VI. Ngoại tệ chuyển ra
3.2.1. Hoàn thiện công tác quy hoạch phát triển các khu công nghiệp
Công tác quy hoạch là vấn đề vô cùng quan trọng. Để hoàn thiện công tác này cần phải đảm bảo các yêu cầu sau:
Một là, đảm bảo tính khoa học. Quy hoạch là dự báo cho một tƣơng lai tƣơng đối dài nên phải sử dụng các phƣơng pháp khoa học, đặc biệt là phƣơng pháp mô hình hóa, phƣơng pháp điều tra khảo sát thế mạnh của từng vùng, nhu cầu đầu tƣ để khai thác các thế mạnh đó.
Hai là, quy hoạch phải đảm bảo tính mềm dẻo linh hoạt bởi quy hoạch chỉ là dự báo cho tƣơng lai nên có thể có nhiều nhân tố làm cho thực tế không diễn ra đúng nhƣ dự báo. Do vậy, phải chuẩn bị các phƣơng án điều chỉnh khi cần thiết và không nên coi dự báo là một mục tiêu bất di bất dịch nhất thiết phải đạt tới.
Ba là, quy hoạch phải đảm bảo tính đồng bộ, gắn quy hoạch phát triển các KCN với quy hoạch phát triển các khu đô thị, quy hoạch phát triển các công trình hạ tầng ngoài hàng rào.
Từ việc dự báo và quy hoạch các KCN nói chung, dự báo và quy hoạch các KCN Hải Dƣơng cần chú trọng vào những vấn đề cơ bản sau:
- Quy hoạch phát triển các KCN phải đƣợc xây dựng trên cơ sở quy hoạch phát triển KT - XH của từng vùng, từng địa phƣơng trong tỉnh với tƣ cách nhƣ là một trong những giải pháp nhằm thực hiện các mục tiêu của quy hoạch phát triển vùng. Quy hoạch phát triển các KCN là sự cụ thể hóa quy hoạch phát triển KT - XH thành các bƣớc đi cụ thể trên địa bàn tỉnh trong lĩnh vực phát triển công nghiệp.
- Chú ý nghiên cứu đánh giá đúng đắn các nhu cầu đầu tƣ và khả năng thu hút đầu tƣ của từng địa phƣơng để từ đó tiến hành quy hoạch. Quy hoạch phát triển các KCN đƣợc khẳng định bằng việc phân tích và thẩm định cụ thể dự án đầu tƣ phát triển KCN, tránh tình trạng đồng nhất quy hoạch với hiệu
84
quả, cho rằng các KCN đã đƣợc quy hoạch chắc chắn mang lại hiệu quả KT - XH cao.
- Quy hoạch phát triển các KCN phải gắn liền với quy hoạch phát triển khu dân cƣ, khu đô thị, đảm bảo sự phát triển tƣơng xứng giữa cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, giữa quy hoạch trong hàng rào và ngoài hàng rào, cụ thể là:
+ Xây dựng KCN, khu dân cƣ, khu đô thị theo quy hoạch phát triển định hƣớng không gian, mô hình tổ chức chung với cơ cấu doanh nghiệp sản xuất (có yêu cầu về tiêu chuẩn môi trƣờng) cộng với dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất cộng với khu dân cƣ, nhà ở và dịch vụ thƣơng mại, khu vui chơi giải trí, theo đó các công trình kết cấu hạ tầng đƣợc thiết kế và xây dựng.
+ Kết cấu hạ tầng kỹ thuật là thành phần cơ bản nhất thúc đẩy sự phát triển và phân bố lực lƣợng sản xuất. Kết cấu hạ tầng phải tạo tiền đề cho môi trƣờng KT - XH, thu hút đƣợc vốn đầu tƣ trong và ngoài tỉnh. Việc xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật trong KCN là để tạo môi trƣờng hấp dẫn cho các nhà đầu tƣ giúp họ có thể xây dựng ngay nhà máy để sản xuất, tiết kiệm thời gian, tiền của, tập trung vào hoạt động sản xuất kinh doanh của mình. Nếu các công trình hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào nhƣ hệ thống giao thông, điện nƣớc, thông tin liên lạc không tốt thì dù các công trình hạ tầng kỹ thuật trong hàng rào có thuận lợi đến đâu chăng nữa cũng không thể hấp dẫn nhà đầu tƣ.
Công tác quy hoạch kết cấu hạ tầng cần phải đi trƣớc một bƣớc và mang tính chiến lƣợc tạo môi trƣờng hấp dẫn các nhà đầu tƣ trong các KCN. Quy hoạch xây dựng KCN phải tính đến khả năng cung ứng kết cấu hạ tầng ngoài hàng rào hiện tại cũng nhƣ trong tƣơng lai.
- Phát triển KCN có vai trò quan trọng với phát triển vùng, lãnh thổ, phát triển nguồn nhân lực. Trong hoạch định chính sách phát triển KCN phải quan tâm phát triển kết cấu hạ tầng xã hội của khu vực. Khi quy hoạch xây dựng KCN phải đồng bộ đáp ứng nhu cầu lâu dài. Vấn đề quan tâm đầu tiên
85
trong hệ thống hạ tầng phục vụ KCN là nhà ở cho ngƣời lao động trong các KCN. Tuy nhiên, hiện nay việc đầu tƣ xây dựng nhà ở cho công nhân vẫn còn nhiều bế tắc do nhiều nguyên nhân. Vì vậy cần phải có một số giải pháp sau:
Thứ nhất, Tỉnh ủy và UBND phải có văn bản hƣớng dẫn cụ thể để khi quy hoạch KCN phải quy hoạch nhà ở cho công nhân cũng nhƣ các công trình phục vụ công cộng khác.
Thứ hai, cần khuyến khích công nhân mua nhà trả góp rồi trừ dần vào thu nhập hàng tháng. Đây là hình thức gắn chặt các thế hệ của ngƣời công nhân làm việc lâu dài với các doanh nghiệp trong các KCN.
Thứ ba, cần khuyến khích các nhà đầu tƣ xây nhà ở cho công nhân bằng nhiều biện pháp trong đó cần miễn tiền thuê đất tùy theo thời gian và tùy theo địa bàn đầu tƣ nhằm giảm giá cho ngƣời lao động thuê nhà.
- Quy hoạch về không gian cần coi trọng việc lựa chọn địa điểm xây dựng nhằm hạn chế việc sử dụng đất nông nghiệp, đặc biệt là những vùng đất tốt, những vùng có mật độ dân cƣ cao, đồng thời phải chú trọng đến việc vận hành an toàn các trục đƣờng quốc lộ.