- Sự định cư của con ngườ
Chương 22: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HÀNH ĐỘNG CẤP BÁCH
22.1 Khuyến cáo chung
Hiểu biết của thế giới về sự thay đổi khí hậu và những tác động tồn cầu của nĩ đã đạt được mức độ tin cậy cao, do đĩ ngay bây giờ cần phải:
- Ngăn chặn càng nhiều, càng hiệu quả càng tốt các mối đe dọa gây nên sự thay đổi của khí hậu.
- Khi khơng thể ngăn chặn sự thay đổi khí hậu được nữa; cần đồn kết, chia xẻ những bất lợi do các thay đổi khí hậu này gây ra.
22.2 Tính cấp thiết của nghiên cứu sự thay đổi khí hậu
Các nghiên cứu đúng đắn và kịp thời về sự thay đổi khí hậu là cơ sở để thế giới xây dựng các chương trình cùng hành động kịp thời và hiệu quả hơn. Một số lỗ hổng kiến thức cần nghiên cứu:
- Tính chính xác của cơng tác dự báo khí hậu thời tiết. - Sự thay đổi khí hậu ở mỗi vùng và ảnh hưởng của nĩ.
- Tác động của sự thay đổi khí hậu đến các vấn đề kinh tế xã hội ở mỗi quốc gia, nhất là vấn đề cung cấp lương thực.
22.3 Xây dựng hệ thống kinh tế phát triển thích hợp
Các nghiên cứu đều thống nhất nhận định cho rằng sự thay đổi khí hậu cĩ thể dự đốn trước là do các quốc gia cơng nghiệp hĩa gây ra, do đĩ để tránh nguy cơ xảy ra các tai họa sinh thái, các nước đang phát triển khơng nên sao chép nguyên bản các mơ hình phát triển kinh tế của các nước cơng nghiệp hĩa, mà cần phải xây dựng hệ thống phát triển kinh tế phù hợp theo hướng an tồn khí hậu. Nguyên tắc trả tiền cho việc gây ơ nhiễm mơi trường được xem là bước đi cụ thể đầu tiên.
Như vậy, dù sự thay đổi khí hậu hiện tại chủ yếu là do các nước cơng nghiệp hĩa gây ra, song chính các nước đang phát triển phải chịu đựng đầu tiên; các nước đang phát triển khơng thể phát triển kinh tế bằng cách làm trầm trọng thêm mức độ ơ nhiễm mơi trường, song cũng khơng thể duy trì mãi sự nghèo nàn để bảo tồn khí hậu. Sự hợp tác phát triển, thu ngắn khoảng cách giàu nghèo giữa các nước được xem là giải pháp thích hợp để vừa bảo vệ tài nguyên khí hậu, vừa khắc phục tình trạng nghèo nàn.
22.4 Một số biện pháp do Hội nghị Rio de Janeiro đề xuất
Một số đề xuất nhằm phát triển một chính sách khí hậu tồn cầu cĩ hiệu quả:
- Sau hội nghị, cộng đồng quốc tế nên chấp nhận ngay lập tức việc đàm phán, thiết lập một nghị định thư nhằm đặt ra những mục tiêu cắt giảm đặc biệt sự phĩng thải các chất thải, các chất bức xạ mạnh.
- Các kết quả nghiên cứu khoa học mới nhất là cơ sở để thiết lập nghị định thư.
- Nghị định thư nên được xem xét lại ở những thời điểm đã xác định trước để phản ánh đúng sự tiến triển trong thay đổi khí hậu và cập nhật những kết quả nghiên cứu khoa học.
- Nên đánh giá ngay và thơng báo rộng rãi trên tồn thế giới tất cả các
khám phá mới trong nghiên cứu khoa học liên quan đến thay đổi khí hậu của các nước thành viên nghị định thư.
22.5 Mục tiêu tồn cầu được đặt ra trong Hội nghị khí hậu Toronto 1988
Mục tiêu tồn cầu được đặt ra tại Hội nghị khí hậu Toronto 1988 là đến 2005, giảm trên phạm vi tồn cầu 20% sự thải các chất bức xạ mạnh, và giảm 50% đến khoảng giữa thế kỷ 21.
Cộng đồng quốc tế đã kêu gọi các quốc gia nên phê chuẩn các mục tiêu do Hội nghị khí hậu Toronto định ra, bất kể việc nước nào phải cắt giảm bao nhiêu.
22.6 Một số đề xuất
Hội nghị Rio de Janeiro đã bàn và thỏa thuận một số vấn đề tạo cơ sở để hình thành bệ phĩng cho các chương trình hành động chung. Tuy nhiên xét về tính bức xúc của vấn đề, các quốc gia tham dự Hội nghị Rio de Janeiro khơng nên tự bằng lịng với việc chấp nhận và thực hiện những tuyên bố chung khĩ hiểu.
Một số đề xuất cần quan tâm:
- Để khởi xướng các bước đi cụ thể nhằm giới thiệu một chính sách khí hậu cĩ hiệu quả tồn cầu, các nước đang phát triển cần cĩ sự giúp đỡ cả về kỹ thuật và tài chính từ các nước cơng nghiệp hĩa.
- Các quốc gia cơng nghiệp hĩa và đang phát triển nên đồng ý cách thức khởi xướng ngay lập tức các thể chế hợp tác tài chính, kỹ thuật; tạo điều kiện thuận lợi cho các cuộc đàm phán tiếp theo về một thỏa ước khí hậu.
- Cộng đồng quốc tế nên chấp nhận thể chế “Hợp tác bảo vệ mơi trường” (The Gobal Environment Facilities, GEF) là điển hình cho kiểu hợp tác bảo vệ mơi trường mới.
+ Các nước cơng nghiệp hĩa tăng nhanh đĩng gĩp của mình vào quỹ GEF và tham gia một hiệp ước khí hậu lớn.
+ Theo yêu cầu của các nước đang phát triển, nguồn lực của GEF nên
được dùng để đẩy mạnh các nghiên cứu nhằm mơ tả và xác định những đĩng gĩp trong tương lai của khu vực các nước miền Nam vào chính sách khí hậu tồn cầu.
+ GEF nên thảo ra bản chi tiết những kỹ thuật mới nhất cĩ thể gĩp phần giảm khí thải gây hiệu ứng nhà kính ở những nước khác nhau và những vùng liên quan bằng phương pháp càng hiệu quả, tiết kiệm càng tốt.