiều cán bộ như trước đây, góp phần hạn chế hiện tượng tiêu cực, nhũng nhiễu và vụ lợi của cán bộ nghiệp vụ. Việc tiếp nhận hồ sơ, ghi giấy hẹn và trả kết quả đã được thực hiện công khai, minh bạch, các hồ sơ được giải quyết đúng hẹn và được đông đảo khách hàng giao dịch đồng tình ủng hộ. Cơ chế giao dịch “một cửa” cũng góp phần làm tăng tính công khai, minh bạch trong quá trình thụ lý hồ sơ, bởi nhiều người cùng tham gia trong một dây truyền luân chuyển hồ sơ, đồng thời cũng là cơ chế giám sát lẫn nhau trong việc tuân thủ quy trình, không còn khép kín như trước đây khi khách hàng chỉ giao dịch với cán bộ nghiệp vụ.
- Về cơ chế kiểm soát thanh toán vốn: Theo quy trình kiểm soát thanh toán hiện nay, Kho bạc Nhà nước sơn La thực hiện “thanh toán trước kiểm soát sau” đốii với từng lần thanh toán của gói thầu, hợp đồng thanh toán nhiều lần (trừ thanh toán
lần cuối) và “kiểm soát trước thanh toán sau” đối với gói thầu, hợp đồng thanh toán một lần và lần cuối của gói thầu, hợp đồng thanh toán nhiều lần. Phương thức này đã giúp Kho bạc và chủ đầu tư chủ động trong kiểm soát thanh toán rút ngắn thời gian kiểm soát từng lần đối với tất cả hợp đồng gói thầu, góp phần đẩy nhanh tiến độ giải ngân.
Thứ ba: thực hiện chức năng tham mưu cho các sở, ban ngành địa phương trong lĩnh vực quản lý thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn Ngân sách Nhà nước.
Tham mưu cho các sở, ngành địa phương, các chủ đầu tư, cơ quan các cấp trên của chủ đầu tư để tháo gỡ, giải quyết những khó khăn vướng mắc phát sinh trong triển khai thực hiện, trong qúa trình thanh toán vốn xây dựng cơ bản như: xử lý những trường hợp hồ sơ thủ tục đầu tư thiếu, chậm, chất lượng chưa cao, vướng mắc về đơn giá, định mức, về đấu thầu, chỉ định thầu, về giải phóng mặt bằng, về khối lượng phát sinh, về mua sắm tài sản, về xác nhận của tư vấn giám sát đối với khối lượng hoàn thành nghiệm thu thanh toán.
Phối hợp với các sở, ngành, địa phương rà soát đối chiếu số vốn đầu tư đã giải ngân của các dự án, từ đó có kế hoạch điều chỉnh vốn đầu đầu tư cho phù hợp với tình hình thực hiện của dự án, tránh hiện tượng bố trí vốn dàn trải, gây lãng phí nguồn vốn đầu tư của Nhà nước. Đồng thời thông qua công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản của Kho bạc Nhà nước Sơn La đã góp phần nâng cao chất lượng của công tác lập, thẩm định và phê duyệt dự án, dự toán, công tác lập, phân bổ kế hoạch vốn đầu tư hàng năm, quá trình thực hiện, thanh toán, quyết toán vốn công trình, dự án của các cấp, các ngành.
- Kho bạc Nhà nước Sơn La đã giải đáp đầy đủ, kịp thời những thắc mắc, khiếunại của các chủ đầu tư liên quan đến nội dung quản lý thanh toán vốn đầu tư xây dựng