kết ra bên ngoài để giải quyết tốt đầu vào và đầu ra của thị trường nông sản
Vùng đồng bằng sông Cửu Long nói chung và Bạc Liêu nói riêng có vị trí quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của cả nước. Do đó việc khai thác sử dụng đất và việc tổ chức phát triển kinh tế theo không gian lãnh thổ phải đặt trong mối quan hệ khu vực và quốc gia.
Trong vùng kinh tế nông nghiệp, không thể không giải quyết mối quan hệ giữa các ngành sản xuất nông nghiệp với các xí nghiệp công nghiệp có liên quan, giữa các hoạt động kinh tế với môi trường xung quanh, với dân cư, tài nguyên lao động, với nhu cầu của nhân dân địa phương, với các mối quan hệ trong nội bộ vùng và ngoài vùng.
Tỉnh cần nghiên cứu, khảo sát cũng như dự báo nhằm định hướng chiến lược nông sản hàng hóa, định hướng thị trường đối với những mặt hàng nông sản dự kiến sản xuất với số lượng lớn mà tỉnh có tiềm năng, cần tránh tình trạng cứ phổ biến khoa học, chuyển giao công nghệ cho nông dân sản xuất đại trà sau đó mới tìm thị trường tiêu thụ như hiện nay. Thực tế trong giai đoạn vừa qua, người nông dân đã nhiều phen điêu đứng, phá sản vì không tiêu thụ được sản phẩm hoặc phải bán với giá quá thấp, không đủ bù đắp chi phí sản xuất, có khi phải hủy bỏ hàng loạt để chuyển sang nuôi trồng các loại cây con khác.
Bên cạnh đó cần thiết lập các kênh phân phối chính thức đối với các nông sản hàng hóa chất lượng cao để đảm bảo uy tín thương hiệu của nông sản hàng hóa, tránh tình trạng pha trộn sản phẩm kém chất lượng diễn ra trong thị trường nông sản xuất phát từ mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận một cách không chính đáng.
Nền nông nghiệp hàng hóa muốn phát triển phải dựa trên cơ sở của sự phát triển thị trường nông nghiệp và nông thôn. Do đó phải tạo lập đồng bộ các yếu tố thị trường. Cần xây dựng và phát triển các loại thị trường hàng hóa, dịch vụ phục vụ nông nghiệp và nông thôn; đảm bảo sự lưu thông thuận lợi của nông sản hàng hóa.
Nhà nước cần có các biện pháp cụ thể điều tiết thị trường ở tầm vĩ mô để bảo vệ lợi ích cho người nông dân, bởi vì trong thời gian qua những diễn biến về mặt giá cả đã gây ra nhiều khó khăn đối với họ, đặc biệt là những người sản xuất lương thực. Theo báo cáo thống kê của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn năm 2003 thì giá trị nông sản làm ra trên 1 ha đất bình quân trên cả nước khoảng 17.000.000 đ/năm, tức là khoảng hơn 1000 USD/năm. Như vậy bình quân một nhân khẩu nông nghiệp chỉ thu nhập khoảng 2.720.000đ/ năm (chưa đến 200 USD/ năm); trong đó thu nhập ròng chỉ là 1.360.000đ/năm (chưa đến 100USD/ năm) kém xa so với thu nhập của các ngành phi nông nghiệp khác. Trong thực tế tồn tại sự bất công về giá trị so sánh thuần túy kinh tế học giữa giá gạo và các mặt hàng tiêu dùng. Nghịch lý này có thể dẫn đến việc nông dân không còn gắn bó với nghề trồng lúa. Trong lúc công nghiệp chưa đủ sức thu hút số lao động chân tay đã quá dư thừa thì sự sụt giảm của nông nghiệp là một thách thức và nguy cơ về nhiều mặt. Giá cả lúa gạo thường bị thua thiệt trong khi giá cả các loại vật tư nông nghiệp để sản xuất lại tăng cao, đặc biệt là phân bón. Ở Việt Nam hiện nay các doanh nghiệp xuất khẩu gạo thường không sử dụng cách hợp đồng từ khâu đầu đến khâu cuối với nông dân mà chỉ đơn thuần làm công việc thu mua sản phẩm, do đó các doanh nghiệp thường chọn thời điểm có thể đưa ra giá mua có lợi nhất cho bản thân họ. Phần mất mát do giá cả lúa gạo xuống thấp người nông dân phải gánh chịu. Ngược lại giá vật tư nông nghiệp thường lên cao theo vụ mùa, tức là lúc người nông dân có nhu cầu sử dụng nhiều nhất. Điều này có ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích của người nông dân. Vì vậy việc phát triển sản xuất nông sản hàng hóa để xuất khẩu của nước ta mà chủ lực là lúa gạo cũng gặp nhiều trở ngại.
Hiện nay trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu cũng như trên phạm vi cả nước, kinh tế hộ gia đình có vai trò chủ yếu và đang chuyển từ kinh tế tự túc, tự cấp sang kinh tế hàng hóa, gắn với thị trường trong và ngoài nước. Do đó phải có sự gắn kết giữa nông dân với các doanh nghiệp chế biến tiêu thụ nông sản, cung ứng vật tư và tín dụng, dịch vụ kỹ thuật trên cơ sở hợp đồng gắn lợi ích với trách nhiệm. Đối với những nông sản xuất khẩu khối lượng lớn cần tạo quan hệ liên
kết với các công ty nước ngoài, nhất là các công ty xuyên quốc gia đang nắm giữ thị phần lớn trên thế giới để có chỗ đứng vững chắc trên thị trường thế giới. Báo cáo của Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trình bày tại kỳ họp thứ 6 Quốc hội khóa XI đã nêu rõ: Các cơ quan có trách nhiệm của Nhà nước, các Hiệp hội kinh doanh nông sản, thủy sản phải coi trọng nắm bắt thông tin, nâng cao năng lực dự báo thị trường để có biện pháp chủ động ứng phó, giúp nông dân và doanh nghiệp điều chỉnh sản xuất kịp thời, hạn chế thua thiệt trước những biến động bất lợi. Khuyến khích áp dụng các hình thức bảo hiểm đối với nông sản. Nhà nước đẩy mạnh công tác nghiên cứu và chuyển giao công nghệ mới, giống mới cho nông dân, kiểm soát chất lượng vật tư và dịch vụ sản xuất nông nghiệp, áp dụng các biện pháp tác động đến điều tiết cung - cầu để ổn định giá và ngăn ngừa những hành vi lợi dụng bắt chẹt nông dân.
Trước hết phải thiết lập tốt sự liên kết bên trong để phát huy nội lực, tạo cơ sở để thu hút sự đầu tư từ bên ngoài vào. Để giải quyết được vấn đề này, Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh cần tăng cường chỉ đạo, đồng thời rà soát lại chức năng nhiệm vụ của các sở ngành, địa phương và mối quan hệ phối hợp trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tiêu thụ nông sản hàng hóa. Cụ thể như: quản lý cấp giấy phép hành nghề; thanh tra, kiểm tra chuyên ngành và xử lý vi phạm; hướng dẫn kỹ thuật và định hướng sản xuất cho nông dân; cung cấp thông tin thị trường, giá cả và hỗ trợ nông dân tiêu thụ sản phẩm. Bên cạnh đó, cần chú trọng đầu tư các nhà máy chế biến hàng nông sản, từng bước nâng cấp các nhà máy quốc doanh chế biến lúa gạo, đảm bảo đáp ứng được nhu cầu xuất khẩu. Nhằm giảm tổn thất gạo sau thu hoạch từ 13 - 15% hiện nay xuống 10% (tương đương Thái Lan), cần xây dựng mô hình trung tâm chế biến lương thực và dịch vụ sử dụng hệ thống công nghệ sau thu hoạch bao gồm hệ thống kho, sân phơi, máy sấy, máy xay xát (có chức năng loại bỏ tạp chất, lau bóng, phân loại, đóng gói). Về chế biến thủy sản, tiếp tục xác định mặt hàng tôm đông lạnh xuất khẩu là mặt hàng chủ lực trong sản phẩm đông lạnh xuất khẩu. Các xí nghiệp chế biến hàng xuất khẩu cần sản xuất theo hướng tinh chế, nâng cao chất lượng và đa dạng hóa sản phẩm. Theo phương án điều chỉnh quy hoạch sản xuất
ở vùng Nam Quốc Lộ 1A, ước tính sản lượng tôm cần chế biến để xuất khẩu lên đến 70.000 tấn năm 2010, do vậy công suất chế biến thủy sản của tỉnh cần tăng gấp nhiều lần so với hiện nay. Xây dựng thêm nhà máy chế biến muối Long Điền Tây (do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn làm chủ đầu tư), phấn đấu đạt sản lượng chế biến 52.000 tấn vào năm 2010. Đối với các sản phẩm khác được sơ chế tiêu thụ trong tỉnh và cung cấp nguyên liệu cho các nhà máy chế biến nông sản ở các tỉnh phụ cận và khu vực đồng bằng sông Cửu Long.
Bên cạnh việc khai thác nội lực của thị trường địa phương trên cơ sở thúc đẩy phân công lao động trong nội bộ ngành nông nghiệp cũng như trong toàn bộ các lĩnh vực kinh tế - xã hội khác trên địa bàn tỉnh. Việc đẩy mạnh sản xuất nông sản hàng hóa ở Bạc Liêu đòi hỏi tận dụng, nắm bắt tốt các cơ hội liên kết, hợp tác với các thị trường bên ngoài. Đó là các thị trường:
- Thị trường đồng bằng sông Cửu Long: Đây là một thị trường tiêu dùng lớn, nhiều tiềm năng, phù hợp với trình độ phát triển của tỉnh. Với trình độ phát triển tương đối đồng đều, cơ cấu sản xuất tương đối đồng nhất nên Bạc Liêu có nhiều cơ hội giao dịch ở đây tất cả những sản phẩm của tỉnh có lợi thế tương đối.
- Thị trường Đông Nam Bộ và thị trường trong nước nói chung: Đối với thị trường này, việc trao đổi hàng hóa và dịch của tỉnh Bạc Liêu mang tính chất bổ sung, nghĩa là tỉnh sẽ cung cấp các mặt hàng nông sản chất lượng cao (gạo thơm, rau sạch, cá biển, tôm, cua, sò huyết…) và tiếp nhận các mặt hàng tỉnh chưa có khả năng sản xuất hoặc sản xuất được nhưng chi phí cao, không có lợi thế cạnh tranh, đặc biệt là các dạng công nghệ cao và tư liệu sản xuất.
- Thị trường ngoài nước: Đối với mặt hàng lương thực chất lượng cao và hàng thủy sản đã qua chế biến thì đây là một thị trường có tiềm năng rất lớn. Đặc điểm này trong tương lai vẫn có tính bền vững vì xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế của các nước phát triển với việc tăng trưởng chủ yếu vào lĩnh vực dịch vụ và công nghiệp làm cho nhu cầu về các mặt hàng nông sản phục vụ cho tiêu dùng trên thị trường các nước này vẫn ở mức cao.
Trong các nước có quan hệ kinh tế đối ngoại với Việt Nam, Nhật Bản là thị trường để xuất khẩu thủy sản lớn nhất của các nước trong khu vực. Ở thị
trường này, Việt Nam có khả năng cạnh tranh và cạnh tranh có hiệu quả, nhất là đối với sản phẩm cá đánh bắt. Ngoài ra, Mỹ và các nước thuộc Liên minh Châu Âu (EU) cũng là đối tác nhiều tiềm năng đối với mặt hàng thủy sản của Việt Nam, trong đó tôm đông lạnh và sản phẩm filê cá da trơn là mặt hàng chủ lực. Tuy nhiên cần thận trọng trong quan hệ kinh tế với các đối tác này để tránh những rắc rối về thương mại như giai đoạn vừa qua (chỉ trong 2 năm 2004 và 2005, hàng hóa của Việt Nam đã phải đối mặt với 10 vụ kiện bán phá giá trên thị trường các nước), làm ảnh hưởng đến uy tín thương hiệu và thiệt hại về kinh tế. Để thâm nhập vào các thị trường này cần mạnh dạn đầu tư công nghệ để có sản phẩm chất lượng cao. Xét trên phạm vi thị trường quốc tế và trong dài hạn, quan hệ cung cầu các mặt hàng nông sản là bão hòa. Do vậy, nhìn chung giá nông sản có xu hướng rẻ đi, cánh kéo giá cả giữa nông sản và các sản phẩm phi nông nghiệp, nhất là dịch vụ, ngày càng mở rộng. Hơn nữa, nhu cầu của thị trường ngày càng đòi hỏi sản xuất nông nghiệp không, hoặc rất ít sử dụng hoá chất để bảo vệ sự cân bằng của môi trường sinh thái tự nhiên, đảm bảo an toàn thực phẩm cho người tiêu dùng. Vì thế, muốn xuất khẩu, nông sản Việt Nam phải có giá thành hợp lý, chất lượng cao và an toàn, phù hợp với các tiêu chuẩn quốc tế, như HACCP và SA.8000. Đồng thời phải nắm vững các hệ thống pháp luật thương mại quốc tế để xây dựng chiến lược phát triển phù hợp và chắc chắn.
Đối với các doanh nghiệp kinh doanh nông sản hàng hóa trên địa bàn tỉnh, cần đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại theo hướng cụ thể và hiệu quả, tích cực mở rộng thị trường nhằm giải quyết tốt đầu ra cho các mặt hàng nông sản. Các cơ quan chức năng cần tạo điều kiện cho các doanh nghiệp mở rộng quan hệ với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước để liên kết phát triển sản xuất kinh doanh, thu hút đầu tư, nâng cao chất lượng hoạt động, khả năng cạnh tranh và thích nghi với tiến trình gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới.