chuẩn bị xột xử
Cựng với việc chuyển hồ sơ vụ ỏn và Cỏo trạng truy tố bị can ra trước Tũa ỏn để xột xử của VKS là việc thụ lý hồ sơ vụ ỏn của Tũa ỏn. Đõy cũng chớnh là thời điểm bắt đầu thực hiện chức năng kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật của VKS kộo dài cho đến khi Tũa ỏn tiến hành đưa quyết định ra xột xử đối với vụ ỏn thỡ kết thỳc.
Kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật của Tũa ỏn trong giai đoạn chuẩn bị xột xử sơ thẩm là hoạt động kiểm tra, giỏm sỏt của VKS đối với việc chấp hành phỏp luật của người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng trong giai đoạn chuẩn bị xột xử nhằm đảm bảo cho hoạt động chuẩn bị xột xử của Tũa ỏn đỳng phỏp luật.
Chủ thể tiến hành hoạt động kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong giai đoạn chuẩn bị xột xử là KSV được phõn cụng nhiệm vụ THQCT và KSXX vụ ỏn. Đối tượng bị kiểm sỏt là hoạt động của Chỏnh ỏn (phú Chỏnh ỏn), Thẩm phỏn được phõn cụng giải quyết vụ ỏn và những người tham gia tố tụng khỏc.
Trong giai đoạn này, VKS tiến hành một số hoạt động kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật của Tũa ỏn và Thẩm phỏn được phõn cụng thụ lý giải quyết vụ ỏn
như: việc ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn của Tũa ỏn đối với bị can đó bị truy tố, nếu bị can bị tạm giam thỡ thời hạn tạm giam khụng được quỏ thời hạn chuẩn bị xột xử, nếu bị can được thay đổi biện phỏp ngăn chặn thỡ KSV tiến hành kiểm sỏt cỏc căn cứ để thay đổi, hủy bỏ biện phỏp ngăn chặn mà Tũa ỏn ỏp dụng; thẩm quyền xột xử của Tũa ỏn; kiểm sỏt thời hạn ban hành quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử của tũa ỏn cú đỳng quy định tại Điều 176 BLTTHS khụng; kiểm sỏt việc trả hồ sơ của Tũa ỏn cho VKS cú căn cứ và đỳng quy định của phỏp luật khụng (Điều 179); kiểm sỏt cỏc căn cứ đỡnh chỉ, tạm đỡnh chỉ giải quyết vụ ỏn của Tũa ỏn (Điều 180); kiểm sỏt việc giải quyết khiếu nại và những yờu cầu của người tham gia tố tụng trong giai đoạn chuẩn bị xột xử… và kiểm sỏt việc tiến hành một số hoạt động để mở phiờn tũa trong đú đặc biệt chỳ ý đến thành phần HTND đối với cỏc vụ ỏn mà bị cỏo là đối tượng đặc biệt. Vớ dụ: HTND phải là giỏo viờn hoặc Bớ thư đoàn thanh niờn trong cỏc vụ ỏn cú bị cỏo là người chưa thành niờn, HTND là bỏc sỹ trong cỏc vụ ỏn cố ý gõy thương tớch hoặc cú bị cỏo là người cú nhược điểm thể chất tõm thần…
Trong giai đoạn này, KSV cú quyền: yờu cầu Tũa ỏn khắc phục hoặc bỏo cỏo, đề xuất đến Lónh đạo Viện kiến nghị Tũa ỏn khắc phục vi phạm trong giai đoạn chuẩn bị xột xử; bỏo cỏo lónh đạo đề xuất khỏng nghị cỏc quyết định của Tũa ỏn cỏc cấp sơ thẩm theo quy định của BLTTHS.
- Hoạt động kiểm sỏt thẩm quyền xột xử của Tũa ỏn: thụng thường ngay từ khi khởi tố vụ ỏn, VKS đó xỏc định thẩm quyền của Tũa ỏn trong việc xột xử. Đối với những vụ ỏn khụng thuộc thẩm quyền, VKS cú trỏch nhiệm ban hành quyết định chuyển vụ ỏn đến cơ quan cú thẩm quyền để điều tra. Việc xỏc định thẩm quyền trong giai đoạn này rất ớt nhưng cũng cú trường hợp vẫn xảy ra (vớ dụ: liờn quan đến yếu tố nước ngoài...) Theo quy định tại điều 174 BLTTHS, nếu vụ ỏn khụng thuộc thẩm quyền của cấp mỡnh, Tũa ỏn tiến hành ra quyết định chuyển vụ ỏn đến Tũa ỏn cú thẩm quyền để xột xử. Sau 2 ngày kể từ ngày ra quyết định chuyển vụ ỏn, Tũa ỏn phải thụng bỏo cho VKS cựng cấp biết. Trỏch nhiệm của KSV phải kiểm tra căn cứ chuyển vụ ỏn, việc tống đạt quyết định chuyển vụ ỏn của Tũa ỏn đến bị cỏo và những người liờn quan khỏc trong vụ ỏn...
- Hoạt động kiểm sỏt thời hạn chuẩn bị xột xử: Thời hạn chuẩn bị xột xử vụ ỏn hỡnh sự là khoảng thời gian luật định để Tũa ỏn tiến hành cỏc hoạt động cần thiết cho việc mở phiờn tũa. Thời hạn chuẩn bị xột xử gồm cú cỏc loại: thời hạn để Thẩm phỏn được phõn cụng giải quyết vụ ỏn ra một trong cỏc quyết định cần thiết; thời hạn mở phiờn tũa sau khi đó cú cỏc quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử. Tựy theo tớnh chất của vụ ỏn, mức độ nghiờm trọng của vụ ỏn mà BLTTHS phõn ra nhiều loại thời hạn khỏc nhau để Tũa ỏn cú đủ thời gian để chuẩn bị những điều kiện cần thiết cho việc xột xử. Theo quy định tại điều 176 BLTTHS quy định: trong thời hạn 30 ngày đối với tội ớt nghiờm trọng, 45 ngày đối với tội nghiờm trọng, 60 ngày đối với tội rất nghiờm trọng và 90 ngày đối với tội đặc biệt nghiờm trọng thỡ Thẩm phỏn phải ra một trong cỏc quyết định: tạm đỡnh chỉ, đỡnh chỉ vụ ỏn; trả hồ sơ điều tra bổ sung, quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử. Đối với những vụ ỏn phức tạp thỡ Chỏnh ỏn Tũa ỏn cũn cú thể Quyết định gia hạn thời hạn chuẩn bị xột xử thờm nhưng khụng quỏ 15 ngày đối với tội ớt nghiờm trọng và nghiờm trọng, 30 ngày đối với tội rất nghiờm trọng và đặc biệt nghiờm trọng. Cần lưu ý cỏch tớnh thời hạn đối với cỏc bị cỏo tại ngoại (thời điểm giao cỏo trạng). Từ khi cú quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử Tũa ỏn phải tiến hành mở phiờn tũa xột xử vụ ỏn trong thời hạn 15 ngày, nếu cú lý do chớnh đỏng Tũa ỏn cú thể kộo dài thời hạn này đến 30 ngày. Quỏ trỡnh kiểm sỏt, KSV khụng nờn cứng nhắc quỏ về mặt thời hạn vỡ trong những trường hợp đặc biệt, ở những địa bàn nhiều ỏn, số lượng thẩm phỏn hạn chế, khối lượng cụng việc nhiều nờn cũng cần sự phối hợp, linh động về mặt thời hạn.
- Hoạt động kiểm sỏt cỏc việc ban hành cỏc quyết định của Tũa ỏn: KSV cần nghiờn cứu cỏc căn cứ ban hành quyết định, hỡnh thức quyết định và nội dung của cỏc quyết định đú:
Quyết định trả hồ sơ điều tra bổ sung: cần xem xột kỹ căn cứ trả hồ sơ quy định tại Điều 174 BLTTHS, lý do trả phải được ghi rừ trong quyết định, những yờu cầu điều tra của Tũa ỏn đặt ra đối với vụ ỏn cú hợp lý khụng.
Quyết định đỡnh chỉ vụ ỏn: xem kỹ cỏc căn cứ quy định tại Điều 102, 107 BLTTHS, việc đỡnh chỉ đối với bị cỏo này cú liờn quan đến bị cỏo khỏc hay khụng, kiểm tra việc hủy bỏ biện phỏp ngăn chặn, việc xử lý vật chứng...
Quyết định tạm đỡnh chỉ vụ ỏn: kiểm tra cỏc căn cứ quy định tại Điều 160 BLTTHS, lý do tạm đỡnh chỉ cần chỳ ý cỏc trường hợp liờn quan đến việc giỏm định tõm thần, bệnh hiểm nghốo… cỏc kết luận giỏm định cú đỳng khụng, cú khỏch quan khụng…
Quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử: cần kiểm tra thời gian, địa điểm, hỡnh thức xột xử, thành phần những người tiến hành tố tụng: thẩm phỏn chủ tọa phiờn tũa, HTND, thư ký, KSV; những người tham gia tố tụng: bị cỏo, nhõn chứng, Luật sư bào chữa, người bị hại, người giỏm định, phiờn dịch…; kiểm tra tờn, tuổi, địa chỉ của bị cỏo, tội danh, điều khoản cụ thể …
- Hoạt động kiểm sỏt việc quyết định ỏp dụng, thay đổi hoặc hủy bỏ biện phỏp ngăn chặn: BLTTHS quy định cú 6 biện phỏp ngăn chặn (Điều 79): bắt, tạm giữ, tạm giam, bảo lĩnh, đặt tiền hoặc tài sản để đảm bảo, cấm đi khỏi nơi cứ trỳ. Ở giai đoạn chuẩn bị xột xử Tũa ỏn chỉ cú quyền ỏp dụng cỏc biện phỏp: tạm giam, bảo lĩnh, đặt tiền hoặc tài sản để đảm bảo, cấm đi khỏi nơi cư trỳ. KSV cần chỳ ý cỏc căn cứ Tũa ỏn thay đổi biện phỏp tạm giam bằng cỏc biện phỏp thay thế khỏc. Việc ỏp dụng, thay đổi biện phỏp ngăn chặn trong giai đoạn này do Chỏnh ỏn hoặc Phú Chỏnh ỏn Tũa ỏn quyết định. Thời hạn tạm giam bằng thời hạn chuẩn bị đưa vụ ỏn ra xột xử, BLTTHS quy định trong trường hợp đó cú quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử nếu thời hạn tạm giam đó hết Tũa ỏn cú thể ra lệnh tạm giam cho đến khi xột xử xong. Đõy là quy định tạm giam vụ thời hạn đối với Tũa ỏn, quy định này chưa hợp lý và tạo ra sự tựy tiện trong việc ỏp dụng.
Đối với những vụ ỏn phức tạp, đụng bị cỏo… KSV cú thể trự bị trước với thẩm phỏn về cỏch thức, trỡnh tự giải quyết vụ ỏn cũng như việc xỏc định những người tham gia tố tụng cần triệu tập đến phiờn tũa, cỏc vật chứng cần được đưa ra xem xột cụng khai tại tũa… Đõy khụng phải là thủ tục bắt buộc do BLTTHS quy định mà chỉ là thúi quen trong quan hệ phối hợp cụng tỏc giữa Tũa ỏn và VKS trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn hỡnh sự đảm bảo cho việc giải quyết thuận lợi, nhanh chúng, kịp thời, chớnh xỏc và đạt hiệu quả cao.
1.3.2.2. Kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật của những người tiến hành tố tụng,người tham gia tố tụng trongquỏ trỡnh xột xử vụ ỏn