- Chưa có sự thống nhất trong cơ chế quản lý
3.2.3. Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng và dự án phát triển du lịch
Tại Quyết định số 194/2005/QĐ-TTg, 4/8/2005, Thủ Tướng Chính Phủ đã phê duyệt chiến lược phát triển du lịch Miền Trung - Tây Nguyên, một trong
những nội dung chính là “quy hoạch hệ thống cơ sở lưu trú (khách sạn) ở từng địa phương và khu vực, đáp ứng ngày càng cao của khách du lịch. Quy hoạch, phát triển các khách sạn nghỉ dưỡng cao cấp tại các khu du lịch biển, các đô thị, khuyến khích tạo điều kiện cho cộng đồng dân cư tại địa phương tham gia phát triển cơ sở vật chất - kỹ thuật phục vụ du lịch…”. Tuy nhiên, quy hoạch hệ thống lưu trú của các địa phương phải dựa trên cơ sở quy hoạch du lịch toàn tỉnh, phù hợp với quy hoạch đô thị, quy hoạch kinh tế xã hội của địa phương đó; Tính toán thị trường khách; Mối liên hệ vùng, miền; Lợi thế cạnh tranh về tiềm năng du lịch của địa phương và vùng phụ cận… Các dự án đầu tư phải có quy mô phù hợp, tránh manh mún. Ngoài diện tích xây dựng khách sạn, nhà nghỉ còn phải đảm bảo khuôn viên cây xanh, bãi đậu xe, các công trình phụ trợ khác tương ứng số phòng nghỉ của cơ sở, và tất nhiên không bỏ qua tiêu chuẩn của cán bộ quản lý, nhân viên phục vụ… Nên có các chính sách ưu tiên những địa bàn hiện nay còn ít hay “trống cơ sở lưu trú”, địa bàn có khả năng thu hút khách từ các dự án công nghiệp lớn của tỉnh trong tương lai. Các chính sách về thuê đất, ưu đãi vốn vay, đào tạo nguồn nhân lực... Các ngành liên quan cần có sự phối kết hợp chặt chẽ trong khâu cấp phép, và quản lý Nhà nước về cơ sở lưu trú du lịch; Đồng thời quan tâm công tác hậu kiểm sau khi cấp phép. Có như thế những “khuyết tật” không đáng có lâu nay của hệ thống lưu trú sẽ dần được chữa trị, mang lại lợi ích cho các chủ kinh doanh.
Đầu tư phát triển du lịch Cửa Lò bền vững và có hiệu quả thành một đô thị du lịch. Thời kỳ 2006 - 2020 cần tập trung xây dựng thực hiện các dự án:
+ Điều chỉnh bổ sung quy hoạch cụ thể phát triển du lịch Cửa Lò, để thu hút các nhà đầu tư chiến lược, thu hút khách quốc tế, đồng thời để đáp ứng nhu cầu hội nhập. Bổ sung điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển du lịch, quy hoạch đô thị, triển khai quy hoạch chi tiết các điểm du lịch để thu hút đầu tư, quy hoạch lại các điểm ốt tạm kinh doanh du lịch phía đông Đường Bình Minh, nâng cấp các chợ (Chợ Hôm, chợ Cóc).
+ Đầu tư hệ thống thoát nước thải, bảo vệ môi trường sinh thái cho khu du lịch biển. Triển khai dự án đưa điện ra Đảo Ngư. Phối hợp xúc tiến xin chủ trương đưa đảo Ngư thành đảo dân sự để có cơ sở lập đề án xây dựng thành đảo du lịch.
+ Kiểm tra đôn đốc tiến độ xây dựng các công trình phục vụ du lịch như: Sân golf 18 lỗ, khu khách sạn, nhà nghỉ cao cấp ở Nghi Hương với diện tích 132ha, dự án khách sạn nhà nghỉ cao cấp với diện tích 2,7ha tại xã Nghi Hoà, đường Nam Cấm về Cửa Lò, nhà nghỉ Bộ công an.
+ Huy động mọi nguồn lực để hoàn thành công trình trọng điểm phục vụ du lịch còn dở dang như: Nhà thi đấu thể thao, đường dọc số 3, nhà văn hoá trung tâm Thị xã, các trục đường nội từ đường Bình Minh đến dọc đường số 3 nhằm tạo điều kiện cho nhân dân kinh doanh du lịch ở lối sau. Xây dựng hệ thống thoát nước thải cho các nhà vệ sinh cố định và hệ thống kiốt kinh doanh dọc lâm viên, bãi tắm.
Để phát triển du lịch biển gắn với bảo vệ môi trường, trước hết cần phải thấy rằng du lịch là ngành kinh tế tổng hợp, nên sự quan tâm chỉ đạo của các cấp ủy, chính quyền và các sở, ban ngành là rất cần thiết; Từ đó phải đồng thời tiến hành nhiều giải pháp đồng bộ: Đẩy mạnh xã hội hóa công tác bảo vệ môi trường. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra môi trường... Mở các lớp tập huấn phổ biến Luật Du lịch, Luật Môi trường và các Nghị định hướng dẫn cho cộng đồng và các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch tại các bãi biển. Khôi phục và mở rộng diện tích cây xanh, thảm thực vật vùng ven biển. Có quy chế quản lý riêng quy định về kiến trúc, diện tích khuôn viên, thảm thực vật... đối với các khách sạn, nhà hàng, các dịch vụ du lịch tại các khu, điểm du lịch biển. Khuyến khích các nhà đầu tư xây dựng các khu du lịch sinh thái và các sản phẩm du lịch biển hấp dẫn, thân thiện môi trường để đảm bảo các yêu cầu về bảo vệ môi trường và phát triển du lịch bền vững.
Hiện tại khu du lịch biển cấu hạ tầng còn kém, vì vậy cần nhanh chóng đầu tư hệ thống giao thông dẫn đến khu du lịch biển và xây dựng hệ thống cấp, thoát nước để đảm bảo cho các hoạt động trong khu du lịch và chống suy thoái môi trường; Xây dựng hệ thống điện ổn định phục vụ cho các hoạt động trong khu du lịch biển.
Tăng cường quản lý quy hoạch, kiên quyết đình chỉ các công trình xây dựng không tuân theo quy hoạch, phá vỡ cảnh quan chung của Thị xã.
Mở rộng quy mô, nâng cấp sửa chữa hệ thống loa truyền thanh, biển báo giao thông, đèn tín hiệu giao thông, đèn trang trí, pháo hoa điện tử… Đặc biệt chú trọng đến nguồn cấp điện, dịch vụ viễn thông, ngân hàng, truyền hình cáp.
Tổ chức quy hoạch bố trí sớm các vị trí kiốt dịch vụ, các siêu thị nhỏ, hệ thống quầy giới thiệu sản phẩm để trưng bày và tiêu thụ sản phẩm của Thị xã và Tỉnh.
Thực hiện tốt việc phát triển mạng lưới trung tâm thương mại và siêu thị sẽ thu hút một lượng du khách lớn đến với du lịch Cửa Lò, trong đó có các thương nhân, mở ra một loại hình mới là du lịch kết hợp với mua sắm. Theo đó, bố trí quy hoạch: Cụm thương mại phía Bắc thị xã, cụm thương mại Trung tâm Thị xã và cụm thương mại Hải - Hoà. Theo đó, sẽ có các trung tâm thương mại: Trung tâm thương mại Nghi Thủy, trung tâm thương mại Nghi Hương và trung tâm thương mại Hải Hòa. Cùng với đó là đầu tư xây dựng một số siêu thị như siêu thị trung tâm, siêu thị Cửa Hội. Trước mắt, Trung tâm thương mại kết hợp khách sạn cao 23 tầng với diện tích 2.000m2 bên đường số 2 Nghi Hương do Công ty vật liệu xây dựng và xây lắp thương mại - Bộ Thương mại làm chủ đầu tư đã được phê duyệt và chuẩn bị xây dựng. Công trình này có vốn đầu tư 300 tỷ đồng sẽ được động thổ vào 30/4. Tuy nhiên, xuất phát từ đặc thù riêng của trung tâm thương mại, siêu thị, việc đầu
tư xây dựng cần tránh tình trạng tràn lan, kinh doanh không hiệu quả. Bố trí địa điểm kinh doanh thuận lợi cho các hoạt động giao dịch thương mại. Số lượng và quy mô phải căn cứ vào tình hình phát triển kinh tế, thương mại trong từng giai đoạn cũng như sự tăng trưởng kinh tế, tổng mức luân chuyển hàng hóa bán buôn bán lẻ, đầu tư nước ngoài...
Trước mắt Thị xã Cửa Lò tập trung thực hiện cụ thể hoá nghị quyết 05 của Ban thường vụ Tỉnh uỷ Nghệ An về xây dựng và phát triển Thị xã Cửa Lò trở thành đô thị du lịch biển đến năm 2015, có tính đến năm 2020. Triển khai thực hiện đồ án quy hoạch xây dựng 2 khu resort phía đông đường Bình Minh và khu khách sạn nhà hàng, dịch vụ du lịch ở Nghi Thu và Nghi Hương mà UBND tỉnh vừa phê duyệt. Tiếp tục mở rộng không gian du lịch về phía Tây đường Bình Minh, kéo dài từ khu vực cảng Cửa Lò xuống Cửa Hội.