7. Kết cấu của luận văn:
2.2.1. Chiến lược phát triển của Chi cục Hải quan Cảng Cửa Lò
Để góp phần thực hiện thành công chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2015-2020 của Đảng, nhà nước và nhiệm vụ tài chính - ngân sách của ngành Tài chính, ngành Hải quan đã đề ra chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020 được Thủ tưởng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 448/QĐ-TTg ngày 25/3/2011, với mục tiêu tổng quát là: “ Xây dựng Hải quan Việt Nam hiện đại, có cơ chế, chính sách đâỳ, minh bạch, thủ tục hải quan đơn giản, hài hoà đạt chuẩn mực quốc tế, trên nền tảng ứng dụng công nghệ thông tin, xử lý dữ liệu tập trung và áp dụng rộng rãi phương thức quản lý rủi ro, đạt tương đương với các nước tiên tiến trong khu vực Đông Nam Á. Xây dựng lực lượng Hải quan đạt trình độ chuyên nghiệp, chuyên sâu có trang thiết bị, kỹ thuật hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả góp phần tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại hợp pháp, phát triển du lịch, thu hút đầu tư nước ngoài, đảm bảo an ninh quốc gia, an toàn xã hội, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền và nghĩa vụ hợp pháp của tổ chức vfa cá nhân”.
Cụ thể mục tiêu phát triển giai đoạn 2015-2020 là: Đến năm 2020, Hải quan Việt Nam phấn đấu bắt kịp “trình độ quản lý của Hải quan các nước khu vực với hệ thống pháp luật hải quan ổn định, minh bạch và phù hợp với chuẩn mực quốc tế; quy trình thủ tục hải quan đơn giản, hài hòa, thống nhất, đạt chuẩn mực quốc tế; lực lượng hải quan đạt trình độ chuyên nghiệp, chuyên sâu; hệ thống thông quan chủ yếu dựa trên nền tảng tự động hóa, trên cơ sở áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro và trang thiết bị kỹ thuật hiện đại nhằm tạo thuận lợi cho thương mại và thu hút đầu tư nước ngoài, góp phần tích cực vào việc thúc đẩy sự tăng trưởng của nền kinh tế, đảm bảo nguồn thu cho ngân sách quốc gia, góp phần bảo vệ an ninh đất nước”. Để thực hiện mục tiêu nói trên, Tổng cục Hải quan đã lập kế hoạch cải cách, phát triển và hiện đại hóa hải quan kèm theo các chương trình hành động từ hoàn thiện hệ thống
pháp luật, triển khai thực hiện thủ tục hải quan điện tử đến cải cách bộ máy và cán bộ, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất và hệ thống công nghệ thông tin. Kết quả phải đạt được của các kế hoạch này là đẩy mạnh cải cách hiện đại hóa hải quan, phòng chống phiền hà, sách nhiễu, tiêu cực trong ngành Hải quan nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu. Các kế hoạch đó cũng đã được quán triệt đến từng đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục Hải quan và cụ thể hóa thành hành động.
Nhằm góp phần thực hiện được mục tiêu, kế hoạch ngành đề ra, Chi cục Hải quan Cảng Cửa Lò cũng nghiên cứu đề ra chiến lược phát triển giai đoạn 2010-2015, 2015-2020 và tập trung xây dựng kế hoạch cải cách, phát triển và hiện đại hóa Chi cục theo từng năm và từng giai đoạn. Trong đó Chi cục Hải quan Cảng Cửa Lò đặt nặng vấn đề xây dựng mục tiêu cho tăng cường hiệu quả công tác quản lý đối với hàng hóa xuất nhập khẩu. Cụ thể: Chi cục Hải quan Cảng Cửa Lò phấn đấu sớm trở thành đơn vị áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008. Tập trung nghiên cứu xây dựng quy hoạch các đơn vị, đáp ứng yêu cầu quản lý. Thay thế phương thức khai báo hải quan thủ công chuyển sang áp dụng khai báo hải quan từ xa thông qua trang web của cơ quan hải quan hoặc từ phần mềm được cài đặt tại phòng khai hải quan đặt tại trụ sở của các Chi cục Hải quan đối với 100% tờ khai và đối với tất cả các doanh nghiệp, mọi loại hình tờ khai. Thu hút các Doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh về làm thủ tục hải quan tại Chi cục Hải quan Cảng Cửa Lò. Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, có đạo đức phẩm chất chính trị đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác hải quan trên địa bàn. Giữ vững sự đoàn kết nội bộ ổn định và phát triển lâu dài. Nghiêm chỉnh thực hiện 10 điều kỷ cương liêm chính hải quan mà Tổng cục Hải quan đã đề ra. Phấn đấu hoàn thành vượt mức chỉ tiêu thu thuế XNK được giao hàng năm, hạn chế nợ xấu phát sinh.
Như vậy, có thể hiểu rằng chiến lược phát triển của Chi cục Hải quan Cảng Cửa Lò chỉ được xây dựng căn cứ trên chiến lược, kế hoạch và mục tiêu phát triển của ngành đề ra và yêu cầu các Chi cục Hải quan địa phương phải thực hiện. Điều đó minh chứng cho việc Chi cục Hải quan Cảng Cửa Lò còn bị động trong công tác xây dựng chiến lược lâu dài và thiết thực. Và thực tế đã cho thấy các mục tiêu, kế hoạch này chỉ đem lại kết quả nhất định, một số mục tiêu, kế hoạch thiếu khả thi vì không được đánh giá một cách toàn diện.