* Những nguyên tắc bồi thường [23, tr. 56]
- Đối với các loại đất sử dụng cho mục đích công cộng và thực hiện quy hoạch chỉnh trang đô thị sẽ được bồi thường.
- Việc tính toán bồi thường đảm bảo yêu cầu "thỏa đáng" theo quy định của pháp luật
- Giá tính bồi thường căn cứ theo "cơ quan định giá" được chính phủ kiểm tra chặt chẽ.
57
- Đối với đất sở hữu tập thể (đất nông nghiệp) còn có thể bồi thường mảnh đất khác tương đương (về số lượng diện tích và chất lượng đất).
- Xây dựng và ban bố phương án đền bù có lắng nghe ý kiến của dân, nhưng không "mặc cả kiểu mua bán với dân".
- Nếu việc lấy đất làm mất nhà ở thì phải đồng bộ trong phương án đền bù là thực hiện phương án tái định cư và xây dựng cuộc sống mới cho dân cư bị lấy đất, đảm bảo ngang bằng hoặc tốt đẹp hơn.
* Thực hiện việc bồi thường khi thu hồi đất
Sau khi hoàn chỉnh phương án bồi thường, tiến hành phổ biến nội dung phương án đến từng người dân có đất bị thu hồi quyền sử dụng đất.
Người được thụ nhượng quyền sử dụng đất bồi thường cho người có quyền sở hữu đất; người đang thực hiện hợp đồng quyền sử dụng đất bị thu hồi đất được sở hữu bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật.
Đối với đất thu hồi để phục vụ công ích, Nhà nước bồi thường thiệt hại hoa màu và tài sản, sau đó xuất nhượng không thu tiền.
Đối với đất dùng làm mặt bằng sản xuất, kinh doanh, trước Luật Quản lý đất đai năm 1999, các doanh nghiệp thụ nhượng quyền sử dụng đất bồi thường đồng thời cho chủ sở hữu và người đang thực hiện Hợp đồng quyền sử dụng đất, nay thực hiện Luật Quản lý đất đai. Chính phủ bồi thường thiệt hại và thu hồi đất, sau đó xuất nhượng cho các doanh nghiệp có thu tiền.
* Những quy định khung để xác định giá trị bồi thường sau khi thu hồi đất
- Đối với đất đai trưng dụng (chuyển mục đích sử dụng đồng thời chuyển quyền sở hữu) thì bồi thường theo mục đích sử dụng đất trước khi bị trưng dụng.
Tiền bồi thường trưng dụng đất canh tác bao gồm tiền bồi thường thu hồi đất, tiền hỗ trợ định cư, tiền bồi thường cây trồng và hiện vật trên đất, tiền
58
bồi thường đối với đất canh tác bằng 6 đến 10 lần giá trị sản lượng bình quân hàng năm của 3 năm trước khi bị trưng dụng.
Tiền hỗ trợ định cư là tính theo số nhân khẩu nông nghiệp phải bố trí. Số lượng nhân khẩu phải bố trí là tính theo cách lấy số lượng đất canh tác bị trưng dụng chia cho số bình quân đất canh tác tính theo bình quân đầu người của đơn vị trước khi bị trưng dụng. Tiêu chuẩn tiền hỗ trợ định cư cho mỗi nhân khẩu nông nghiệp cần bố trí là bằng 4 đến 6 lần giá trị sản lượng bình quân của đất canh tác bị trưng dụng, cao nhất không được vượt quá 15 lần sản lượng bình quân của đất bị trưng dụng của 3 năm trước khi trưng dụng.
Tiêu chuẩn tiền bồi thường đất đai và tiền hỗ trợ định cư khi trưng dụng các loại đất khác do tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc căn cứ vào tiêu chuẩn bồi thường đất và tiền hỗ trợ định cư đối với đất canh tác để quy định.
Tiêu chuẩn bồi thường cây trồng và hiện vật trên đất thì do tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc quy định.
Tiêu chuẩn bồi thường cây trồng và hiện vật trên đất thì do tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc quy định.
Khi trưng dụng đất trồng rau ở ngoại ô đô thị, thì đơn vị sử dụng đất cần phải nộp tiền khai khẩn khu trồng rau mới theo quy định của Nhà nước có liên quan.
Trong trường hợp tiền bồi thường đất đai và hỗ trợ định cư thực hiện như quy định trên mà không đảm bảo cho người dân bị trưng dụng đất duy trì được mức sống tương đương ban đầu, thì sau khi được chính quyền nhân dân tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc phê chuẩn có thể tăng mức tiền hỗ trợ định cư. Nhưng số tiền bồi thường đất và hỗ trợ định cư không vượt quá 30 lần sản lượng bình quân hàng năm của 3 năm trước đó trên đất bị thu hồi.
Quốc vụ viện căn cứ vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội trong những tình huống đặc biệt, có thể nâng cao tiêu chuẩn đền bù đất và hỗ trợ định cư đối với đất đai canh tác bị trưng dụng.
59