Phòng chế độ BHXH BHXH h Mỹ Lộc
2.2.1 Các văn bản luật quy định về thu BHXH bắt buộc được áp dụng ở tỉnh Nam Định
- Chức năng: BHXH tỉnh Nam Định là cơ quan trực thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam đặt tại tỉnh, có chức năng giúp Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam tổ chức thực hiện chế độ, chính sách BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế bắt buộc, bảo hiểm y tế tự nguyện; quản lý quỹ BHXH, bảo hiểm y tế trên địa bàn tỉnh theo quy định của BHXH Việt Nam và quy định của pháp luật.
Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định chịu sự quản lý trực tiếp, toàn diện của Tổng Giám đốc và chịu sự quản lý hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh của Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định.
- Các nhiệm vụ trọng tâm, chủ yếu: Thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến các chế độ chính sách, pháp luật về BHXH, bảo hiểm y tế; khai thác, đăng ký, quản lý các đối tượng tham gia và hưởng chế độ BHXH, bảo hiểm y tế theo quy định. Tổ chức cấp sổ BHXH, thẻ bảo hiểm y tế cho người tham gia. Thu các khoản đóng, tiếp nhận hồ sơ, giải quyết hưởng và chi trả các chế độ BHXH, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp. Quản lý và sử dụng các nguồn kinh phí và tài sản theo quy định. Ký hợp đồng, giám sát thực hiện hợp đồng với cơ sở khám chữa bệnh có đủ điều kiện, tiêu chuẩn chun mơn, kỹ thuật và giám sát cung cấp dịch vụ khám, chữa bệnh, bảo vệ quyền lợi người có thẻ bảo hiểm y tế và chống lạm dụng quỹ bảo hiểm y tế. Kiểm tra, giải quyết các kiến nghị, khiếu nại, tố cáo việc thực hiện chế độ, chính sách BHXH, bảo hiểm y tế đối với các đơn vị thuộc BHXH tỉnh và tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm, cơ sở khám chữa bệnh bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật. Tổ chức quản lý, lưu trữ hồ sơ của đối tượng tham gia và hưởng các chế độ BHXH, bảo hiểm y tế…vv.
2.2 THỰC TRẠNG CƠ CHẾ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI NAM ĐỊNH BẢO HIỂM XÃ HỘI NAM ĐỊNH
2.2.1 Các văn bản luật quy định về thu BHXH bắt buộc được áp dụng ở tỉnh Nam Định Nam Định
Công tác thu BHXH bắt buộc trong thời gian qua ở Nam Định tuân thủ theo các văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương và của Tỉnh. Bao gồm.
• Văn bản do Quốc hội, Chính phủ ban hành
Ngày 23/6/1994 Bộ Luật Lao động đã được Quốc hội thơng qua, trong đó dành Chương XII để quy định về BHXH và có quy định "Loại hình tham gia BHXH áp dụng
đối với doanh nghiệp có sử dụng từ 10 lao động trở lên, ở những doanh nghiệp này, người sử dụng lao động, người lao động phải đóng BHXH theo quy định ...";
Ngày 26/01/1995, Chính phủ ban hành Điều lệ BHXH kèm theo Nghị định số 12/CP, trong đó quy định: Người lao động làm việc trong các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh có sử dụng từ 10 lao động trở lên thuộc đối tượng phải áp dụng các chế độ BHXH theo quy định. Với tỷ lệ thu BHXH là 20%, trong đó người sử dụng lao động 15% tổng quỹ tiền lương, người lao động 5% tiền lương tháng.
Ngày 09/01/2003 Chính phủ ban hành Nghị định số 01/2003/NĐ-CP qui định đối tượng áp dụng BHXH bắt buộc được mở rộng đến các doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp, hộ sản xuất kinh doanh cá thể, tổ hợp tác; người lao động, xã viên làm việc và hưởng tiền công theo hợp đồng lao động từ đủ 03 tháng trở lên trong các hợp tác xã thành lập, hoạt động theo Luật Hợp tác xã và các ngành sự nghiệp khác; các tổ chức khác có sử dụng lao động.
Đặc biệt, ngày 29 tháng 6 năm 2006 Quốc hội khóa XI nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã thông qua Luật Bảo hiểm Xã hội. Đây là cơ sở pháp lý cơ bản và hoàn chỉnh nhất từ trước đến nay để điều chỉnh các mối quan hệ phát sinh về quản lý thu, nộp BHXH trong hoạt động BHXH Việt Nam.
• Văn bản do BHXH Việt Nam ban hành
Trên cơ sở các văn bản nêu trên, ngay sau khi được thành lập và bước vào hoạt động, với thẩm quyền của mình BHXH Việt Nam đã ban hành các văn bản hướng dẫn việc thực hiện quản lý, theo dõi quá trình thu nộp BHXH, cụ thể như: Cơng văn số 211/BHXH ngày 26/9/1995 quy định tạm thời về quản lý thu - chi BHXH; Quyết
định số 177/BHXH ngày 30/12/1996 quy định về quản lý thu BHXH thuộc hệ thống BHXH Việt Nam; Quyết định số 2902/1999/QĐ-BHXH ngày 23/11/1999 về việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, trong đó quy định cụ thể về đối tượng, phương pháp, quy trình và quản lý tài chính thu BHXH. Ngồi ra, để phù hợp với việc chuyển giao BHYT Việt Nam sang BHXH Việt Nam và công tác quản lý thực hiện thu BHXH, BHYT, BHXH Việt Nam có cơng văn hướng dẫn số 251/BHXH- QLT quy định chi tiết về công tác quản lý thu BHXH, BHYT. Mặt khác, để phù hợp với đối tượng của Nghị định số 01/2003/NĐ-CP nêu trên và khắc phục những tồn tại trong công tác quản lý thu BHXH thời gian trước, BHXH Việt Nam ban hành Quyết định số 722/QĐ-BHXH-BT ngày 26/5/2003 về việc quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc. Sau khi có Luật BHXH năm 2006 BHXH Việt Nam đã kịp thời ban hành Quyết định 902/QĐ-BHXH ngày 26/6/2007 quy định về quản lý thu BHXH;
Đối với người lao động, BHXH Việt Nam có các văn bản quy định về việc cấp, quản lý và sử dụng sổ BHXH như Quyết định số 113/BHXH -QĐ ngày 22/6/1996 ban hành quy định về cấp và ghi sổ BHXH; Quyết định số 2352/1999/QĐ-BHXH ngày 28/9/1999 về việc ban hành quy định cấp, quản lý và sử dụng sổ BHXH. Quyết định 3636/QĐ-BHXH ngày 16/6/2008 quy định về cấp và quản lý sổ BHXH; Quyết định 555/QĐ-BHXH ngày 13/5/2009 quy định cấp, quản lý và sử dụng sổ BHXH, Quyết định này thay thế quyết định 3636/QĐ-BHXH.
Như vậy, kể từ khi BHXH Việt Nam được hình thành hệ thống văn bản pháp quy làm hành lang cho công tác quản lý thu BHXH luôn được điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu quản lý.
• Văn bản của UBND tỉnh Nam Định ban hành
Chỉ thị số 18/CT –UB ngày 05/5/1997 của UBND tỉnh Nam Định về việc “Tăng cường công tác thu nộp BHXH”
Chỉ thị số 03/CT –TU ngày 08/6/1998 của tỉnh ủy Nam Định về việc “Tăng cường lãnh đạo thực hiện các chế độ BHXH”
Chỉ thị số 25/CT –UB ngày 05/7/1999 của UBND tỉnh Nam Định về việc “Tăng cường thực hiện chế độ BHXH đối với người lao động trong các doanh nghiệp dân doanh”
Trên cơ sở hệ thống các văn bản luật các cấp, hàng năm BHXH tỉnh Nam Định xây dựng chương trình cơng tác với những nhiệm vụ trọng tâm, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương, huy động tối đa khả năng của cán bộ công chức và sử dụng nhiều biện pháp để thực hiện thắng lợi cơng tác thu BHXH nói riêng và tồn bộ nhiệm vụ chính trị được giao nói chung.