6. BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN
1.4.1.1. Kinh nghiệm tỉnh Đồng Nai
Đồng Nai là một tỉnh lớn với hơn 3,097 triệu dân (sơ bộ năm 2018) thuộc Miền Đông Nam bộ. Theo quy hoạch thì tỉnh Đồng Nai thuộc Vùng Kinh tế trọng điểm Đông Nam bộ.
Thời kỳ ổn định ngân sách giai đoạn 2011 – 2015 và kéo dài năm 2016, trong quản lý chi thường xuyên, UBND tỉnh Đồng Nai đã ban hành định mức phân bổ cho sự nghiệp đào tạo tính theo số chỉ tiêu đào tạo được giao. Năm 2016 là năm kéo dài của thời kỳ ổn định ngân sách 2011 – 2015, nên không có sự thay đổi về định mức chi thường xuyên. Công tác quản lý và điều hành ngân sách của các đơn vị, các địa phương trên địa bàn tỉnh bám sát dự toán giao, không có phát sinh lớn ngoài dự toán.
Năm 2017, thực hiện theo Nghị quyết 33/2016/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2016 của HĐND tỉnh Đồng Nai về ban hành Quy định về định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách tỉnh Đồng Nai năm 2017, thời kỳ ổn định ngân sách giai đoạn 2017 – 2020. Theo đó định mức phân bổ chi NSNN khối THPT được chia thành 3 cụm: Thành phố Biên Hòa 11 triệu đồng/ biên chế/năm; Huyện Định Quán, Tân Phú, Xuân Lộc, Cẩm Mỹ, Vĩnh Cửu 18 triệu đồng/ biên chế/năm; Thị xã Long Khánh và các huyện còn lại 15 triệu đồng/ biên chế/năm và một số loại hình trường có tính chất đặc thù từ 12 triệu đồng/biên chế/năm đến 27 triệu đồng/biên chế/năm tùy theo loại hình và theo biên chế. Đối với khối giáo dục THPT, tổng số học sinh trung học phổ thông năm học 2016-2017 của tỉnh Đồng Nai là 73.381 học sinh;
28
Theo Nghị quyết số 137/NQ-HĐND ngày 07 tháng 12 năm 2018 của HĐND tỉnh Đồng Nai phê chuẩn quyết toán NSNN trên địa bàn tỉnh Đồng Nai năm 2017, tổng chi NSĐP đạt 24.250 tỷ đồng, trong đó:
- Chi đầu tư phát triển: 6.518 tỷ đồng, chiếm 26,9% tổng chi NSĐP. Trong đó, chi giáo dục, đào tạo và dạy nghề: 1.371 tỷ đồng, chiếm 21% tổng chi đầu tư phát triển.
- Chi thường xuyên: 11.259 tỷ đồng, chiếm 46,4% tổng chi NSĐP. Trong đó, chi sự nghiệp giáo dục, đào tạo và dạy nghề: 4.238 tỷ đồng, chiếm 37,6% tổng chi thường xuyên.
Năm 2017 là năm đầu của thời kỳ ổn định ngân sách giai đoạn 2017 – 2020, nên công tác quản lý và điều hành ngân sách của các đơn vị, các địa phương trên địa bàn tỉnh theo dự toán giao. Thực hiện nghiêm túc việc công khai ngân sách các cấp; mạnh dạn thực hiện phân cấp nhiệm vụ chi cho các cấp ngân sách địa phương, tỉnh Đồng Nai đã thu được những kết quả đáng khích lệ.
Tuy nhiên công tác quản lý chi ngân sách tỉnh Đồng Nai đối với các trường THPT cũng có những khó khăn, hạn chế nhất định, đó là: định mức phân bổ chi sự nghiệp giáo dục THPT tính trên biên chế của trường và chia theo thành 3 cụm (Thành phố Biên Hòa 11 triệu đồng/biên chế/năm; Huyện Định Quán, Tân Phú, Xuân Lộc, Cẩm Mỹ, Vĩnh Cửu 18 triệu đồng/biên chế/năm; Thị xã Long Khánh và các huyện còn lại 15 triệu đồng/biên chế/năm, ….) nên không đồng đều giữa các trường, qua thực hiện một số trường thiếu kinh phí hoạt động; định mức chi ngân sách không được điều chỉnh cho phù hợp với biến động của thị trường dẫn đến việc bổ sung ngoài dự toán vẫn còn xảy ra, hầu hết các chi sự nghiệp đều phải bổ sung mặc dù cuối năm vẫn phải chi chuyển nguồn sang năm sau (16,1%).