2.1.9.1 Các chủ trương, ựường lối của đảng ựối với chắnh sách chuyển giao TBKT
đại hội toàn quốc lần thứ IV (năm 1976), đảng ta chủ trương với 3 cuộc cách mạng là cách mạng quan hệ sản xuất, cách mạng khoa học và kỹ thuật, cách mạng tư tưởng văn hóa, với cách mạng khoa học kỹ thuật là then chốt.
đại hội thứ V (năm 1982), đảng ta nhấn mạnh KH&CN là ựộng lực ựể phát triển kinh tế - xã hội. đến đại hội VI (năm 1986), đảng ta ựã xác ựịnh ỘLấy KH&CN làm ựộng lực mạnh mẽ thúc ựẩy công cuộc ựổi mới toàn diện ựất nướcỢ.
Hội nghị lần thứ XII, Ban chấp hành Trung ương khóa VII (tháng 7/1994) về phát triển công nghiệp, công nghệ ựến năm 2000 theo hướng CNH, HđH ựất nước ựã xác ựịnh rõ khái niệm CNH, HđH, ựồng thời khẳng ựịnh vai trò ựộng lực của KH&CN ựối với phát triển KTXH. Tại đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của đảng (tháng 6/1996) ựã nêu ỘKH&CN là nhân tố quan trọng ựể thúc ựẩy sự nghiệp CNH, HđH ựất nướcỢ.
Nghị quyết số 2/NQ-HNTW (khóa VIII) tháng 12 năm 1996 về ựịnh hướng chiến lược phát triển KH&CN trong thời kỳ CNH & HđH và nhiệm vụ ựến năm 2000 ựã khẳng ựịnh vai trò ựộng lực và nền tảng của KH&CN.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 25 Năm 2001, Bộ chắnh trị ban hành chỉ thị 63 CT/TW về Ộđẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng KH&CN phục vụ công nghiệp hóa, hiện ựại hóa nông nghiệp và nông thônỢ.
đại hội X của đảng (năm 2006) ựề ra mục tiêu tổng quát phát triển KH&CN tới năm 2010, văn kiện cũng ựã chỉ rõ nhiệm vụ liên quan ựến ứng dụng và chuyển giao KH&CN là ỘTăng cường các hoạt ựộng khuyến nông, khuyến công, khuyến lâm, khuyến ngư, công tác thú y, bảo vệ thực vật và các kỹ thuật khác ở nông thôn. Chuyển giao nhanh và ứng dụng KH&CN, nhất là công nghệ sinh học vào sản xuất nông nghiệp, chú trọng các khâu giống, kỹ thuật canh tác và nuôi trồng, công nghệ sau thu hoạch và công nghệ chế biếnỢ. Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 về nông nghiệp, nông dân, nông thôn cũng nhấn mạnh: ỘTăng ựầu tư ngân sách cho nghiên cứu, chuyển giao KH&CN ựể nông nghiệp sớm ựạt trình ựộ tương ựương với các nước tiên tiến trong khu vực...Khuyến khắch mọi thành phần kinh tế tham gia nghiên cứu, chuyển giao KH&CN,...Tăng cường năng lực của hệ thống khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, thú y, bảo vệ thực vật...Ợ.
2.1.9.2 Các Chắnh sách chuyển giao TBKT ở nước ta
Quốc hội, chắnh phủ, các bộ, ngành có liên quan ựã nỗ lực thể chế hóa chủ trương, ựường lối của đảng về KH&CN nói chung và các chắnh quản lý của Nhà nước ựối với chuyển giao TBKT vào các lĩnh vực kinh tế, trong ựó có nông nghiệp nông thôn.
Luật KH&CN ựược Quốc hội ban hành vào tháng 6 năm 2000 và Luật chuyển giao công nghệ ban hành tháng 11 năm 2006 ựã tạo khung pháp lý cao nhất ựối với hoạt ựộng khoa học công nghệ nói chung và hoạt ựộng chuyển giao và ứng dụng TBKT trong nông nghiệp nói riêng.
Theo thống kê chưa thật ựầy ựủ, có tới 220 văn bản pháp quy liên quan ựến hoạt ựộng nghiên cứu, chuyển giao và ứng dụng TBKT trong nông nghiệp. Sau ựây sẽ trình bầy một số phân tắch, ựánh giá chung về thực trạng hệ thống chắnh sách chuyển giao TBKT do đỗ Kim Chung, 2005 tổng hợp:
1)Mục tiêu chắnh của chắnh sách chuyển giao TBKT
Mục tiêu chắnh là nhằm chuyển giao nhanh và có hiệu quả việc áp dụng TBKT trong nông nghiệp và nông thôn, nhằm tăng thu nhập, xóa ựói giảm nghèo, tăng sức
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 26 cạnh tranh của nông sản hàng hóa, phát triển nông thôn theo hướng công nghiệp hóa và hiện ựại hóa.
2)Công cụ chắnh sách chuyển giao TBKT
Các nhóm công cụ thông qua cơ chế giá và không thông qua cơ chế giá. Thúc ựẩy sự chuyển giao TBKT tới nông dân thông qua cơ chế trợ giá ựầu vào cho nông dân áp dụng TBKT. Trợ giá thường ựược áp dụng ở các vùng khó khăn, vùng ựồng bào dân tộc.
Chắnh phủ còn dùng các công cụ không qua cơ chế giá ựầu tư vào xây dựng các mô hình khuyến nông, ựiểm trình diễn, tập huấn, truyền thông ựể truyền bá kỹ thuật, xây dựng cơ sở hạ tầng ựể phát triển sản xuất. Bên cạnh ựó, Chắnh phủ còn tăng cường công tác bảo hộ quyền sở hữu trắ tuệ của TBKT.
3)Thực trạng chắnh sách chuyển giao TBKT ở nước ta
Phần lớn các nội dung chắnh sách cho công tác chuyển giao TBKT trong nông nghiệp nông thôn ựược lồng ghép với các chỉ thị, nghị quyết của đảng và Chắnh phủ như. Có thể tóm tắt một số chắnh sách chuyển giao TBKT như sau:
(a) Hình thành hệ thống chuyển giao TBKT: Hệ thống có sự tham gia của khuyến nông Nhà nước, các viện nghiên cứu, các doanh nghiệp, nông dân và cộng ựồng. Phân công nhiệm vụ triển khai các hoạt ựộng khuyến nông cho trạm khuyến nông huyện, phân công các viện và trường ựại học phụ trách công tác nghiên cứu và chuyển giao ở từng vùng trọng ựiểm.
(b) Hỗ trợ kinh phắ và miễn giảm thuế trong chuyển giaoTBKT: Chỉ thị 63- CT-TƯ nêu rõ Ộđối với nông dân, hộ nông dân và trang trại, doanh nghiệp ựược hỗ trợ kinh phắ hoặc trợ giá một phần cho việc ựầu tư ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ trong sản xuất nông nghiệp, không ựiều tiết thuế thu nhập trong những năm ựầu ựối với nguồn thu do ứng dụng thành công tiến bộ kỹ thuật, miễn giảm thuế cho các hoạt ựộng ứng dụng TBKT. Cung cấp tắn dụng ựể nông dân có ựủ ựiều kiện ứng dụng TBKTỢ.
(c) đào tạo, bồi dưỡng và phát triển nhân lực: Chỉ thị 63 còn chỉ rõ nhà nước tăng cường bồi dưỡng các chủ thể trong nông nghiệp.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 27 (d) Chắnh sách ựối với cán bộ chuyển giao: Nhà nước có cơ chế nâng cao trách nhiệm, khuyến khắch và thực hiện quyền sở hữu trắ tuệ, quyền công bố, chuyển giao, chuyển nhượng kết quả nghiên cứu theo quy ựịnh của pháp luật. Tạo ựiều kiện ưu ựãi cho cán bộ chuyển giao ở cơ sở.
(e) Xây dựng các chương trình chuyển giao: đến nay, do yêu cầu phát triển sản xuất nông nghiệp Bộ Nông nghiệp và PTNT ựã tập trung vào 9 chương trình trọng ựiểm sau: 1) Chương trình khuyến nông vùng sâu, vùng xa, vùng ựồng bào dân tộc ắt người; 2) Chương trình khuyến nông khuyến khắch sản xuất hàng hóa có lợi thế xuất khẩu; 3) Chương trình khuyến nông khuyến khắch hàng hóa thay thế nhập khẩu; 4) Chương trình ứng dụng TBKT công nghệ cao; 5) Chương trình khuyến nông ựảm bảo vệ sinh thực phẩm, phát triển nông nghiệp bền vững; 6) Chương trình khuyến nông chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp; 7) Chương trình khuyến nông về thông tin, huấn luyện, tăng cường năng lực hoạt ựộng khuyến nông cơ sở; 8) Chương trình khuyến nông xây dựng mô hình kinh tế hợp tác; và 9) Chương trình khuyến nông về thị trường và xúc tiến thương mại.