III. Đảng lãnh đạo đổi mới toàn diện từ tháng 12 năm 1986 đến tháng 6 năm
2. Chủ trơng của Đại hội VIII về đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá
a. Mục tiêu, quan điểm chỉ đạo công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc. - Mục tiêu cơ bản của công nghiệp hoá, hiện đại hoá
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng xác định mục tiêu cơ bản của công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc là: “Xây dựng nớc ta thành một nớc công nghiệp có cơ sở vật chất – kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển của lực lợng sản xuất, đời sống vật chất và tinh thần cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, văn minh”. Cùng với việc xác định mục tiêu cơ bản lâu dài của công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc, đại hội còn xác định mục tiêu phấn đấu từ nay đến năm 2020 là “đa nớc ta cơ bản trở thành một nớc công nghiệp”. Để cụ thể hoá mục tiêu trên. Đại hội đã xác định những tiêu chí cơ bản cần phải đạt tới, bao gồm:
Một là, lực lợng sản xuất đạt trình độ tơng đối hiện đại, phần lớn lao động thủ
công thay thế bằng lao động sử dụng máy móc, điện khí hoá cơ bản đợc thực hiện trong cả nớc. GDP tăng từ 8 đến 10 lần so với năm 1990. Trong cơ cấu của nền kinh tế, công nghiệp và dịch vụ chiếm tỉ trọng lớn trong GDP và trong lao động xã hội.
Hai là, khoa học tự nhiên và công nghệ có khả năng nắm bắt và vận dụng đợc
nhiều thành tựu mới nhất của cuộc cách mạng khoa học công nghệ, khoa học xã hội và nhân văn có khả năng làm cơ sở cho việc xây dựng hình thái ý thức xã hội mới. Sự phát triển của khoa học đủ sức cung cấp luận cứ cho việc hoạch định các chính sách chiến l- ợc và quy hoạch phát triển.
Ba là, về quan hệ sản xuất, chế độ sở hữu, cơ chế quản lý và chế độ phân phối
gắn kết với nhau, phát huy đợc các nguồn lực, tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy tăng tr- ởng kinh tế, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội.
Bốn là, về cơ cấu kinh tế: kinh tế nhà nớc thực hiện tốt vai trò chủ đạo và cùng
với kinh tế tập thể thành nền tảng trong nền kinh tế. Kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế t bản t nhân chiếm tỷ trọng đáng kẻ. Kinh tế t bản nhà nớc dới các hình thức khác nhau tồn tại phổ biến.
Năm là, về đời sống vật chất và văn hoá của nhân dân đợc nâng cao. Nhân dân
chữa bệnh, có mức hởng thụ văn hoá khá. Quan hệ xã hội lành mạnh, lối sống văn minh, gia đình hạnh phúc.
Đại hội khẳng định: “Làm đợc những việc nói trên sẽ là một bớc tiến lớn trên con đờng quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nớc ta.
- Quan điểm chỉ đạo công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
Trên cơ sở những quan điểm cơ bản về công nghiệp hoá, hiện đại hoá do Hội nghị đại biểu giữa nhiệm kỳ (khoá VII) (1-1994) và Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ơng (khoá VII) đã nêu ra, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng đã bổ sung và hoàn thiện 6 quan điểm sau:
Một là, giữ vững độc lập tự chủ đi đôi với mở rộng hợp tác quốc tế, đa phơng
hoá, đa dạng hoá quan hệ đối ngoại. Dựa vào nguồn lực trong nớc là chính đi đôi với tranh thủ tối đa nguồn lực bên ngoài. Xây dựng một nền kinh tế mở hội nhập với khu vực và thế giới, hớng mạnh về xuất khẩu, đồng thời thay thế nhập khẩu bằng những sản phẩm trong nớc sản xuất có hiệu quả.
Hai là, công nghiệp hoá, hiện đại hoá là sự nghiệp của toàn dân, của mọi thành
phần kinh tế, trong đó kinh tế nhà nớc là chủ đạo.
Ba là, lấy việc phát huy nguồn lực con ngời làm yếu tố cơ bản cho sự phát triển
nhanh và bền vững. Động viên toàn dân cần kiệm xây dựng đất nớc, không ngừng tăng tích luỹ cho đầu t phát triển. Tăng trởng kinh tế gắn với cải thiện đời sống nhân dân, phát triển văn hoá, giáo dục, thực hiện tốt tiến bộ và công bằng xã hội, bảo vệ môi tr- ờng.
Bốn là, khoa học công nghệ là động lực của công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Kết
hợp công nghệ truyền thống với công nghệ hiện đại; tranh thủ đi nhanh vào hiện đại ở những khâu quyết định.
Năm là, lấy hiệu quả kinh tế – xã hội làm tiêu chuẩn cơ bản để xác định phơng
án phát triển, lựa chọn dự án đầu t và công nghệ. Đầu t chiều sâu để khai thác tối đa năng lực sản xuất hiện có. Trong phát triển mới, u tiên quy mô vừa và nhỏ, công nghệ tiên tiến, tạo nhiều việc làm, thu hồi vốn nhanh; đồng thời xây dựng một số công trình quy mô lớn thật cần thiết và có hiệu quả. Tạo ra những mũi nhọn trong từng bớc phát triển. Tập trung thích đáng nguồn lực cho các lĩnh vực, các địa bàn trọng điểm; đồng thời quan tâm đáp ứng nhu cầu thiết yếu của mọi vùng trong nớc; có chính sách hỗ trợ những vùng khó khăn, tạo điều kiện cho các vùng đều phát triển.
Sáu là: kết hợp kinh tế với quốc phòng – an ninh.
Mỗi một quan điểm nêu trên có ý nghĩa chỉ đạo, định hớng cho một lĩnh vực của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc. Song giữa các quan điểm lại có sự quan hệ tác động lẫn nhau trong một chỉnh thể thống nhất của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Vì vậy, quá trình thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đòi hỏi phải quán triệt sâu sắc, tuân thủ đầy đủ các quan điểm nêu trên, có nh vậy mới đa sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đến thành công, đạt đợc mục tiêu mà Đại hội VIII đề ra.
b. Nội dung và các giải pháp chủ yếu
- Nội dung cơ bản của công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong những năm còn lại của thập kỷ 90 thế kỷ XX đợc Đại hội VIII của Đảng xác định:
”Đặc biệt coi trọng công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn; phát triển toàn diện nông, lâm, ng nghiệp gắn với công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản; phát triển công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu. Nâng cấp, cải
tạo, mở rộng và xây dựng mới có trọng điểm kết cấu hạ tầng kinh tế, trớc hết ở những khâu ách tắc và yếu kém nhất đang cản trở sự phát triển. Xây dựng có chọn lọc một số cơ sở công nghiệp vặng trọng yếu và hết sức cấp thiết, có điều kiện về vốn, công nghệ, thị trờng, phát huy tác dụng nhanh và có hiệu quả cao. Mở rộng thơng nghiệp, du lịch, dịch vụ. Đẩy mạnh các hoạt động kinh tế đối ngoại. Hình thành dần một số ngành mũi nhọn nh chế biến nông, lâm, thuỷ sản, khai thác và chế biến dầu – khí, một số ngành cơ khí chế tạo, công nghiệp điện từ và công nghệ thông tin, du lịch. Phát triển mạnh sự nghiệp giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ”. Trong các nội dung trên, Đại hội nhấn mạnh phải coi trọng nội dung công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn bằng việc phát triển toàn diện nông, lâm, ng nghiệp gắn với công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản, gắn với xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế và xã hội, từng bớc hình thành nông thôn mới văn minh hiện đại.
Xác định những nội dung cơ bản của công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong những năm còn lại của thập kỷ 90, Đại hội VIII đã bám sát nhu cầu thực tiễn của đất nớc, của cách mạng Việt Nam. Chúng ta đi lên chủ nghĩa xã hội từ nền sản xuất nông nghiệp là chủ yếu, thế mạnh của ta cũng là nông nghiệp; một bộ phận lớn dân c và lao động tập trung ở nông thôn; những khó khăn về đời sống và việc làm cũng tập trung ở khu vực nông nghiệp và nông thôn. Vì vậy nội dung công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong những năm trớc mắt phải đợc triển khai đồng bộ trên nhiều lĩnh vực, địa bàn, ngành, vùng kinh tế song phải tập trung sức đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn. Đây là quan điểm nhất quán của Đảng trong việc quan tâm phát triển nông nghiệp và nông thôn, nhằm rút ngắn khoảng cách giữa nông thôn và thành thị đồng thời tạo cơ sở, tiền đề để thúc đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá các lĩnh vực, các ngành kinh tế khác.
- Các giải pháp chủ yếu:
Để thực hiện các nội dung cơ bản của công nghiệp hoá, hiện đại hoá nói trên Đại hội VIII đã chỉ ra 6 giải pháp chủ yếu:
Một là, công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn, trong đó, phát
triển toàn diện nông, lâm, ng nghiệp hình thành các vùng tập trung chuyên canh, có cơ cấu hợp lý, có sản phẩm hàng hoá nhiều về số lợng, đáp ứng yêu cầu của công nghiệp chế biến và của thị trờng. Thực hiện thuỷ lợi hoá, điện khí hoá, cơ giới sinh học hoá, phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản với công nghệ ngày càng cao, gắn với nguồn nguyên liệu và liên kết với công nghiệp ở đô thị. Phát triển các ngành nghề, làng nghề truyền thống và các ngành nghề mới ... xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội, từng bớc hình thành nông thôn mới văn minh, hiện đại. Hoàn thành cơ bản việc giao đất, khoán rừng, có chính sách khuyến khích, trợ giúp nông sản trong xây dựng kết cấu hạ tầng, chuyển giao công nghệ, giải quyết các khó khăn trong sản xuất và đời sống.
Hai là, phát triển công nghiệp, u tiên các ngành chế biến lơng thực thực phẩm,
sản xuất hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu, công nghiệp điện tử và công nghệ thông tin. Phát triển có chọn lọc một số cơ sở công nghiệp nặng nhằm đáp ứng yêu cầu tăng trởng kinh tế, nâng cao khả năng độc lập tự chủ về kinh tế và quốc phòng, kết hợp kinh tế với quốc phòng, xây dựng và phát triển công nghiệp quốc phòng nhằm đáp ứng những nhu cầu tối thiểu cần thiết trong từng thời kỳ. Cải tạo các khu công nghiệp hiện có về kết cấu hạ tầng và công nghệ sản xuất. Xây dựng mới một số khu công nghiệp, phân bố rộng trên các vùng.
Ba là, xây dựng kết cấu hạ tầng, bao gồm: khắc phục sự xuống cấp của hệ thống
giao thông hiện có; khôi phục, nâng cao, làm mới một số tuyến giao thông trọng yếu; kết hợp giao thông với thuỷ lợi, tận dụng giao thông đờng thuỷ, mở thêm đờng đến vùng biển, sân bay. Tiếp tục phát triển và hiện đại hoá mạng thông tin liên lạc. Phát triển nguồn điện, cải tạo mở rộng mạng lới điện đáp ứng nhu cầu và cung cấp điện ổn định. Cải thiện việc cấp thoát nớc ở đô thị, thêm nguồn nớc sạch cho nông thôn. Tăng đầu t cho kết cấu hạ tầng xã hội.
Bốn là, phát triển nhanh du lịch, các dịch vụ hàng không, hàng hải, bu chính viễn
thông, thơng mại, vận tải, tài chính, ngân hàng ... và các dịch vụ phục vụ cuộc sống nhân dân. Từng bớc đa nớc ta trở thành một trung tâm du lịch, thơng mại – dịch vụ có tầm cỡ trong khu vực.
Năm là, phát triển hợp lý các vùng lãnh thổ. Trong đó chuyển dịch cơ cấu kinh
tế lãnh thổ trên cơ sở khai thác triệt để các lợi thế, tiềm năng của từng vùng, liên kết hỗ trợ nhau làm cho các vùng đều phát triển. Đối với các vùng trọng điểm cần đầu t đúng mức để thúc đẩy sự phát triển của toàn bộ nền kinh tế. Quan tâm thoả đáng đối với những vùng còn gặp nhiều khó khăn, kém phát triển, dần dần giảm bớt sự chênh lệch quá lớn về trình độ phát triển kinh tế xã hội giữa các vùng, coi đây là một trọng tâm chỉ đạo của các ngành, các cấp. Đặc biệt quan tâm phát triển kinh tế biển, kết hợp với an ninh – quốc phòng. Từng bớc hình thành mạng lới đo thị hợp lý, tăng cờng công tác quy hoạch và quản lý đô thị.
Sáu là, mở rộng và nâng cao hiệu quả kinh tế đối ngoại. Đây là một giải pháp
quan trọng trong việc thực hiện đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc. Nội dung yêu cầu của giải pháp này bao gồm: đẩy mạnh xuất khẩu, coi xuất khẩu là hớng u tiên và trọng điểm của kinh tế đối ngoại; nâng cao sức cạnh tranh của hàng xuất khẩu trên thị trờng. Tạo thêm các mặt hàng xuất khẩu chủ lực, hàng qua chế biến. Tăng nhanh xuất khẩu dịch vụ, giảm dần nhập siêu, u tiên nhập khẩu để phát triển sản xuất. Có chính sách bảo hộ sản xuất trong nớc hợp lý. Điều chỉnh cơ cấu thị trờng để vừa hội nhập khu vực vừa hội nhập toàn cầu, xử lý đúng đắn lợi ích giữa các bên. Chủ động tham gia cộng đồng thơng mại thế giới, các diễn biến quốc tế với hình thức bớc đi thích hợp. Có quy hoạch, kế hoạch trong việc sử dụng vốn vay và thu hút vốn đầu t trực tiếp của nớc ngoài một cách hợp lý. Cải thiện các thanh toán, tăng dự trữ ngoại tệ, thử nghiệm và tiến tới thực hiện việc đầu t ra nớc ngoài.
c. Đảng chỉ đạo tổ chức thực hiện
Sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Ban chấp hành Trung ơng Đảng và Bộ Chính trị đã tổ chức nhiều hội nghị để thảo luận và ra nghị quyết lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện công nghiệp hoá, lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá trên từng lĩnh vực cụ thể. Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung - ơng Đảng (12-1996) ra nghị quyết về định hớng chiến lợc phát triển giáo dục và đào tạo trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá và nhiệm vụ đến năm 2000, nghị quyết về định hớng chiến lợc phát triển khoa học và công nghệ trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá và nhiệm vụ đến năm 2000. Các nghị quyết trên đã đánh giá thực trạng của giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ trong thời gian qua; vạch rõ định hớng chiến lợc phát triển giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá; xác định nhiệm vụ, mục tiêu, giải pháp phát triển các lĩnh vực đến năm 2000.
Với việc ban hành hai nghị quyết trên có ý nghĩa to lớn, đảm bảo cho các lĩnh vực giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ thật sự là “quốc sách hàng đầu” của Đảng và Nhà nớc ta, tạo động lực to lớn cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc.
Quán triệt quan điểm “lấy việc phát huy nguồn lực con ngời làm yếu tố cơ bản cho sự phát triển nhanh và bền vững ... “ của Đại hội VIII, Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ơng Đảng (6-1997), ra hai nghị quyết quan trọng: Nghị quyết “Về phát huy quyền làm chủ của nhân dân, tiếp tục xây dựng Nhà nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong sạch, vững mạnh” và nghị quyết “Về chiến lợc cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc”. Đây thực sự là những vấn đề quan trọng trong việc phát huy nguồn lực con ngời – nhân tố quyết định thắng lợi của sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nớc.
Hội nghị lần thứ t Ban Chấp hành Trung ơng Đảng (12-1997) ra nghị quyết về “Tiếp tục đẩy mạnh công cuộc đổi mới, phát huy nội lực, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế, cần kiệm để công nghiệp hoá, hiện đại hoá, phấn đấu hoàn thành các mục tiêu kinh tế, xã hội đến năm 2000”. Nghị quyết chỉ rõ để hoàn thành những mục tiêu kinh tế – xã hội đến năm 2000 cần nắm vững t tởng chỉ đạo xuyên suốt: “Tiếp tục đẩy mạnh