2.1.2.1. Lộ trình cắt giảm thuế quan
Sau khi Hiệp định EVFTA được ký kết, hầu hết các sản phẩm của Việt Nam sang châu Âu sẽ được giảm thuế, một số mặt hàng sẽ không phải chịu thuế sau một vài năm nhất định. Đặc biệt, đối với mặt hàng gạo sẽ nhận được ưu đãi vô cùng lớn mà không phải quốc gia nào cũng có thể nhận được.
EU đặt ra hạn ngạch cho mặt hàng gạo với Việt Nam là 80.000 tấn trong một năm bao gồm 30.000 tấn gạo xay xát; 20.000 tấn gạo chưa xát và 30.000 tấn gạo thơm; riêng gạo tấm EU sẽ tạo điều kiện để tự do hoá hoàn toàn. Theo quy định của Hiệp định EVFTA thì chỉ có 9 giống lúa thơm đủ điều kiện hưởng hạn ngạch về thuế quan là: Hoa nhài 85; chủng gạo ST gồm ST5 và ST 20; Nàng hoa 9; VD20; RVT; chủng OM bao gồm OM4900, OM5451 và Tài Nguyên Đào.
Sau 3 đến 5 năm, EU cam kết sẽ đưa thuế suất về mức 0% đối với các sản phẩm từ gạo. Đây là một sự ưu đãi lớn và có lợi thế tuyệt đối cho Việt Nam bởi lẽ những
22
nhà xuất khẩu gạo lớn vào châu Âu như Thái Lan; Campuchia hay Myanmar đều đang chịu chung một hoàn cảnh đó là bị áp thuế tuyệt đối cho mặt hàng này cho tới hết năm 2021, cụ thể:
Vào năm 2019, mức thuế dành cho mặt hàng gạo là 175 Euro/tấn. Mức thuế này đã giảm đi 25 Euro/tấn vào năm 2020; tức là còn 150 Euro/tấn. Cho tới năm 2021 – năm cuối cùng chịu thuế tuyệt đối thì các nước đó phải chịu 125 Euro/tấn. Tuy nhiên đối với VIệt Nam, những ưu ái cho việc xuất khẩu mặt hàng gạo lại có lợi hơn một chút đó là EU đưa ra mức hạn ngạch cho Việt Nam đối với sản phẩm gạo là 80.000 tấn, nếu đạt được con số đó thì mức thuế xuất của mặt hàng này sẽ đạt mức 0% tưucs là miễn giảm thuế; còn nếu không đạt đủ hạn ngạch này thì coi như thuế xuất đó vẫn như mức thoả thuận trong hiệp dịnh.
Qua đó, có thể thấy sau khi hiệp định EVFTA có hiệu lực, các mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam vào EU có cơ hội rộng mở và có các bước tiến xa hơn. Đặc biệt là với gạo Việt Nam – mặt hàng nhận được nhiều sự ưu tiên nhất; được tạo nhiều cơ hội nhất; Việt Nam cần nắm bắt thật chắc cơ hội này để có thể tăng sản lượng của mặt hàng mà nước ta dành lợi thế tuyệt đối đồng thời cũng nâng cao giá trị của gạo Việt Nam trên thị trường thế giới nói chung và thị trường quốc tế nói riêng.
2.1.2.2. Các yêu cầu về phi thuế quan a. An toàn vệ sinh thực phẩm
Cũng giống như các mặt hàng nông sản khác được xuất khẩu sang châu Âu, mặt hàng gạo cũng cần phải thực hiện và tuân thủ nghiêm ngặt về an toàn thực phẩm. Theo luật chung về thực phẩm, ở đó có quy định về an toàn thực phẩm tại thị trường châu Âu và những điều khoản về an toàn thực phẩm này cũng được áp dụng cho tất cả các chủng loại gạo.
Khi xuất khẩu sang EU cần đảm bảo rằng các sản phẩm này tuân thủ theo hệ thống an toàn đã được đặt ra như ISO 9001, ISO 22000 và các nguyên tắc phân tích mối nguy và kiểm soát điểm tới hạn (HACCP).
b. Hạn chế lượng thạch tín có trong gạo
Nhận thấy tính cấp thiết của vấn đề trong gạo có chứa thạch tín, Hoa Kỳ đã đưa ra dự thảo với 100 phần tỉ thạch tín có trong gạo. Từ đó, FDA đã kiểm tra 76 mẫu gạo trên thị trường và có 47% đạt chuẩn 100 phần tỉ và có 78% đạt chuẩn 110 phần tỉ. Kết quả cho thấy, đã có hơn một nửa là đạt yêu cầu; 30% còn lại thêm một chút nữa là đạt yêu cầu và 20% còn lại thì cách khá xa với việc đạt chuẩn yêu cầu đưa ra.
Không chỉ có mỗi Hoa Kỳ nhận ra điều này mà cơ quan An toàn Thực phẩm châu Âu cũng đã nghiên cứu và phát hiện ra rằng trong gạo có chứa một hàm lượng lớn thạch tín thứ mà nếu bị nhiễm nhiều sẽ gây ra các hậu quả khá là lớn như ung thư
23
da. Thạch tín thuộc nhóm bán kim loại vô cơ và tồn tại trong tự nhiên và được chia ra làm 2 loại là thạch tín vô cơ và thạch tín hữu cơ. Ngoài ra, thạch tín tồn tại trong các loại thực vật và mô thịt động vật thì đều là thạch tín hữu cơ nên không thể tránh khỏi hoàn toàn được. Do đó theo điều luật 2015/1006 thì Uỷ ban châu Âu đã đưa ra giới hạn về lượng thạch tín có thể có trong gạo.
Bảng 1.1. Hàm lượng thạch tín cho phép trong gạo
Gạo xát (gạo trắng) 0,20 mg/kg
Gạo đồ và gạo xát vỏ (gạo lứt) 0,25 mg/kg
Bột gạo 0,10 mg/kg
Bánh gạo 0,30 mg/kg
(Nguồn: CBI)
Nhìn vào bảng 1.1 có thể thấy hàm lượng thạch tín cho phép trong mỗi loại gạo là khác nhau dựa vào đặc điểm của chúng. Để có thể sử dụng gạo trắng mà không để ảnh hưởng tới cơ thể thì lượng thạch tín có trọng gạo trắng chỉ được rơi vào trong 0,20 mg/kg. Đối với gạo đồ và bột thì mức thạch tín sẽ được lần lượt phân bổ là 0,25 và 0,10 mg/kg. Lượng tạch tín trong bánh gạo được Ủy ban châu Âu đưa ra mức giới hạn là 0,30 mg/kg và cũng là mức thạch tín có nhiều nhất trong các sản phẩm tới từ gạo.
c. Giới hạn dư lượng tối đa
Với các sản phẩm nông sản; bao gồm cả lúa gạo thì việc giới hạn lượng thuốc trừ sâu có trong đó là một điều vô cùng quan trọng và luôn luôn phải chú trọng lên hàng đầu. Giới hạn dư lượng thuốc trừ sâu tối đa được phép sử dụng cho gạo phải tuân theo những quy định về hàm lượng thuốc trừ sâu được sử dụng trong gạo áp dụng trong EU có yêu cầu giới hạn dư lượng Tricyclazole (hoạt chất trừ nấm) được sử dụng cho gạo phải giảm từ 1 mg/ kg xuống 0,01 mg/kg.
d. Yêu cầu về chất lượng
Uỷ ban châu Âu đã đặt ra những tiêu chuẩn nhất định cho các sản phẩm về lúa gạo theo Quy tắc Cộng đồng số 1785/2003. Các mặt hàng lúa gạo sẽ phải tuân thủ theo những tiêu chí nhất định đã được đặt ra bởi pháp luật của Liên Minh châu Âu. Các tiêu chuẩn được quy định vô cùng cụ thể và chi tiết.
Một trong những tiêu chuẩn được đưa ra đó là gạo phải có chất lượng tốt và hợp lý trên thị trường, không có mùi; chứa độ ẩm tối đa 13% hay chiều dài, chiều rộng các hạt không được lớn hơn một con số cụ thể. Gạo cần phải được giữ ở nơi khô ráo,
24
không được tiếp xúc trực tiếp với ánh nắng để đảm bảo được trạng thái tốt nhất của gạo trong suốt quá trình lưu kho, bốc xếp và vận chuyển hàng hoá.
e. Yêu cầu về nhãn mác
Nếu muốn xuất khẩu gạo sang châu Âu, nhà xuất khẩu bắt buộc phải dán nhãn sản phẩm của mình. Cách dán nhãn mác này phải tuân theo quy định của EU cũng như trong hợp đồng giữa hai bên. Đối với các đơn hàng gạo xuất khẩu với số lượng lớn, một phần thông tin này có thể được cung cấp trong hợp đồng hay các tài liệu thương mại.
Ngoài ra, nhãn mác phải bao gồm tất cả các biểu tượng chứng nhận (nếu có) và biểu tượng của nhà bán lẻ (trong trường hợp sản phẩm được tiếp thị dưới nhãn hiệu riêng). Có thể sử dụng tiếng anh như một ngôn ngữ phổ thông khi xuất khẩu mặt hàng vào thị trường châu Âu nhưng họ cũng yêu cầu là phải có ngôn ngữ riêng của quốc gia mà mình muốn xuất khẩu hàng hoá vào.
f. Yêu cầu đóng gói và xử lý
Gạo thường được đóng trong các bao có kích cỡ khác nhau như là 5kg, 10kg, 15kg, 20kg, 25kg hoặc 50kg. Kích cỡ phổ biến của một bao gạo thường rơi vào túi 20–25. Hầu hết các bao bì đều được làm bằng vải PP dệt, tuy nhiên với xu hướng thân thiện với môi trường hiện này; họ cũng khuyến khích nên sử dụng các loại túi giấy dày nhằm sử dụng cho các loại gạo cụ thể như là các loại gạo hữu cơ. Nếu muốn sử dụng các chất liệu khác để làm bao tải đựng gạo thì cần phải nghiên cứu kỹ các chất liệu được chấp nhận trong thị trường châu Âu.