7. Kết cấu của luận văn:
3.2.3. Thu đúng, thu đủ thuế xuất nhập khẩu
- Hoàn thiện chính sách thuế. Chính sách thuế là công cụ quản lý xuất nhập khẩu của Nhà nước nhưng sự điều tiết của chính sách này ổn định, công khai và bình đẳng hơn. Việc đánh thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu hiện nay được thực hiện theo quy định của Luật quản lý thuế, Luật thuế xuất khẩu, nhập khẩu, Luật thuế Tiêu thụ đặc biệt, Luật thuế giá trị gia tăng do đó một mặt hàng nhập khẩu có khi phải chịu một khoản thuế phải nộp rất lớn, có khi gấp 2 trị giá hàng hóa. Do đó làm phát sinh một vấn đề là nếu trốn được thuế thì sẽ thu được một khoản lợi nhuận rất lớn thay vì phải khai báo trung thực với cơ quan hải quan. Một số Doanh nghiệp đã tìm cách khai báo sai so với thực tế, thậm chí móc ngoặc với cán bộ hải quan để nhằm mục đích trốn thuế. Như vậy, có thể thấy rằng thuế suất các loại thuế khi nhập khẩu cao sẽ là nguyên nhân làm tăng khả năng gian lận thuế. Vì vậy, cần phải nghiên cứu để đưa ra một hệ thống thuế phù hợp hơn, giảm các khoản thuế trực thu mà thay vào đó là thuế gián thu. Việc này cũng phù hợp với xu thế của các nước phát triển là hạ thuế suất đối với hàng hóa xuất nhập khẩu, giúp giảm chi phí mua bán hàng hóa, thúc đẩy thương mại quốc tế phát triển; đảm bảo ngân sách quốc gia thông qua các loại thuế gián thu khác như thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân,…
- Theo dõi, kiểm soát chặt chẽ các khoản thuế còn phải thu. Hiện nay, nước ta đang áp dụng các thời hạn nộp thuế XNK khác nhau cho các nhóm hàng hóa XNK khác nhau. Việc áp dụng thời gian ân hạn thuế mặc dù tạo điều kiện chuẩn bị nguồn tiền đóng thuế cho ngân sách nhà nước nhưng cũng
là kẽ hở để Doanh nghiệp chây ỳ hoặc trốn thuế. Số thuế nợ đọng hiện nay của Chi cục Hải quan Cảng Cửa Lò phần lớn cũng là của các Doanh nghiệp phá sản, bỏ trốn. Vì thế, Chi cục Hải quan Cảng Cửa Lò cần tăng cường kiểm soát khả năng tài chính của Doanh nghiệp để đốc thúc nộp thuế đúng hạn. Biện pháp này là cần thiết để hạn chế nợ đọng. Về lâu dài thì nên chăng cần quy định phải nộp thuế ngay hoặc ký quỹ, bảo lãnh thuế bởi các tổ chức tín dụng có uy tín trước khi thông quan hàng hóa.
- Chuẩn mực hóa Biểu thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu phù hợp với công ước HS. Ứng dụng máy móc thiết bị hiện đại trong công tác kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất nhập khẩu để nhanh chóng xác định chính xác về mô tả hàng hóa. Nâng cao chất lượng cán bộ công chức làm công tác kiểm tra tính thuế, đặc biệt trong lĩnh vực kiểm tra thực tế hàng hóa, phân tích phân loại hàng hóa. Đây là yếu tố hết sức quan trọng để Chi cục Hải quan Cảng Cửa Lò thực hiện tốt mục tiêu thu đúng thuế xuất nhập khẩu. Chỉ khi có các quy định cụ thể, chi tiết, chặt chẽ và khoa học về xác định mã số hàng hóa thì mới có thể giúp cho công tác phân loại hàng hóa và tính thuế được nhanh gọn và không phát sinh các hiện tượng tiêu cực, gian lận trong hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa.
- Hoàn thiện cơ chế, thủ tục và hệ thống kỹ thuật để hạn chế tình trạng nợ đọng thuế dây dưa, kéo dài và trốn tránh nghĩa vụ nộp thuế. Ứng dụng CNTT trong xây dựng hệ thống trao đổi thông tin về tình hình thu nộp thuế với các cơ quan có liên quan mà cụ thể là xây dựng chương trình quản lý chung các Doanh nghiệp giữa các ngành Hải quan - Thuế - Kho bạc.
- Dự toán thu ngân sách hàng năm phải được xây dựng trên cơ sở đánh giá đầy đủ, toàn diện các yếu tố ảnh hưởng.
- Theo dõi chặt chẽ các trường hợp thuộc diện miễn thuế, xét miễn thuế, giảm thuế, xét giảm thuế và xét hoàn thuế theo quy định. Trong đó tập
trung vào nhóm các hồ sơ miễn thuế, xét miễn thuế, xét hoàn thuế. Bởi vì đây là những hồ sơ thuộc diện khó quản lý nhất vì có khả năng gian lận cao. Định kỳ yêu cầu Doanh nghiệp báo cáo tiến độ xuất nhập khẩu hàng hóa thuộc diện này nhằm dự đoán kịp thời các rủi ro có thể xảy ra trong quá trình theo dõi quản lý. Đối với hàng hóa là nguyên liệu gia công, sản xuất hàng xuất khẩu cần tiến hành kiểm tra định mức ngay khi có dấu hiệu nghi ngờ về tính xác thực trong khai báo của Doanh nghiệp và đốc thúc Doanh nghiệp thanh khoản hồ sơ đúng quy định cũng như thực hiện ngay bước kiểm tra, tính lại thuế khi hết thời gian ân hạn thuế. Công tác kiểm tra sau thông quan cũng sẽ gặp nhiều khó khăn do đây thường là hàng hóa có trị giá lớn, chi tiết hàng hóa nhiều có khi lên đến con số hàng ngàn, được vận chuyển dưới dạng linh kiện chưa lắp ráp, về thành nhiều chuyến và trong thời gian dài.