9. Cấu trúc luận văn
1.4.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đào tạo nghề ở các Trung tâm Giáo dục-Dạy
Giáo dục - Dạy nghề
Hiện nay cả nước có gần 1.700 trường đào tạo nghề, cho ra trường hơn 1,6 triệu công nhân kỹ thuật/năm. Nếu chỉ nhìn vào số lượng, đây là con số đáng mơ ước của nhiều nền kinh tế. Song, nếu đặt lượng lao động này trong bối cảnh kinh tế thời kỳ hội nhập mạnh mẽ, thời kỳ mà chất xám trong lao động cần được đề cao và khai thác mạnh thì chưa ổn. Bởi, nhiều chuyên gia phải thẳng thắn đánh giá rằng, “Việt Nam hiện đang thiếu lao động chuyên môn được đào tạo bài bản và có chất lượng thực sự ở mọi trình độ”. Chất lượng đào tạo luôn là bài toán đặt ra cho các trường dạy nghề, bởi, nếu trình độ lao động đáp ứng được yêu cầu đặt ra thì rõ ràng vị thế nhà trường sẽ được nâng cao, việc thu hút được các học sinh vào trường cũng sẽ nhiều hơn...chính vì vậy, quản lý chất lượng đào tạo nghề là một việc hết sức quan trọng, là yếu tố sống còn của mỗi trường. Chúng ta thường nhìn nhận các yếu tố quản lý ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo nghề đó là yếu tố khách quan và yếu tố chủ quan.
1.4.2.1. Những yếu tố khách quan
a) Bối cảnh trong nước và Quốc tế
+ Toàn cầu hoá và Hội nhập kinh tế Quốc tế đem lại nhiều thời cơ và cũng nhiều thách thức to lớn đòi hỏi Đảng và Nhà nước phải tích cực đổi mới về chiến lược chính sách trong đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho sự nghiệp CNH - HĐH đất nước.
+ Bối cảnh quốc tế và trong nước vừa tạo thời cơ lớn vừa đặt ra những thách thức không nhỏ cho giáo dục nghề nghiệp ở Việt Nam. Quá trình tăng cường hợp tác khu vực ASEAN và các nước trên thế giới đã và đang đặt ra những yêu cầu mới không chỉ về kinh tế mà cả về giáo dục đặc biệt là về đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao theo các chuẩn mực đào tạo khu vực và quốc tế.
+ Tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ và những đổi mới về tổ chức, quản lý sản xuất, dịch vụ trong tất cả các lĩnh vực KTXH cũng đặt ra những yêu cầu mới về cơ cấu và chất lượng đào tạo nhân lực nói chung và đào tạo nghề nghiệp nói riêng.
b) Sự thay đổi về nhận thức về đào tạo nghề của xã hội đã có một bước chuyển đổi nhảy vọt xã hội đã quý trọng tay nghề, người công nhân có kỹ thuật khả năng và cơ hội tìm kiếm việc làm dể dàng hơn, sức lao động đã được đề cao hơn.
+ Yêu cầu mới đối với công tác quản lý đào tạo nghề nhằm mang lại hiệu quả và chất lượng nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp CNH - HĐH đất nước đó là tăng nhanh tỷ trọng phát triển công nghiệp, dịch vụ, do vậy trong tình hình mới mỗi nhà trường đều phải tự đánh giá chất lượng quá trình đào tạo nghề để từ đó có những thay đổi, điều chỉnh cho phù hợp nhằm làm cho kỹ năng tay nghề, khả năng chuyên môn ngang tầm với quốc tế và khu vực đó là nhanh chóng đưa Việt Nam nói chung và các cơ sở đào tạo nói riêng sớm hoà nhập, tiếp cận với sự phát triển công nghiệp, dịch vụ và du lịch trong khu vực và trên thế giới.
c) Cơ chế, chính sách của Nhà nước, sự quan tâm đầu tư các nguồn lực cho đào tạo nghề. Hiệu quả công tác xã hội hoá giáo dục đào tạo, Dạy nghề.
1.4.2.2. Những yếu tố chủ quan
a) Chất lượng nội dung chương trình, giáo trình phương pháp đào tạo nghề của Nhà trường.
Nội dung, chương trình đào tạo cần theo hướng mềm hoá, nâng cao kỹ năng thực hành, năng lực tự tạo việc làm, năng lực thích ứng với những biến đổi của công nghệ và thực tế sản xuất kinh doanh; xây dựng chương trình dạy nghề theo Mođul, đảm bảo liên thông giữa các trình độ đào tạo nghề với các trình độ đào tạo khác trong hệ thống giáo dục quốc dân; xây dựng nội dung chương trình đào tạo nghề trình độ cao theo hướng tiếp cận trình độ tiên tiến trong khu vực và thế giới.
Chất lượng nội dung chương trình, giáo trình cần phải đáp ứng được yêu cầu đòi hỏi trong thời kỳ mới, phù hợp với chiến lược phát triển dạy nghề từ 2011 - đến 2020 của Việt Nam đó là “Phát triển chương trình, giáo trình: Đối với các nghề trọng điểm quốc gia, xây dựng và ban hành chương trình, giáo trình dạy nghề trên cơ sở tiêu chuẩn kỹ năng nghề quốc gia. Đối với các nghề cấp độ khu vực và quốc tế, tiếp nhận và sử dụng chương trình, giáo trình dạy nghề của các nước tiên tiến trong khu vực ASEAN và quốc tế phù hợp với thị trường lao động Việt Nam. Chương trình, giáo trình của các nghề khác do cơ sở dạy nghề xây dựng, trên
cơ sở khung chương trình hoặc tiêu chuẩn kỹ năng nghề quốc gia. Chương trình, giáo trình dạy nghề cho lao động nông thôn: Hướng dẫn các cơ sở tham gia dạy nghề cho lao động nông thôn xây dựng chương trình, giáo trình dạy nghề; xây dựng chương trình, giáo trình kiến thức kinh doanh và khởi sự doanh nghiệp cho lao động nông thôn học nghề”.
b) Khả năng huy động nguồn vốn đầu tư cho các nguồn lực phục vụ quá trình đào tạo nghề:
Nhà trường có thể tranh thủ nguồn viện trợ hoặc vay với lãi suất ưu đãi từ các tổ chức trong và nước ngoài; đẩy mạnh công tác xã hội hóa sự nghiệp dạy nghề bằng huy động các nguồn lực xã hội, đặc biệt là từ các doanh nghiệp và mở rộng các hình thức liên kết đầu tư với Doanh nghiệp ngành xây dựng trong và ngoài nước đầu tư cho phát triển dạy nghề.
Cơ chế, chính sách nhằm phát huy nội lực, thu hút các thành phần kinh tế, các đơn vị, cá nhân đầu tư vào Nhà trường.
Các nguồn lực để nâng cấp cơ sở vật chất kỹ thuật cho nhà trường, tập trung từng bước chuẩn hóa về diện tích, về phòng học, nhà xưởng, ký túc xá và trang thiết bị dạy nghề. nhà trường cần tập trung đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học, thực nghiệm và ứng dụng công nghệ mới vào phục vụ công tác giảng dạy và học tập.
c) Hiệu quả công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đảm bảo chất lượng đào tạo nghề. Nhà nước quản lý chất lượng dạy nghề chung toàn quốc; các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các cấp, các đơn vị chủ quản, cơ sở dạy nghề có trách nhiệm đảm bảo chất lượng dạy nghề trong phạm vi quản lý. Thực hiện kiểm định cơ sở dạy nghề và kiểm định chương trình. Các cơ sở dạy nghề chịu trách nhiệm đảm bảo chất lượng dạy nghề; đảm bảo chuẩn hoá “đầu vào”, “đầu ra”; tự kiểm định chất lượng dạy nghề và chịu sự đánh giá định kỳ của các cơ quan kiểm định chất lượng dạy nghề.
Chất lượng và sự phối hợp của hệ thống quản lý, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực và chất lượng cho đội ngũ cán bộ quản lý các phòng, khoa, tổ môn.
Năng lực công tác lập kế hoạch, dự báo nhu cầu nhân lực và vai trò điều tiết qui mô, cơ cấu đào tạo của Nhà nước.
Sự chủ động và tự chịu trách nhiệm và tích cực tham gia của các bộ phận trong trường về công tác thanh tra, kiểm tra và kiểm định chất lượng có ảnh hưởng rất lớn tới chất lượng đào tạo nghề.
d) Chất lượng tuyển sinh đầu vào của học sinh, chất lượng đội ngũ giáo viên của Trung tâm.
+ Kết quả của quá trình đào tạo phụ thuộc vào nhiều yếu tố: mục tiêu đào tạo; thày; trò; nội dung; phương pháp; hình thức tổ chức; điều kiện bên trong, bên ngoài,...trong đó thày và trò là hai nhân tố trung tâm trong quá trình đào tạo. Muốn có trò giỏi cần phải có thày giỏi và ngược lại, thầy có giỏi mới có được trò giỏi. Thầy giáo là người quyết định trực tiếp chất lượng giáo dục và người học là chủ thể của hoạt động học vì thế chất lượng tuyển sinh đầu vào của học sinh rất quan trọng để nâng cao chất lượng đào tạo.
Nghị quyết TƯ 2 khoá VIII của BCHTƯ Đảng đã khẳng định: "Giáo viên là nhân tố quyết định chất lượng của giáo dục và được xã hội tôn vinh, giáo viên phải có đủ đức, tài". Vì lẽ đó nhà trường phải quan tâm phát triển tài lực, nhân cách của người thầy giáo điều đó được thể hiện ở các mặt:
+ Người thầy phải đạt các chuẩn về kiến thức chuyên môn, kỹ thuật, kiến thức liên quan và đặc biệt phải có trình độ kỹ năng tay nghề thành thạo.
+ Bên cạnh đó, người thầy phải có phẩm chất đạo đức tốt, có kiến thức sư phạm nghề nghiệp chắc, có kỹ năng tự học, tự bồi dưỡng thành thạo. Do khoa học kỹ thuật ngày càng phát triển, số lượng tri thức của loài người tăng nhanh, đòi hỏi mỗi một nhà giáo phải thường xuyên cập nhật để học tập nếu không muốn mình bị lạc hậu. Kỹ thuật, vật liệu và công nghệ thi công xây dựng cũng luôn vận động và luôn đổi mới; vì thế giáo viên xây dựng cần thường xuyên được cập nhật kiến thức mới, được tập huấn và đào tạo lại.
+ Chiến lược, kế hoạch xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên - nhân tố quyết định thắng lợi của chiến lược phát triển trường dạy nghề. Giáo viên dạy nghề cần được đào tạo đạt chuẩn, trên chuẩn; chú ý kịp thời bổ sung giáo viên cho các nghề mới, cho chương trình đào tạo chất lượng cao. Từng bước chuẩn hóa đội ngũ
giáo viên; đảm bảo tỷ lệ trung bình giáo viên/học sinh đạt 1/15; nâng dần tỷ lệ giáo viên có trình độ Đại học, Sau đại học.
e) Chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý đào tạo của Nhà trường
Để quản lý tốt công tác đào tạo nghề và có hiệu quả thì người CBQL cần phải am hiểu chuyên môn, kỹ thuật, nghề nghiệp theo các chuyên ngành đào tạo của nhà trường, đồng thời phải có kiến thức và năng lực quản lý nhất định đáp ứng được với các hoạt động đào tạo của nhà trường. Người CBQL cần phải:
+ Tổ chức thực hiện tốt mục tiêu, chương trình đào tạo của Nhà trường.
+ Chịu trách nhiệm phối hợp các nguồn lực bảo đảm các mục tiêu đào tạo của trường được thực hiện một cách chuẩn xác, khoa học, đúng kế hoạch.
+ Thường xuyên tìm cách tiếp thu vận dụng cái mới vào trong công tác quản lý đào tạo.
+ Quá trình thực hiện quản lý đào tạo nghề, khi triển khai phải làm tốt công tác hướng dẫn và kiểm tra giám sát chặt chẽ khi thực hiện.
g) Chất lượng cơ sở vật chất kỹ thuật, thiết bị phục vụ đào tạo nghề
Với một trường nghề thì yếu tố trang thiết bị, phương tiện dạy học và cơ sở vật chất phục vụ cho đào tạo là rất quan trọng. Chất lượng thực tập tay nghề, chất lượng giảng dạy phụ thuộc phần lớn vào sự phù hợp của trang thiết bị dạy học, vật tư, vật liệu cung cấp cho học tập. Các yêu cầu về cơ sở vật chất phục vụ đào tạo nghề cần đạt được:
+ Có đủ thiết bị máy móc, trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật, nguyên, nhiên vật liệu phù hợp cho quá trình đào tạo.
+ Thường xuyên đầu tư mua sắm bổ sung trang thiết bị, sửa chữa,nâng cấp thiết bị, nhà xưởng, phòng học, phòng thí nghiệm, thư viện,....Đáp ứng được nhu cầu giảng dạy và học tập của giáo viên và học sinh.
+ Các trang thiết bị, máy móc đầu tư mới nên theo hướng tiếp cận hiện đại, tiếp cận thực tế sản xuất hiện nay.
+ Cung cấp đầy đủ tài liệu học tập, giáo trình, sách tham khảo phục vụ cho giảng dạy và học tập.
h) Hiệu quả các biện pháp xây dựng và triển khai hệ thống kiểm định đánh giá chất lượng dạy nghề theo công nghệ mới đảm bảo tính khách quan, hiện đại.
i) Chất lượng công tác tổ chức liên kết, liên thông giữa các cơ sở đào tạo và cơ sở sản xuất cần phải kết hợp đào tạo kiến thức, kỹ năng cơ bản tại trường với đào tạo kỹ năng nghề nghiệp tại cơ sở sản xuất, kinh doanh.
Kết luận chương 1
Hiện nay, việc nghiên cứu lý luận quản lý đào tạo nghề của các TTGD - DN vẫn chưa được chú trọng đúng mức trên phạm vị cả nước cũng như tại địa bàn tỉnh Quảng Bình. Vì vậy, việc nghiên cứu lý luận để quản lý đào tạo nghề tại các TTGD - DN là hết sức cần thiết. Trong chương1 tác giả đã tập trung nghiên cứu, làm rõ các khái niệm liên quan đến quản lý đào tạo nghề như: quản lý, quản lý giáo dục, ĐTN, quản lý đào tạo nghề; biện pháp, biện pháp ĐTN, các yếu tố cơ bản của ĐTN; bản chất quản lý đào tạo nghề; các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đào tạo nghề của TTGD-DN.
Nước ta đang phát triển nền kinh tế thị trường và mở rộng hội nhập quốc tế. Do vậy quản lý đào tạo nghề cũng cần có những đổi mới để chuyển đổi theo. Một trong những đổi mới theo định hướng thị trường trong quản lý đào tạo nghề là nâng cao chất lượng đào tạo nghề đáp ứng yêu cầu thị trường lao động. Đây là một vấn đề bức thiết để thực hiện nguyên lý học đi đôi với hành, thực hành gắn với sản xuất và đào tạo gắn với sử dụng lao động.
Tuy nhiên, quản lý đào tạo nghề là một vấn đề phức tạp và rất đa dạng. Bởi vậy cần căn cứ vào nhu cầu và điều kiện thực tiễn của từng TTGD - DN cũng như của từng địa phương để có sự lựa chọn phù hợp trong quá trình thực hiện quản lý đào tạo nghề thì mới nâng cao được chất lượng đào tạo nghề. Những vấn đề đã trình bày trên chỉ là những tri thức lý luận, để có được những giải pháp cần thiết, khả thi, tác giả cần nghiên cứu thực trạng các vấn đề liên quan đến công tác quản lý đào tạo nghề ở các TTGD - DN tỉnh Quảng Bình trong thời gian qua. Vấn đề sẽ được trình bày ở chương 2.
Chương 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ