- Kho bạc Nhà nước SơnLa đã chủ động phối hợp với các chủ đầu tư, các cơ
TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH SƠN LA
3.2.1 Kiện toàn tổ chức bộ máy và phân cấp quản lý trong việc thực hiện nhiệm vụ thanh toán vốn đầu tư
Nhân sự luôn là yếu tố mang tính quyết định hàng đầu đối với hoạt động của bất kỳ bộ máy nào, vì vậy đây là yếu tố quan trọng có tính chất quyết định hiệu quả trong công tác quản lý, thanh toán vốn đầu tư của hệ thống Kho bạc Nhà nước nói chung và của Kho bạc Nhà nước Sơn La nói riêng. Vấn đế cốt lõi là phải xây dựng được bộ máy thanh toán vốn đầu tư ở tất cả các cấp vừa gọn nhẹ nhưng phải đủ mạnh để đảm bảo hoàn thành tốt công việc theo đúng chức năng, nhiệm vụ được giao.
- Về tổ chức bộ máy: Phải sắp xếp lại cho phù hợp với tính hình thực tế, cụ thể: Trong dài hạn, nên theo hướng tách rõ bộ phận thực hiện công tác kiểm soát thanh toán vốn xây dựng cơ bản và bộ phận thực hiện công tác hạch toán kế toán nhằm đảm bảo các bộ phận thực hiện công việc độc lập nhưng vẫn có những liên hệ chặt chẽ với nhau, kiểm soát, kiểm tra công việc cho nhau nhằm phát hiện ra những sai xót, sơ hở trong quá trình thực hiện; Sáp nhập bộ phận thanh toán vốn đầu tư và bộ phận kế toán vào thành một bộ phận và phân định
rõ chức năng nhiệm vụ của từng bộ phận (ở trung ương Vụ kiểm soát chi ngân sách Nhà nước và Vụ Kế toán, ở địa phương Phòng kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước và phòng Kế toán phải rõ chức năng); Tổ chức lại bộ phận kiểm soát thanh toán vốn xây dựng cơ bản theo nhóm nghiệp vụ gồm có nhóm quản lý, kiểm soát thanh toán vốn đầu tư; quản lý, kiểm soát chi thường xuyên. Các nhóm nghiệp vụ này đặt dưới sự kiểm soát của Trưởng phòng kiểm soát chi và thực hiện tất cả các nghiệp vụ như quản lý, kiểm soát chi cho các đơn vị thụ hưởng ngân sách; bộ phận kế toán chỉ thực hiện hạch toán trên toàn hệ thống, quyết toán và công tác tổng hợp báo cáo theo từng mảng công việc được phân công. Việc thay đổi này sẽ làm tăng tính hiệu quả trong quá trình tác nghiệp, giải quyết công việc, rút ngắn được thời gian kiểm soát, thời gian cấp phát thanh toán, thời gian luân chuyển chứng từ và tạo thuận lợi cho chủ đầu tư trong quá trình giao dịch thanh toán vốn cho dự án đầu tư.
- Về phân cấp quản lý: Cùng với việc đẩy mạnh phân cấp trong công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư của các Kho bạc Nhà nước địa phương, chủ đầu tư cấp nào thì giao cho Kho bạc Nhà nước cấp đó thực hiện kiểm soát, thanh toán ở câp đó, cần phải nhanh chóng xây dựng được một đội ngũ cán bộ tại Kho bạc Nhà nước các huyện, thành phố, thị xã đủ về số lượng và có trình độ chuyên môn vững vàng, trình độ khoa học công nghệ đủ để có thể đáp ứng được mọi nhiệm vụ được giao. Tại Kho bạc Nhà nước tỉnh, Phòng kiểm soát chi ngân sách Nhà nước chỉ trực tiếp quản lý, thanh toán một số dự án quan trọng, phức tạp hay có tính chất đặc thù, nên dành quỹ thời gian hợp lý để tập trung nghiên cứu chính sách, chế độ, văn bản chỉ thị của Kho bạc Nhà nước trung ương, trên cơ sở đó ban hành văn bản hướng dẫn cho cán bộ tại các Kho bạc Nhà nước huyện, thành phố, thị xã, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra rà soát để kịp thời chỉnh sửa các nội dung không hợp lý với tình hình thực tế, giải đáp những thắc mắc, vướng mắc trong quá trình thực hiện nghiệp vụ cho cán bộ Kho bạc Nhà nước cấp dưới tránh kéo dài thời gian gây thất thất thoát lãng phí cho Nhà nước.
- Về phân công quản lý: Kế thúc mỗi năm, các Kho bạc Nhà nước cần phải rà soát các chủ đầu tư, ban quản lý trên địa bàn để điều chỉnh việc phân công cán bộ trực tiếp quản lý, thanh toán vốn cho phù hợp. Theo thực tế, mỗi ban quản lý nên giao một cán bộ có trình độ chuyên môn nghiệp vụ vững vàng trực tiếp theo dõi, giám sát, đối với trường hợp ban quản lý có nhiều dự án, công trình, cũng chỉ nên phân công tối đa hai cán bộ trực tiếp quản lý, kiểm soát thanh toán tránh trường hợp không sử dụng hết nhân lực mà hiệu quả công việc không cao như mong muốn.
3.2.2 Hoàn thiện quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư tại Khobạc Nhà nước Sơn La